高校數(shù)字化校園建設(shè)、應(yīng)用中的困難及建議解決辦法

楊斌

摘要：隨著信息技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字化校園建設(shè)在國內(nèi)高校廣泛開展，結(jié)合實(shí)際建設(shè)實(shí)踐，分析在數(shù)字化校園建設(shè)、應(yīng)用中存在的主要問題，并提出建議解決辦法。

關(guān)鍵詞：數(shù)字化校園 建設(shè) 應(yīng)用 解決辦法

信息技術(shù)的發(fā)展翻天覆地，移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)、多媒體技術(shù)、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及運(yùn)營資費(fèi)調(diào)整、信息服務(wù)技術(shù)及產(chǎn)品開發(fā)、移動(dòng)終端的更新?lián)Q代等使數(shù)字化校園建設(shè)的條件得以普遍具備，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新概念和技術(shù)，更是極大地喚起各高校建設(shè)數(shù)字化校園的熱情和動(dòng)力，國家和地方政府、教育系統(tǒng)對(duì)教育信息化的規(guī)劃和重視，使得數(shù)字化校園建設(shè)和應(yīng)用成為高校發(fā)展、建設(shè)工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)和重要指標(biāo)。本文結(jié)合工作實(shí)際，從管理服務(wù)視角出發(fā)，分析在數(shù)字化校園建設(shè)、應(yīng)用過程中面臨的問題，并提出建議解決辦法。

一、數(shù)字化校園定義及發(fā)展現(xiàn)狀

中國教育和計(jì)算機(jī)網(wǎng)（中國教育和計(jì)算機(jī)網(wǎng)，2006）定義數(shù)字化校園是：“以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，利用先進(jìn)的信息化手段和工具—計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校與教學(xué)、科研、管理和生活服務(wù)有關(guān)的所有信息資源進(jìn)行全面的數(shù)字化；并用科學(xué)規(guī)范的管理對(duì)這些信息資源進(jìn)行整合和集成，以構(gòu)成統(tǒng)一的用戶管理、統(tǒng)一的資源管理和統(tǒng)一的權(quán)限控制；把學(xué)校建設(shè)成面向校園內(nèi)，也面向社會(huì)的一個(gè)超越時(shí)間、超越空間的虛擬大學(xué)，提升傳統(tǒng)校園的效率，擴(kuò)展傳統(tǒng)校園的功能，最終實(shí)現(xiàn)教育過程的全面信息化，從而達(dá)到提高教育管理水平和效率的目的”。

隨著信息技術(shù)的發(fā)展和各行業(yè)對(duì)信息化的需求增強(qiáng)，國外發(fā)達(dá)國家的數(shù)字化校園建設(shè)啟動(dòng)和建設(shè)較早，并取得了較好的應(yīng)用效果。國內(nèi)高校在近十幾年來，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、信息化管理方法的形成使數(shù)字化建設(shè)具備了條件，學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)張、管理服務(wù)事務(wù)增多也對(duì)數(shù)字化建設(shè)提出了強(qiáng)烈需求，近年來各高校也不斷加大了對(duì)數(shù)字化校園建設(shè)的投入力度。在高等教育發(fā)展過程中，國家層面的頂層設(shè)計(jì)已經(jīng)將教育信息化發(fā)展放在重要的戰(zhàn)略地位：教育部“2003-2007教育振興行動(dòng)計(jì)劃”提出實(shí)施“教育信息化建設(shè)工程”；《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃》（2011～2020年）、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2011～2020年）都明確提出把數(shù)字化校園建設(shè)作為發(fā)展的重要任務(wù)。

二、數(shù)字化校園建設(shè)中面臨的困難

數(shù)字化校園建設(shè)給高校管理帶來的諸類優(yōu)點(diǎn)本文就不再贅述，主要結(jié)合實(shí)際建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，分析在建設(shè)和應(yīng)用過程中面臨的困難。

（一）對(duì)數(shù)字化校園建設(shè)的目的缺乏清晰的認(rèn)識(shí)

