探究如何創(chuàng)新事業(yè)單位財(cái)務(wù)審核

李瓊香

摘要：隨著社會的發(fā)展，事業(yè)單位加快了改革的步伐，財(cái)務(wù)部門所面對的內(nèi)、外部環(huán)境也發(fā)生了變化。因此，作為對單位各項(xiàng)支出進(jìn)行審核和監(jiān)督的財(cái)務(wù)部門，也將為適應(yīng)這些變化做出一些改變和創(chuàng)新

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新 事業(yè)單位 財(cái)務(wù)審核

作為為社會發(fā)展服務(wù)的機(jī)構(gòu)，廣播電視臺具有一定的公益性質(zhì)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和事業(yè)單位體制的改革，事業(yè)單位對財(cái)務(wù)審核也提出了新的要求。廣播電視臺屬于全額撥款事業(yè)單位，財(cái)務(wù)審核作為財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，對單位各項(xiàng)支出進(jìn)行審核和監(jiān)督是一項(xiàng)法定職責(zé)，以保證各項(xiàng)事業(yè)經(jīng)費(fèi)的利用效率和效果。本著勤儉辦事的原則，正確地處理資金供給與事業(yè)發(fā)展需求的關(guān)系。本文主要以廣播電視臺為例，對其欄目制作費(fèi)用、設(shè)備采購費(fèi)用、辦公經(jīng)費(fèi)、工作人員工資津補(bǔ)貼、其它費(fèi)用在支出合規(guī)性、資料完整性、預(yù)算安排和支出范圍的審核上進(jìn)行探討和創(chuàng)新，以增強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)審核水平。

一、在對預(yù)算符合性審核的工作上進(jìn)行創(chuàng)新

預(yù)算符合性審核主要是對資金支出進(jìn)行審核，以期所有的支出都在年度預(yù)算里，符合預(yù)算管理要求。財(cái)務(wù)審核支出是跟著預(yù)算的安排的，所以制定嚴(yán)格合理的預(yù)算管理規(guī)則是做好財(cái)務(wù)審核的前提條件，創(chuàng)新預(yù)算管理規(guī)則，對各項(xiàng)支出細(xì)化分類，沒有預(yù)算不能支出，真正做到先有預(yù)算后有支出。在現(xiàn)行的廣播電視財(cái)務(wù)制度里，欄目支出預(yù)算、人員工資津補(bǔ)貼、設(shè)備支出預(yù)算和辦公支出預(yù)算是支出預(yù)算的四個(gè)重要組成部分。其中對欄目支出預(yù)算和設(shè)備支出預(yù)算的符合性審核進(jìn)行創(chuàng)新顯得尤為重要。欄目支出預(yù)算符合性審核的創(chuàng)新：除了根據(jù)往年的成本數(shù)據(jù)和預(yù)算成本制作本年度各欄目的制作預(yù)算外，財(cái)務(wù)預(yù)算工作人員還可以根據(jù)和欄目制作組溝通后所得到的信息調(diào)整支出預(yù)算，同時(shí)和各欄目制作組簽訂經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核責(zé)任書，在領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)后嚴(yán)格控制支出。設(shè)備購置支出預(yù)算符合性審核的創(chuàng)新主要是根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)對特殊設(shè)備購置支出給出的專業(yè)性較強(qiáng)的意見而進(jìn)預(yù)算符合性的審核，財(cái)務(wù)人員很難把握專業(yè)設(shè)備支出的合理性，加強(qiáng)和第三方的合作是對預(yù)算符合性審核進(jìn)行創(chuàng)新的突破口。

二、在對資金計(jì)劃性審核的工作上進(jìn)行創(chuàng)新

單位不同部門對預(yù)算執(zhí)行上有不同的要求，這就要求我們對資金計(jì)劃性審核進(jìn)行創(chuàng)新，以滿足單位不同部門日常工作的需要，同時(shí)，除了嚴(yán)格執(zhí)行資金使用計(jì)劃外，創(chuàng)立行之有效的計(jì)劃外支出審核程序和規(guī)章。年度經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃是根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的年度財(cái)務(wù)預(yù)算，結(jié)合單位年度工作安排，秉承計(jì)劃管理的要求而制定的。年度經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃比預(yù)算更加詳細(xì)，不僅可以作為單位內(nèi)部日常工作經(jīng)費(fèi)開支的基本依據(jù)，也可以從資金使用方面體現(xiàn)單位年度工作計(jì)劃。監(jiān)督支出是否列入資金計(jì)劃是資金計(jì)劃性審核的主要內(nèi)容，同時(shí)，完善計(jì)劃外的資金支出的審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的規(guī)定，因?yàn)橛?jì)劃外開支在日常工作是不可避免的。在處理計(jì)劃外開支時(shí)除了遵循相關(guān)的規(guī)定和要求外，應(yīng)采取先追加計(jì)劃后開支、先開支后追加計(jì)劃或二者兼之的措施。同時(shí)，財(cái)政國庫集中支付、零余額帳戶的實(shí)施也是資金計(jì)劃性審核應(yīng)該關(guān)注的問題，單位的開支要符合財(cái)政資金額度使用計(jì)劃，否則單位將會出現(xiàn)無法開支的情況。

