空中交通管制安全風險預警決策模式探析

劉源

【摘要】 空管系統(tǒng)的安全風險涉及到人、設備、環(huán)境、管理等方面，風險源日趨增多，風險的形成也日益復雜。因此，加強對空管安全風險預警決策模式及方法的研究，有助于進一步明確決策的任務和程序，優(yōu)化預警的效能，提高風險決策的水平。

【關鍵詞】 空中交通管制 安全風險預警 決策模式

空管安全風險預警管理是在信息監(jiān)測、預警管理、監(jiān)控對象三大系統(tǒng)之間相互作用、相互協(xié)調(diào)的活動過程，通過對安全狀況和管理狀況進行監(jiān)測，配套相應的預控對策，一方面使得正確有效的預警管理活動保證空管“安全狀態(tài)”的維持；另一方面發(fā)生失效與錯誤的管理活動，預警系統(tǒng)的直接對象將指向“危機”，在這種狀態(tài)下采用應急管理方式，直至空管活動恢復至正常狀態(tài)。

一、空管安全風險預警決策模式的類型

（1）基于趨勢預測的預警決策模式。預測是決策的基礎，對于預警決策來說，就是在空中交通管制安全風險領域，針對安全風險監(jiān)控對象的類型、性質(zhì)、特征，對具有歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)的關鍵風險或風險事件運用預測技術監(jiān)測風險狀態(tài)，及時發(fā)布預警信息，并采取相應對策規(guī)避風險隱患。這種模式的最大特點，就是在數(shù)據(jù)處理的基礎上，以預測為手段研究風險預警信息發(fā)布的決策支持形式。

（2）基于狀態(tài)評估的預警決策模式。評估是空管安全風險診斷預警的一種重要形式，而評估方法本身就是狀態(tài)評價、方案優(yōu)選等尋求滿意解的一個有效決策工具。對于系統(tǒng)整體或各子系統(tǒng)風險狀態(tài)而言，定期進行評估診斷，判斷風險安全等級，適時實施風險管控策略，均是預警管理實踐中的重要實現(xiàn)形式。這就是要從提高評估診斷精度，減少虛警的角度出發(fā)，探討合適的方法和路徑以解決在評估預警中的一系列判斷、選擇及尋優(yōu)的決策性問題，從而達到提高預警精度的目的。

（3）基于情景分析的預警決策模式。空中交通管制的任務特征及行業(yè)特點，使其安全風險及風險事件往往是在一種動態(tài)的、特定的環(huán)境下形成和發(fā)展的。對這些特定環(huán)境下的風險進行動態(tài)的預警管理，需要以一種面向未來的決策思維在設定的情景中，進行發(fā)展可能性的判斷，它是一種面向未來可能情景的預警決策模式，這一模式不僅需要把握系統(tǒng)中關鍵風險要素之間的作用關系，通過判斷各風險要素驅(qū)動下，風險事件發(fā)生發(fā)展的各種未來可能狀態(tài)，在警級設定的基礎上發(fā)出預警信號；而且更需要通過對未來狀態(tài)的描述，選定合適的預控方案，對所估計到的未來風險進行緩解和控制。

二、空管安全風險預警決策模式的優(yōu)化措施

（1）再構預警管理組織職能。關于空中交通管制預警管理的組織形式，行業(yè)內(nèi)通常是在航空公司、機場、及管制服務單位之間設置一個實施綜合管理及統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理部門，而在管制中心內(nèi)部則有兩種組織形式，一種是在其組織架構內(nèi)專門設置一個預警管理部門統(tǒng)一內(nèi)部預警管理工作，實行的是集權型管理模式；另一種是在安全管理部門內(nèi)設預警管理職能，在各相關部門針對預警管理工作設置相應崗位，實行的是分權型管理模式。分權型管理更為靈活，但協(xié)調(diào)難度較大；集權型管理柔性不夠，但協(xié)調(diào)難度較小。這樣，一方面需要統(tǒng)一的職能管理部門加強領導，另一方面又必須具有足夠的組織管理柔性，以便于快速反應。為此，就必須在組織層面進行優(yōu)化，并進一步完善及清晰界定預警決策的職能。

（2）完善預警分析的決策方法庫。預警的主要依據(jù)是信息，預警信息是原始信息向征兆信息轉(zhuǎn)換的結果。而預警系統(tǒng)的分析功能就是在信息轉(zhuǎn)換中的監(jiān)控、識別、診斷、評價過程中，發(fā)揮告警及防錯的功能。由于在預警系統(tǒng)運行中，必須對包括如何及時地更新預警信息庫；如何定期對預測系統(tǒng)、預警準則、預控對策系統(tǒng)進行修正、完善；如何深入分析誤警或漏警的原因，使預警系統(tǒng)趨于完善等問題進行判斷和優(yōu)化。因此，預警決策模式一大目標就是針對預警決策的具體內(nèi)容，綜合利用現(xiàn)代決策技術推動預警決策方法的完善，最終保障預警系統(tǒng)的順利運轉(zhuǎn)。

（3）優(yōu)化預控對策選擇路徑。當決策者接受到預警分析的信息以后，要根據(jù)告警信號在規(guī)定時期內(nèi)做出準確的判斷，以揭示預警信號意味著什么，尋找引起風險的原因及根源，判斷預警信號潛在的規(guī)律，運用預控對策提示研究具體化的對策方案與措施，并盡快加以實施。由于，環(huán)境及條件的約束，預控對策的選擇與實施必須在最優(yōu)原則下進行，預警決策模式就必須充分利用決策技術，實現(xiàn)在管控對象、成本、社會影響等各個層次上的協(xié)調(diào)，在快速決策與群體決策之間優(yōu)化預控對策的路徑，實現(xiàn)決策的有效性。

參 考 文 獻

[1] 鄒國良. 加強中國民航空管安全風險信息管理迫在眉睫[J]. 中國民用航空. 2004（11）

[2] 楊新[氵][星]，劉娟，王同樂. 受眾對空管的認知程度和需求的調(diào)查分析[J]. 空中交通管理. 2008（08）endprint