數(shù)字化校園建設(shè)的必要性和迫切性已日益彰顯，高校在決定建設(shè)數(shù)字化校園的目的認(rèn)識(shí)上也體現(xiàn)出差異，通過調(diào)研，主要形成以下幾類建設(shè)目的：為提高高校整體的工作效率，優(yōu)化工作流程；為拓展教育、教學(xué)和管理手段；完成教育現(xiàn)代化設(shè)定的指標(biāo)要求；提高在同類院校間的競爭能力；完成整體的數(shù)據(jù)整理；以建設(shè)為契機(jī)，改善硬件環(huán)境等。筆者對(duì)不同院校設(shè)定的建設(shè)目的是贊同的，肯定符合不同院校的實(shí)際情況和出發(fā)點(diǎn)，不同觀點(diǎn)是，筆者認(rèn)為，應(yīng)該將數(shù)字化校園建設(shè)看作對(duì)管理體系和管理理念的變革，應(yīng)以此作為建設(shè)的根本目的和出發(fā)點(diǎn)，而不能孤立的解決最急需解決的問題。信息化是手段不是目的，信息化管理應(yīng)該集中體現(xiàn)管理理念的革新，而不能僅僅停留在信息化建設(shè)本身。傅德榮（2000）在教育信息化研究中表明，教育信息化的目的不能集中在技術(shù)方面，應(yīng)充分考慮管理者、師生在信息化系統(tǒng)中的作用。因此，清晰的建設(shè)目的在整體建設(shè)應(yīng)用過程中將起到至關(guān)重要的作用。

（二）建設(shè)總體規(guī)劃、設(shè)計(jì)和需求分析準(zhǔn)確性較難把握

數(shù)字化校園建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性工程，既涉及到硬件設(shè)施的布置、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的建設(shè)，又涉及各類使用人員；從業(yè)務(wù)分布上，涉及管理、教學(xué)、教輔、科研、生活服務(wù)等各個(gè)類別；從參與部門上，基本要覆蓋全部的職能部門、業(yè)務(wù)部門、教學(xué)部門；從數(shù)字化系統(tǒng)框架上，涉及到幾乎所有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)流程。因此，數(shù)字化校園的建設(shè)是一個(gè)緊密結(jié)合的系統(tǒng)工程，整體的規(guī)劃、設(shè)計(jì)便尤為重要，而整體設(shè)計(jì)的困難就凸顯出來了。主要體現(xiàn)在，對(duì)建設(shè)前基礎(chǔ)資源的統(tǒng)計(jì)和論證難度大，對(duì)各類系統(tǒng)的建設(shè)需求較難把握。整體的數(shù)字化建設(shè)必然由各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)組成，在建設(shè)階段，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的使用者分散在各個(gè)部門，對(duì)數(shù)字化建設(shè)所需要硬件環(huán)境理解不盡相同，對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的共享范圍和數(shù)字化系統(tǒng)本身應(yīng)用中的環(huán)節(jié)了解不相同，所提出的硬件、數(shù)據(jù)需求，環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)等都會(huì)大相徑庭，這種狀況會(huì)在建設(shè)中形成各業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)程度參差不齊。存在的矛盾是，在總體規(guī)劃時(shí)，既不能實(shí)現(xiàn)軟件、硬件統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，也不能只按照使用者提出的需求，應(yīng)兩者有機(jī)的結(jié)合，準(zhǔn)確把握需求，才能在使用過程中減少頻繁的修正。

（三）建設(shè)步驟中存在的問題

本文提到，數(shù)字化校園的建設(shè)應(yīng)是以管理體系和管理理念的變革為目的，高校的現(xiàn)有管理制度應(yīng)成為數(shù)字化建設(shè)的基礎(chǔ)。完善、系統(tǒng)的管理制度能較好的支撐數(shù)字化建設(shè)，如出現(xiàn)制度的缺失、不完善，在數(shù)字化建設(shè)中將產(chǎn)生很大的困惑和不確定因素，如果因?yàn)檫@類原因?qū)е履承┗蚰硞€(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)停滯，將會(huì)極大地影響整體建設(shè)進(jìn)度和完整性。

建設(shè)過程中，對(duì)數(shù)字化軟件的選擇上，也會(huì)給高校帶來巨大的考驗(yàn)。本身數(shù)字化校園應(yīng)用軟件的發(fā)展歷史較短，雖然發(fā)展迅速并且也有較大的選擇空間，但此類軟件存在的問題是，過分關(guān)注模塊化設(shè)計(jì)，過分關(guān)注統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，在建設(shè)中會(huì)存在與具體高校實(shí)際情況不符合的情況。

