美眾院授權起訴奧巴馬

●本報駐美國、德國、韓國特約記者 李勇 青木 王剛 ●本報記者 郭芳 ●甄翔 柳玉鵬

圖片新聞：當地時間7月30日，在美國首都華盛頓，民主黨議員斯拉特爾（中）在記者會上譴責眾議院通過授權對奧巴馬提起訴訟的議案。美國總統奧巴馬創造了一個尷尬的新紀錄。當地時間7月30日，共和黨控制的眾議院通過決議，授權眾院議長博納起訴奧巴馬越權，這在美國歷史上還是頭一遭。指責奧巴馬“國王般濫用權力”的共和黨人堅稱，他們有責任“捍衛憲法”。但在外界看來，這不過是華盛頓政治斗爭劇情的新高潮。財政懸崖、政府關門……華盛頓政客們主演的現實版《紙牌屋》已多次讓世界“開眼”，現在他們把矛頭直接瞄準奧巴馬。在嘲笑對手耍政治伎倆的同時，奧巴馬的回應有些有氣無力：“我只剩下兩年多的任期了，來吧……然后你們就可以對下一位總統發瘋了。”透過“世界最有權勢的人”的嘆息，分析人士看到的是美國黨派斗爭的愈演愈烈以及一個走在下坡路上超級大國的“喋喋抱怨”。奧巴馬本人則被認為既是“受害者”又是“下坡的帶路人”。“還記得希望和變革嗎？現在只有悲觀和僵局。至少奧巴馬令人失望的第二任期就是給人這樣的感覺。”美國MSNBC網站的感慨代表了不少美國人的無奈。“一項史無前例的舉措”“一項史無前例的舉措”，法新社7月31日這樣強調美國眾議院投票決定起訴奧巴馬的非同尋常。在周三的投票中，眾議院以225票贊成、201票反對的結果通過議案，授權眾院議長、共和黨人博納對奧巴馬提起訴訟，理由是奧巴馬在2013年未經國會批準便擅自免除了聯邦醫改法案中有關雇主承擔的醫保責任。《華爾街日報》稱，5名共和黨議員加入民主黨陣營反對起訴總統，民主黨議員中則無人支持起訴。這一行動可能使美國憲法經受考驗。同時對兩黨來說，在國會即將開始的為期5周的休會期內，奧巴馬案將是一個重大的中期競選話題。對于起訴，博納表示：“這不是共和黨和民主黨之爭，而是為了保護我們發誓捍衛的憲法，在憲法遭破壞時采取堅決行動。你們難道愿意讓總統選擇哪些法律應該執行，哪些法律應該修改嗎？”民主黨則對投票授權予以抨擊。美國《環球郵報》稱，眾議院民主黨領袖佩洛西針對投票憤怒地表示：“我剛目睹共和黨人投票發起美國歷史上首次針對總統的訴訟。共和黨眾議員竟在眾院把奧巴馬總統和暴君相提并論。這令人作嘔，完全是無恥的政治伎倆，完全不尊重我們的總統。”奧巴馬本人也立即做出回應。《今日美國報》以“奧巴馬嘲諷共和黨的訴訟，稱共和黨始終瘋狂”為題稱，奧巴馬周三晚上在堪薩斯城發表演講，嘲諷共和黨要起訴自己。他說：“別再一直瘋狂下去了，別再總是充滿仇恨！來吧，我們應攜手做些事情！”。奧巴馬還表示：“他們（共和黨）發瘋了，因為我在做自己的工作。我知道他們對我當總統不高興，那沒什么。我只剩下兩年多的任期了，來吧……然后你們就可以對下一位總統發瘋了。”美國《環球郵報》稱，奧巴馬還對支持者說：“順便說一句，你們知道他們打官司要花誰的錢嗎？是你們的錢。”“起訴總統是華盛頓陷入極端僵局和混亂的最新信號。”法新社的解讀代表了輿論對這起事件的普遍看法。文章稱，民主、共和兩大政黨始終針鋒相對，奧巴馬和他的國會對手無法合作通過和實施立法。幾個月后即將進行的中期選舉將重選全部眾議員和1/3的參議員，更加劇了混沌紛爭。一些分析人士認為，共和黨人打這場官司是想激起選民投票的熱情，他們擔心人們11月份不去給議員選舉投票。《洛杉磯時報》稱，這是美國國會首次對總統發起這種法律挑戰。眾議院黨派色彩鮮明的投票再次表明，華盛頓高度緊張的黨派之爭已經發展到前所未有的境地，兩黨對抗再出新招，走得越來越遠。 《紐約時報》稱，近來民調顯示，共和黨人壓倒性地支持彈劾總統。奧巴馬今年在國情咨文中威脅如果國會繼續不作為他將行使行政權力改變政策后，共和黨人批評奧巴馬如國王的言論越來越多，特別是針對他簽署行政命令，在控槍和污染等政治分裂性議題上執行新規則。有眾議員將奧巴馬比作美洲殖民地起義時的英國暴君喬治三世，“在流血革命的最后，人們想要的不是另一個國王，而是自由”。美國國家公共廣播電臺說，起訴奧巴馬等于打起了一場長期的“政治乒乓”，博納現在拿到了起訴授權，能去聯邦法院打官司了，但訴訟要花很長時間，幾個月乃至幾年。“戲劇，一場秀”，德國《法蘭克福匯報》7月31日分析說，共和黨推出反奧巴馬的新攻勢，指責的聲音很強烈。但對民主黨來說，這不過是共和黨導演的一場秀而已。韓國《文化日報》稱，共和黨會否對奧巴馬進一步發動彈劾還是未知數，但博納已經公開表態“沒有這個想法”。因為共和黨也清楚，如果在11月美國中期選舉前祭出“彈劾牌”，反而有可能遭遇“逆風”。