事業單位財政預算資金管理存在問題及對策研究

王曉林

摘要：預算資金管理的好壞直接關系到事業單位的發展與未來，隨著我國改革開放的深入發展，事業單位的財政預算資金管理需要不斷發現問題不斷優化改善自己，從而順應市場化大趨勢的要求。

關鍵詞：事業單位 財政預算資金管理 存在問題 解決對策

隨著我國市場經濟的快速發展，事業單位發揮著越來越重要的作用。財政預算管理是保障事業單位順利運行的重要基礎。事業單位傳統的預算資金管理模式已經不能滿足時代的發展，要想更好的發揮其服存在務于人民的作用，必須要不斷發現存在的問題，借鑒各種實際經驗結合自身情況積極制定有效對策，為事業單位的正常運行提供有效地資金支持與保障。

一、目前存在的問題

目前我國大部分事業單位財政預算資金管理中存在許多問題，這些問題的存在阻礙了事業單位的正常運行，降低了工作效率。

（一）資金管理的觀念落后

一直以來我國大部分事業單位的財政預算管理并沒有得到足夠重視，只是作為事業單位財務部門內的日常事務。不僅事業單位領導不重視，各相關部門的積極性也不高。財務部門的工作人員對預算資金管理缺乏認識，管理經驗比較少，通常只是按照前一年數據來估算，不能結合單位的實際情況進行管理。

（二）編制預算時缺乏科學性

雖然事業單位現階段已經實施了比較精細的計算，但是在實際執行中卻存在一些爭議。例如對于專項資金的核算就缺乏明確指標，有的項目沒有實施論證的依據，專項資金預算編制時缺乏科學性，隨意性比較大。

（三）沒有健全的管理法律法規

事業單位的預算資金主要來源有：上級財政撥款、單位的固定資產、收費的返還款等。政府沒有足夠重視管理固定資產的收益，導致很多事業單位對于固定資產的管理很落后，甚至歸入到自有資產中，從而導致浪費和違法亂進行為的發生。財政部門監管欠缺，不能掌握好所有資金的用途，沒有跟蹤資金的流向。在一定范圍內，事業單位的運營受到市場的干預，因此必須要進行改革，國家相關部門要做好對其的監管。

二、相應的對策建議

上文提出了目前事業單位資金預算管理中存在的幾個問題，針對這些問題，本文總結了以下幾點措施：

（一）不斷更新預算管理的觀念，提高認識

近幾年來，我國對事業單位的財政資金預算管理進行了改革，進行了部門的預算編制建立健全完善的預算管理機制。對重點項目的管理，政府要采取集中采購的方式，逐步分離預算的監督和執行各步驟。要想提高認識，就要在單位內部對員工進行專業的知識培訓，轉變人們的傳統認識和管理方式。讓員工明確預算資金的重要性，關系到整個單位的未來發展，要想提高管理水平需要整個單位內的相互合作，不只是財政部門的工作。可以把預算資金的管理與約束激勵機制相互結合，實現科學化管理。

（二）要不斷提高財政資金預算編制的科學性，確保編制管理的精細化和科學化

精細化指嚴格把關各項財政支出，不僅可以保證預算的透明化，還有利于評估預算結果。充分認真總結前一年的管理工作，通過分析總結制定各項支出的新標準，作為新的參考。對于預算支出，要有詳細的費用說明，保證資金去向明確，改變著傳統的管理方式，增強透明性和科學性。對那些不能進行明細化的支出，可以采取合同的方式，通過相關負責人簽訂合同來進行管理。合同中要明確資金的去向、目標以及結果預測等，嚴格按照合同把關資金去向，一旦出現問題要找出各負責方。

（三）建立健全管理法規

完善健全的管理法律規范是科學管理的重要基礎，要想確保資金預算管理做到有法可依、有法必依，國家首先要建立起相關法律體系，還要不斷完善。財務管理人員要明確預算資金管理與各種其他管理的區別和關系，要形成依法管理的行為模式和思維。國家及相關部門要加強預算資金管理的現代化和科學化建設，減少管理中存在的隨意性行為，讓管理更加科學化和規范化；做好事業單位財政資金科學預算管理的宣傳工作，要不斷學習各種新的管理辦法和法規，協調各財政部門間的支出與編制，保證預算管理工作的有序健康運行。

（四）事業單位及相關部門要提高對財務預算管理的重視

事業單位的核心就是財務部門，財務管理工作人員必須要有很高的專業素養，不斷學習創新，激發自己的創新意識和創新精神，合理規劃好預算管理的制度。事業單位各管理部門要足夠重視預算管理，明確預算管理的重要性，加強預算管理的實施工作。首先要加強工作人員對預算管理工作重要性的認識，嚴格依據管理目標展開工作，轉變以往人們對預算管理的落后觀念。其次就是要建立完善的預算管理體系，不斷提高工作人員的素質，定期對工作人員進行培訓，建立良好的選拔激勵機制，提高管理人員的專業能力，為預算工作的順利進行提供良好的基礎保障。

三、結束語

事業單位的財政預算資金管理工作，可以保障財務計劃的順利實施和管理，通過協調各部門的工作，保障單位內部各種管理工作的順利實現。資金的預算管理，有利于建立規范、科學、透明的機制，促進各項支出更加透明化，不斷優化財政預算結構，提高財政管理的管理水平和效率，防止腐敗浪費現象的發生。

參考文獻：

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