三、數(shù)字化校園應(yīng)用中面臨的困難

（一）應(yīng)用推廣中的人為阻力

一個(gè)合適的系統(tǒng)的應(yīng)用能否成功取決于使用者，而據(jù)實(shí)踐證明，在應(yīng)用推廣中，會(huì)出現(xiàn)人為的各種阻力。數(shù)字化系統(tǒng)的使用，在很大程度上會(huì)改變使用者的工作習(xí)慣，甚至改變?cè)械墓ぷ鞣椒ê退伎剂?xí)慣。EJ（2006）在組織變革研究中指出，組織中的個(gè)體對(duì)出現(xiàn)的工作行為改變，首先即會(huì)表示出抵觸。數(shù)字化系統(tǒng)的使用者也類似，對(duì)系統(tǒng)使用后產(chǎn)生的情況不能確定，或?qū)κ褂孟到y(tǒng)心理上沒有做好準(zhǔn)備，下意識(shí)就會(huì)產(chǎn)生或大或小的抵觸，從而對(duì)應(yīng)用的推廣產(chǎn)生阻力。endprint

對(duì)數(shù)字化系統(tǒng)的過高期望也會(huì)在應(yīng)用中產(chǎn)生阻力。在建設(shè)前，對(duì)數(shù)字化應(yīng)用充滿期待，甚至認(rèn)為大量的工作可由軟件所取代，或者認(rèn)為通過數(shù)字化校園系統(tǒng)，可以解決工作中的很多復(fù)雜問題，在使用中達(dá)不到所設(shè)想的結(jié)果，使用者便會(huì)對(duì)系統(tǒng)的使用失去興趣，以致產(chǎn)生對(duì)系統(tǒng)的抱怨和抵制。另外，不愿意和他人共享數(shù)據(jù)、對(duì)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)生擔(dān)心、對(duì)系統(tǒng)的使用前景產(chǎn)生顧慮等原因都會(huì)造成人為的阻力。

（二）使用人員的培訓(xùn)和技術(shù)維護(hù)支持

數(shù)字化校園系統(tǒng)涉及的用戶包括校園內(nèi)的教職員工、廣大學(xué)生，甚至包括校友、學(xué)生家長等，涉及的用戶范圍廣、數(shù)量多，而且用戶會(huì)不斷變化。一個(gè)龐大的系統(tǒng)，其操作使用都會(huì)有一定的復(fù)雜性和技術(shù)難度，也勢(shì)必需要對(duì)用戶保持不間斷的培訓(xùn)和說明。在實(shí)際應(yīng)用推廣中，重建設(shè)，輕應(yīng)用的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，持續(xù)的對(duì)新用戶的培訓(xùn)也有所缺失，這種現(xiàn)象對(duì)系統(tǒng)的應(yīng)用推廣無形中會(huì)產(chǎn)生阻滯作用。盡管目前主流的應(yīng)用系統(tǒng)已經(jīng)比較成熟和完善，但龐大的數(shù)據(jù)庫和復(fù)雜的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，會(huì)存在一定的技術(shù)故障率，這就對(duì)日常的技術(shù)維護(hù)和保障工作提出了很高的要求，對(duì)技術(shù)人員也提出很高的要求。

（三）使用效果和持續(xù)改進(jìn)

在高校的建設(shè)發(fā)展中，各類的管理方法、工作流程是不斷更新變化的，在信息化系統(tǒng)的應(yīng)用中，新的系統(tǒng)和新的技術(shù)是不斷涌現(xiàn)的。新的工作方法就要求相應(yīng)信息化手段與之配合，新的信息化技術(shù)就會(huì)帶來不斷地升級(jí)和推陳出新的更替。對(duì)用戶而言，新的變化會(huì)帶來新的使用困難。所以在使用效果的持續(xù)跟進(jìn)、軟件系統(tǒng)的持續(xù)完善方面，在數(shù)字化校園系統(tǒng)應(yīng)用中提前研判和部署也逐漸成為一個(gè)新的考驗(yàn)。

四、建議解決辦法

根據(jù)上文歸納的數(shù)字化校園在建設(shè)和應(yīng)用中存在的主要問題，結(jié)合實(shí)際建設(shè)實(shí)踐過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提出幾點(diǎn)建議解決辦法。