此前，共和黨曾在1998年對克林頓發起彈劾，結果隨后卻喪失了在參議院的多數地位。奧巴馬被質疑成“跛腳鴨”這場斗爭的結果尚不明朗，但卻揭示了尖銳的政治對立給奧巴馬執政造成的困難。而曾經意氣風發、帶給無數人巨大期望的奧巴馬如今成了許多人眼中“跛腳鴨”。美國MSNBC在報道中稱，奧巴馬剛以決定性優勢擊敗共和黨候選人羅姆尼連任后，承諾要努力去實現一長串雄心勃勃的目標，包括嚴格控槍、有意義的移民改革、全面學前教育、提高最低工資等。但陷入僵局的國會和無處不在給奧巴馬添堵的共和黨議員讓奧巴馬面臨的問題進一步惡化。許多民主黨人同樣對進展不力感到不滿。蓋洛普最新民調顯示，奧巴馬的整體支持率僅為39%。一半以上人士認為奧巴馬不能領導國家。此前還有民調顯示，33%的受訪者認為奧巴馬是二戰后最糟的美國總統，“得票率”比小布什還高。《今日美國報》說，總統第二任期很困難不是什么新鮮事，但奧巴馬的困局卻似乎開始得太早了，而且比歷位前任都要困難得多。奧巴馬在半年前的國情咨文演講中勾勒出其總統任上第六年工作量要縮減的概況，承認在陷入僵局的國會中難以通過立法。曾在小布什第二任上擔任白宮政治主任的莎拉·法根說，即便還沒到跛腳鴨時間，奧巴馬就已經成了跛腳鴨總統。今后兩年半要推動任何重大立法活動都難以想象。“從‘是的，我們能到‘那起訴我好了”，伊朗新聞臺列出奧巴馬從首次競選總統到現在的幾句經典話語，以凸顯曾經承諾推進新型政治的奧巴馬“調門發生了多么大變化”——2008年2月5日：（我們）將治愈這個國家，修復世界，讓這個時代與眾不同；是的，我們能。2009年1月20日：灰暗消極心理的人不能理解腳下的大地正在改變，沒看到長期困厄我們的陳腐政治爭論已經不再適用。2010年5月1日：我在白宮一年以來發現改變這種政治不是件容易事。2014年6月27日：他們除了阻止我、咒罵我之外什么都不做。2014年7月1日：中產家庭不能再坐等國會共和黨去做些事了，讓他們起訴我好了。奧巴馬的外交政策也受到許多攻擊。法國《看板》雜志網站說，眾議院打算就奧巴馬濫用權力進行法律訴訟，但奧巴馬第二任期最大的問題不是亂作為，而是不作為，他和美國在當今國際舞臺幾乎成為“透明的存在”。加沙危機爆發，美國無力促成停火；馬航客機被擊落，烏克蘭危機持續，美國束手無策；伊拉克、阿富汗、利比亞和敘利亞出現崩潰性局面，而美國卻不知在哪里。美國外交政策喪失權威。奧巴馬獲得諾貝爾和平獎已經近5年，但他承諾的卻未變成現實，事實證明他是“語言的巨人，行動的矮子”。《華盛頓觀察者》稱，世界又熱又亂，在全球各地出麻煩的時候，美國總統總會受到批評。最新民調顯示奧巴馬外交政策的支持率只有36%。弱勢奧巴馬或無益中美關系在分析人士看來，雖然許多問題責任并不在奧巴馬，而是與大環境以及美國政治分裂密不可分，但奧巴馬領導下的美國走下坡路卻是一個不爭的事實。美國《周報》近日題為“抱歉，奧巴馬，美國在衰落”的文章稱，奧巴馬今年5月在西點軍校講話表示，“那些說美國正在衰落、喪失世界領袖地位的人不是在誤讀歷史就是在大搞黨派政治”。但現實是，與其他國家相比美國確實正在衰落。從絕對意義上說，美國在一段時期內依然是最大的軍事強國，但其他國家正在崛起，尤其是中國。從長期軍事發展的后盾經濟方面，美國的優勢更不穩定。按照某些標準，中國今年底將超越我們。“奧巴馬加速美國的下滑”，美國《世界網絡日報》以此為題稱，福克斯新聞節目主持人拉什·林博說，奧巴馬的全部作為是每天站在那里喋喋不休地抱怨這個國家發生的一切，好像他沒有任何權力做任何事情。“我越來越認為奧巴馬不只滿足于操控美國的衰落，他甚至在給滑道涂抹潤滑油。我想奧巴馬是在加速美國的衰落。否則你怎么解釋我們每天面臨的一堆壞消息？”韓國《世界日報》7月31日稱，美國前總統國家安全事務助理布熱津斯基日前公開表示，美國已經不能再充當世界警察。布熱津斯基認為，現在世界沖突不斷，首要原因就是美國領導力和危機管理能力喪失，美國成為“紙老虎”。中國人民大學國際關系學院副院長金燦榮對《環球時報》記者分析說，經濟狀況不好是美國政治斗爭不斷升級的一個很重要原因，這導致各自黨內的選民都很極端。另外本質上，共和黨在心理上并不太接受少數族裔的總統。至于美國輿論擔心的國家衰落，客觀原因是主要的，中國崛起使得美國影響力相對下降。但是不可否認，奧巴馬個人也存在問題。他的一些聽上去不錯的政策經常無法執行，令美國走在滑行的線路上。對中國來說，需要美國有一個相對強勢的總統。這樣中美之間進行的合作、達成的協議才可以被執行，否則談判就可能沒有意義。共和黨未必真起訴奧巴馬，但這會令奧巴馬難堪，更加弱勢。這對中美關系而言并不是好事。▲