財務控制在事業單位項目成本管理的應用探討

于海霞

摘要：事業單位不同于一般的企業，它是以滿足社會文化、教育、生產等需求，為社會建設提供幫助的單位組織。事業單位的社會職能導致了財務控制不會受到關注，導致事業單位資金利用率較低，從而浪費了國家資源。本文從事業單位項目成本的管理方面探討財務控制對于現代社會的重要性，提高國有資源的使用效率。

關鍵詞：財務控制 項目管理 事業單位

事業單位是國家各項活動和政策的發起者，它根據社會的發展需求，滿足廣大人民的根本利益為主要任務。事業單位項目由盈利性和非盈利性項目組成，隨著社會的發展和市場經濟體制的完善，許多單位逐步與社會主義市場經濟接軌，越來越多的項目從原來的非盈利性逐步轉變為盈利性項目。事業單位與盈利性公司合作開展項目越來越普遍。事業單位的項目從原來的單純性的、不計成本的為社會貢獻到現在許多事業單位開始考慮節約成本、減少國有資源浪費，進而更好的為社會事業發展做貢獻。這是市場經濟體制帶來的重大轉變。

事業單位財務控制是指單位根據自身的社會職能，采用企業財務成本控制的方法，運用科學原理，對單位財務項目各個步驟在成本上進行評估和預算，其目的是為了確保事業單位項目管理的資金使用率，盡量降低單位項目成本，節約國家資源。

一、我國事業單位項目成本管理中存在的問題

（一）項目成本管理內容不完善

事業單位的項目一般比較單一，項目成本管理的內容上主要是根據項目特點，簡單的劃分成本類別和所用開銷，不涉及商業因素，從而造成了許多資金的浪費和人力、物力的損失。而在企業中，項目成本管理劃分十分細致，對于每一項資金都會成立一個專管賬戶和專管人員，既相互獨立又相互配合。項目成本計算細化到每一個材料和每一個人的職能，并嚴格遵守項目成本管理的步驟。

（二）項目管理方法不健全，管理制度不科學

事業單位項目成本管理方法不夠嚴格，每個單位項目管理方法不盡相同，這就造成了各項成本管理不夠明確，沒有一個統一的成本管理方法，給事業單位造成了許多的麻煩。事業單位并不具備像公司一樣完善的成本分配辦法，各項成本計算不夠精確。

在社會主義市場經濟體制下，現階段國家并沒有對事業單位項目成本控制出臺明確的管理辦法和計算辦法，新的經濟形勢已經不足以讓事業單位的項目成本核算達到與實際情況相符合。事業單位的盈利性項目不斷增加，收入規模和收入方式不斷增長，必然會帶來許多財務問題。事業單位項目管理制度已經不能完全適應逐步與市場接軌的經濟項目，而事業單位更多的是以為社會帶來的效益為標準來進行評估的。

（三）項目成本管理人員意識觀念落后，缺乏創新精神

我國事業單位有著許多歷史遺留問題，項目成本管理人員在核對項目成本時仍然是按照落后的手段和方法來執行的。由于事業單位的非盈利性導致許多財會人員在項目核算上馬虎大意，節約意識淡薄，嚴重影響了事業單位項目成本管理的正確性和有效性。事業單位有財政提供資金來源，不重視財務控制，增長了事業單位項目成本管理人員的惰性，使得事業單位項目運行效率低，存在著嚴重的鋪張浪費現象，損失了大量的國家資源。

二、加強財務控制，提高項目成本管理效率

財務控制是使用科學的數學模型和理論，在事業單位項目中的各個步驟進行成本評估的一種控制方式。財務控制具有動態跟蹤性和準確性，利用不同事業單位的不同特點，動態的與財務預算結合起來，在項目的生命周期的每一個過程都進行財務控制，有效提高人力、物力、財力的使用效率。根據事業單位的特殊性，加強財務控制有以下幾種方式：

（一）認清形勢，轉變觀念，將事業單位成本管理納入重要日程

全國事業單位實行改革后，一些事業單位，尤其是有經營收入的事業單位要向企業看齊，應把成本費用管理當成大事來抓。要徹底轉變觀念，丟掉舊的費用支出傳統管理做法，樹立成本管理出效益的觀念。事業單位提高經濟效益就是為了更好地完成社會公益事業歷史使命。

（二）增強事業單位財務人員和項目成本管理人員的職業素質

在事業單位對財務管理人員和項目成本管理人員進行專業的培訓，領導人員要充分發揮帶頭作用，強調節約成本和財務控制的必要性。提高財務管理人員對市場發展的趨勢和單位財務特點的了解，合理利用資源。這樣才能在根本上加強財務控制在事業單位項目成本管理中的作用。

（三）建立完善的財政成本控制制度

國家政府機關或者有關部門應當充分認識到我國事業單位尤其是逐步轉向盈利性的事業單位中的項目成本管理問題，利用科學的市場經濟觀念，加強事業單位財務控制的監管，逐步完善財務控制有關制度和政策。在項目的每個周期都制定統一的財務控制辦法和成本管理辦法，讓財務成本控制有序開展，有章可循。

（四）加強財務成本控制與項目資金管理相結合

財務控制離不開項目資金控制，事業單位項目管理部門應隨時和財政部門相協調，明確項目成本管理中各項開支，財務部門根據單位項目全程跟蹤，動態監督項目成本中的各項開支，嚴格按照預算撥款。各個監管部門應與財政部門通力合作，提高財務控制效率。

三、結束語

事業單位財務控制是項目成本管理的根本，對項目的每一個階段都應該進行財務控制，逐步提高事業單位項目資金的使用效率。有效的進行財務控制，建立完善的財務控制管理辦法，逐步使事業單位適應社會主義市場經濟體制，不斷提高財務控制在項目成本管理中的作用。

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