（一）轉(zhuǎn)變思想意識(shí)、科學(xué)規(guī)劃

數(shù)字化校園建設(shè)的成敗取決于管理者、使用者的態(tài)度和意識(shí)，在建設(shè)前和應(yīng)用推廣過程中，思想的統(tǒng)一、意識(shí)的轉(zhuǎn)變尤為關(guān)鍵。筆者建議，應(yīng)在具體單位決定啟動(dòng)數(shù)字化校園建設(shè)起，分類別、分層次進(jìn)行項(xiàng)目的說明和介紹，從單位領(lǐng)導(dǎo)層、業(yè)務(wù)層、一線使用者不同層面開展廣泛交流和研討，切實(shí)認(rèn)識(shí)到數(shù)字化建設(shè)的意義和價(jià)值，真正意識(shí)到數(shù)字化不僅僅是技術(shù)變革和改變，是貫穿整個(gè)單位發(fā)展、管理的核心工程，從而實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)識(shí)的高度統(tǒng)一，為建設(shè)推廣奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

數(shù)字化校園建設(shè)是龐大的系統(tǒng)工程，科學(xué)的論證和完善的總體規(guī)劃是順利建設(shè)的保障。在項(xiàng)目規(guī)劃中，應(yīng)盡可能借鑒同類單位建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，避免重復(fù)的低水平誤區(qū)和失敗。將建設(shè)的管理目標(biāo)、應(yīng)用目標(biāo)、技術(shù)目標(biāo)準(zhǔn)確的確定出來，科學(xué)設(shè)計(jì)建設(shè)和推動(dòng)計(jì)劃，以保障全局工作的順利進(jìn)展。

（二）人才隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)培訓(xùn)

任何的管理思路和信息化技術(shù)應(yīng)用，核心要素取決于人力資源。數(shù)字化校園的建設(shè)對(duì)管理人員、技術(shù)人員、維護(hù)保障人員、使用人員的綜合素質(zhì)要求較高。建議在啟動(dòng)建設(shè)之初就應(yīng)對(duì)各類人員做好儲(chǔ)備，加大對(duì)人才隊(duì)伍的建設(shè)，增強(qiáng)整體人才隊(duì)伍的知識(shí)更新和力量儲(chǔ)備，為建設(shè)推進(jìn)做好準(zhǔn)備。

數(shù)字化校園應(yīng)用推廣過程中，對(duì)各類使用人員的培訓(xùn)是能否順利推廣的重要因素。張德時(shí)（2010）指出，當(dāng)數(shù)字化校園設(shè)備到位后，能否發(fā)揮應(yīng)有的作用，使用者的信息素養(yǎng)起著決定作用。信息素養(yǎng)既包括思想意識(shí)，也包括信息技術(shù)的熟練掌握和應(yīng)用。因此，面向使用者開展的培訓(xùn)要根據(jù)實(shí)際的技能和知識(shí)基礎(chǔ)，有針對(duì)性、系統(tǒng)性的開展。

（三）持續(xù)改進(jìn)、跨越發(fā)展

筆者提出的關(guān)于數(shù)字化校園建設(shè)的兩個(gè)屬性：管理體系和技術(shù)設(shè)計(jì)，都是變化的動(dòng)態(tài)過程。管理體系、管理思路、管理流程都處于不斷優(yōu)化、調(diào)整的過程，而信息技術(shù)更是發(fā)展進(jìn)步迅速，加上無論多成熟的數(shù)字化校園系統(tǒng)在應(yīng)用過程中，都會(huì)出現(xiàn)新的問題和新的需求。萬里鵬（2004）經(jīng)過研究也證明：信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想之一是需求推動(dòng)，要從發(fā)展生產(chǎn)力的角度來創(chuàng)造新的信息技術(shù)應(yīng)用，產(chǎn)生新的需求，才能真正推動(dòng)信息化建設(shè)。因此，持續(xù)對(duì)管理流程的優(yōu)化和對(duì)信息系統(tǒng)的升級(jí)改造變得不可避免，應(yīng)用中應(yīng)保持持續(xù)改進(jìn)的意識(shí)和做法，不斷的對(duì)使用情況進(jìn)行回顧、檢查、分析、提高，提高系統(tǒng)的使用效率和應(yīng)用效果。

盡管數(shù)字化校園建設(shè)和應(yīng)用是一個(gè)周期長，并且繁瑣的過程，在建設(shè)、應(yīng)用中存在多種多樣的困難和阻力，但以積極地態(tài)度去看，管理的發(fā)展和信息技術(shù)的進(jìn)步，是有可能實(shí)現(xiàn)跨越式，甚至跳躍式發(fā)展的。在建設(shè)和應(yīng)用的不同階段，根據(jù)建設(shè)單位的實(shí)際需求，科學(xué)地論證，合理地規(guī)劃，采取有效的配套辦法，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化校園建設(shè)的跨越發(fā)展。

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