三、在支出范圍合理性審核的工作上進(jìn)行創(chuàng)新

財(cái)務(wù)管理的原則之一是各項(xiàng)支出必須在允許的范圍內(nèi)使用。但是，在具體的操作上支出范圍具有很大的不確定性，因?yàn)椴]有界定明確的經(jīng)費(fèi)使用范圍，所以需要對支出范圍合理性審核的工作進(jìn)行創(chuàng)新，更好地判斷是否超出支出范圍。支出范圍是否合理的審核堅(jiān)持三個(gè)原則：不屬于單位支出的不合理，與單位職責(zé)、工作任務(wù)沒有聯(lián)系的不合理，超出規(guī)模和數(shù)量的不合理。就廣播電視臺而言，經(jīng)費(fèi)使用范圍主要指兩方面，一是單位工作人員工資津補(bǔ)貼、日常辦公費(fèi)所需費(fèi)用和設(shè)備購置所需費(fèi)用等；二是指行政事業(yè)性項(xiàng)目，其支出應(yīng)嚴(yán)格遵照項(xiàng)目計(jì)劃的規(guī)定和項(xiàng)目開支范圍的要求，專款專用，不可挪用為無關(guān)項(xiàng)目或事項(xiàng)的支出。

四、在支出合規(guī)性審核的工作上進(jìn)行創(chuàng)新

單位財(cái)務(wù)支出的審核除了嚴(yán)格遵守國家的相關(guān)的法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度外，還應(yīng)該在審核的方式和方法上進(jìn)行創(chuàng)新，使得單位各項(xiàng)支出都有理有據(jù)。財(cái)務(wù)支出合規(guī)性審核的創(chuàng)新主要通過以下幾個(gè)方面：在差旅費(fèi)、會議費(fèi)、車輛費(fèi)用、餐飲費(fèi)用上建立更加細(xì)化有區(qū)分的標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行；在設(shè)配購置費(fèi)用的支出除了參詳?shù)谌教峁┑膶I(yè)意見外，還應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的相關(guān)政策；欄目制作費(fèi)用的各項(xiàng)支出應(yīng)該把前期制作的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核責(zé)任書作為是否合規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)。另外還要?jiǎng)?chuàng)新改革單位財(cái)務(wù)收支審批制度，使審批人員、審批權(quán)限和審批程序都要符合有關(guān)規(guī)定。

五、在資料完整性審核的工作上進(jìn)行創(chuàng)新

大部分的支出不僅需要原始憑證作為依據(jù)，還需要相關(guān)資料對原始憑證補(bǔ)充，才能有理有據(jù)地說明一項(xiàng)業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)支出是合乎規(guī)范的。但是，不同的支出需要的原始憑證和相關(guān)資料是不一樣的，所以我們應(yīng)該對資料完整性審核的方式和方法進(jìn)行創(chuàng)新，以不斷提高財(cái)務(wù)管理水平。電視臺屬于高投入、高裝備的行業(yè)，對設(shè)備購置的資金需求大，經(jīng)濟(jì)內(nèi)容復(fù)雜，所以需要書面合同作為付款的重要依據(jù)，創(chuàng)新的關(guān)鍵點(diǎn)是在要求書面合同的同時(shí)，加強(qiáng)對原始的明細(xì)清單審核力度，因?yàn)樵嫉暮贤⒚骷?xì)清單能更直觀地反映設(shè)備數(shù)量、單價(jià)和勞務(wù)支出；同時(shí)在對欄目的制作支出審核方面不僅需要提供目標(biāo)責(zé)任合同，還要加強(qiáng)對欄目相關(guān)的人和物以及制作時(shí)間等資料的審核；會務(wù)費(fèi)支出審核要建立事前的審批制度，比如會議的費(fèi)用支出要有會議通知單、代表簽到單、會議預(yù)算單和會議審批單作為依據(jù)。

六、結(jié)束語

作為廣播電視臺事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理最基礎(chǔ)的工作，必須對財(cái)務(wù)審核進(jìn)行創(chuàng)新，這樣才能順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和國家對單位體制改革的要求，這樣才能更加真實(shí)地反映單位財(cái)務(wù)狀況、合理利用資金，繼而通過對財(cái)務(wù)審核的創(chuàng)新來建立健全財(cái)務(wù)管理制度。

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