謅議事業單位改革進展、難點及推進戰略

智莉

摘要：為了落實科學發展觀，增進政府轉型，要求準確把握三大基本原則，即社會化、政事分開化、分類改革三個方面，逐步推動事業單位的深入改革，促進事業單位發展，不斷在實踐中調整其內涵，貫徹事業單位精神實質，推進事業單位的改革轉機。

關鍵詞：事業單位 改革 進展 難點 推進戰略

事業單位的改革已經在上世紀八十年代正式提出，在歷經“以放權為重點，以政事分離為主線、以分類改革為基本點”三個階段后，直到今天還是存在需要完善的地方，近些年來新出臺的改革政策不斷在強調穩定，那么如何推進事業單位改革進展？存在哪些難點？如何推進策略？本文將對這些問題進行探討。

一、事業單位改革的進展

有調查顯示，現在事業單位存在的最嚴重的問題就是服務質量低、工作效率低，改革進展停滯不前。在不同的地區會存在著不同的問題，發展水平不夠平穩，總體進程緩慢，所以說，事業單位的改革任重而道遠。

改革的進展受到多方面因素的制約，例如，第一是機構改制的問題。這一點涉及到事業單位的機構性質，是最為關注的改革難點。改革一旦實行，事業單位將會喪失“政事一體化”制度下的安穩保護和財政補給。改革后的事業單位是否還能在社會競爭中有發展優勢？在改革的過程中發現，機制改革的問題在短時間內難以得到徹底解決，國有資產將減少投入，致使政府逐步減弱幫助和扶持，這樣就會造成事業單位在與其他私營企業或非營利組織的單位相比，無法存在明顯的優勢。另外，在現有的事業單位體制下，致使許多有創新思維和競爭意識的優秀人才離開崗位，僵化的用人制度、沉悶的工作環境，導致工作人員缺乏工作熱情，逐漸降低自己的責任感，降低服務水平。

第二是人流分散的問題。在離開事業編制以后，缺少了安穩保障的人們面臨著工資、福利、保險等方面待遇的下降，改革制度后的個人發展問題該何去何從？個人利益與保障制度、人事分配制度等改革方式息息相關，事業單位在改革以后能否繼續為人們提供財、物供養成為了直接難題。

二、事業單位將會如何改進

事業單位的改進，應該在平穩中謀求發展。要根據各地區的經濟發展水平，制定適合本地區的方案，不能急于求成，要穩中求健。要正確認識和掌控改革推進的力度，提升改革的積極性。改革要切實維護大多數人的利益，不能讓人們產生抵觸的情緒，雖然在改革過程中存在著諸多困難，但是只要讓人們看到希望，就要堅持改革，完善制度，提升機制的可實行性。在原有體制下看到的弊端，一方面，事業單位實行壟斷的手法對于民辦企業生存發展造成非常嚴重的抑制效果；另一方面，“政事一體化”的措施致使事業單位大部分的工作不能高效率完成，不利于推進事業多元化發展，不能合理有效的提升資源配置。所以說，政府機關和非國有企業等對于改革是存在較高期待值的。

事業單位承擔著對社會的責任，要保證經濟的持續增長態勢，保證人員的生活平穩，提升社會責任感，這些都加重了事業單位的負擔。在自身的體制遭受到重重壓力下，難免會有個別的事業單位存有消極態度，這也是很正常的，但是只要事業單位能夠以市場為向導，減少不必要的財政支出，切實為員工謀求利益，調節好工作協調性，勢必是迎來改革的創舉。

三、事業單位的推進策略

事業單位的改革是經濟社會改革創新的必然選擇，也是一項重大的戰略挑戰。改革的進行一定要制定好相關戰略，確保符合改革建設的總體要求，要重點加強公共服務方面的創新，從實際出發，明確方向，明確目的，制定具備針對性、協調性的方案，進一步強化體制，便于更好的解決矛盾沖突，化解社會關系。

第一，要維護公共服務體系。事業單位的主要存在價值，在于是否能夠合理的提供高質量的服務，要不斷適應社會發展和人民群眾日益增長的物質文化需求，改善人民群眾的生活質量，在此過程中也在不斷完善政府職能，促進服務多元化建設，構建完整的公務服務健全體系。

第二，要堅持以人為本，均衡不同事業單位的利益。事業單位的改革涉及到不同領域、不同性質的機構、不同方面的人員，要權衡利益加大改革力度，調整利益布局是改革中彰顯的最為突出的矛盾。要聽取各個領域階層員工的訴求，通過對信息的整理分類掌握大多數人的利益需求，盡量滿足職員的合理要求。要通過建設完善的信息平臺，建立完整的訴求機制、凝聚機制和利益友好協商機制，這樣才能夠平衡各方的需要，在大家關注的問題上及時進行公平表達，平等討論、公開表述，然后在通過民主集合大部分人員的觀點，減弱沖突、減少矛盾，真正實現均衡利益，提出大家都能接受的改革方案，進而持續、平穩的推進事業單位的改革。

第三，要合理支付成本。在改革的進程中，也存在一定的成本，對于人流分散的問題尤其顯著，如何解決他們的福利和待遇問題，也考驗著制度的改革力度。如果不能合理安排分流人員，就會致使社會增加不穩定因素。針對此種情況，改革的制度就要充分考慮為分流人員提供再就業的機會和相關的就業培訓課程，合理的支付置換身份過程中產生的成本。

四、結束語

事業單位的改革任重而道遠，要結合實際情況制定相適應的機制，充分考慮到人員的利益，促使社會和諧穩定的發展。

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