中國特色社會主義公正的三個維度

顏廣明　胡微　李想

摘要：如何科學界定和理性認識社會公正的內涵、特征和地位是實現社會公正的主觀價值前提，是構建中國特色社會主義公正理論的基礎，直接影響和關系到社會公正問題的有效解決和社會公正和諧的順利實現。社會主義社會公正主要體現在以人為本、社會利益的協調和發展機會的平等，理性認識社會公正有著重要的理論和現實意義。

關鍵詞：社會公正；內涵；地位

中圖分類號：D616

文獻標識碼：A

文章編號：1009-5381（2014）01-0080-04

2005年2月19日，胡錦濤同志在省部級領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上全面、系統地論述了社會公正問題，從最廣大人民的利益出發，以治國理政的實踐為切入點，對中國特色社會主義理論和實踐視野中的公平正義作出了界定、闡述和分析。他在講話中指出，公平正義是和諧社會的重要特征之一，“公平正義，就是社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現”[1]。維護社會公平是一個事關改革發展全局的問題和一項長期奮斗的任務，要求高舉公平正義的旗幟，建立以“權利公平、規則公平、機會公平、分配公平”為基本內涵的社會公正保障體系，全力構建社會主義和諧社會。2008年3月18日，溫家寶在答中外記者問時提到：“公平正義就是要尊重每一個人，維護每一個人的合法權益，在自由平等的條件下，為每一個人創造全面發展的機會。” [2]這是我們黨對公平正義內涵最為明晰的一個論斷，符合我國現代化建設的具體國情和客觀實際，概括了當前我國社會公平正義的基本要求，點明了人民群眾對社會公平正義的訴求所在，指出了黨和國家實現社會公平正義的著力點。

一、社會公正必須體現以人為本

以人為本是推進社會公平正義的思想保證，以人為本主要體現在對人的權利的尊重。注重以民為本，強調人的主體地位，重視人的尊嚴和價值，是中華民族的傳統美德。我國古代先哲提出的“天地之間，莫貴于人”、“仁者莫大于愛人”的思想，閃耀著中華民族的智慧，宏揚著中華民族的人本精神。[3]以人為本已經成為一種社會思潮和價值觀念，既有著中華文明的深厚根基，又體現了時代發展的進步精神，在社會中有著深厚的影響。社會公正的本質在于以人為本，以人為本內在要求實現社會公正，如果社會嚴重不公，以人為本則無從談起，只有以人為本、尊重人權，才能更好地實現社會的公平正義。

尊重和保障人權是以人為本的關鍵，也是社會公平正義的基本要求，中國政府秉承“以人為本”執政理念，理直氣壯地舉起了人權旗幟，在尊重和保障人權方面采取了一系列重大措施，用憲法和法律保障公民的合法權利，確保人權保障有法可依，使我國對人權的重視和保障達到了一個前所未有的高度，開辟了一條中國特色人權發展道路，中國人民享有著過去從未有過的全面、真實和充分的人權，為社會主義公平正義理念確立了現實的基準、法律的標桿。改革開放以來，黨和國家重視人權問題并積極推動中國人民人權事業發展，中國共產黨人的執政理念與時俱進，提出了“以人為本”的全新理念，中國政府的政策和主張無不蘊含著以人為本的真諦。

堅持以人為本，是社會主義的內在要求，社會主義的根本任務和根本目標都與以人為本息息相關。“堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。”[4]從“權利公平、規則公平、機會公平、分配公平”，到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，從“讓發展的成果惠及全體人民”，到“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”，再到努力使全體人民“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”，無不彰顯著對人的關注關懷，對人的尊重重視，對人性光輝的褒揚，對價值取向人民性的追求，對以人為本和公平正義的詮釋和實踐。

黨的十八大報告明確指出，要“加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系，努力營造公平的社會環境，保證人民平等參與、平等發展權利。”[5]黨的十八大報告中，人民和公平正義詞組頻頻出現，建設社會公平保障體系寫入黨代會報告，以人為本、公平正義的理念貫穿報告的始終，勾勒出了公平正義新愿景和新藍圖。“更公平”是“以人為本”理念的進一步深化和細化，“三個公平”從制度設計的角度傳遞出了社會公平新希望，釋放出了以更大力度改善民生和加強社會建設的明確信號，凸顯了以人為本、和諧社會的政治追求和執政理念。這就要求我們要將以人為本的原則貫徹到各項制度、政策、方針之中，依法保障全體公民享有神圣、廣泛、真實的權利，切實保障我國普通公民的生存權、人身權、勞動權、財產權、發展自主權、基本政治權利等各項權利不被漠視、不容侵犯和不受踐踏，保證公民的經濟、文化、社會等各方面權利得到落實，使公民基本權利本位的觀念逐步成為整個社會的共識，努力維護最廣大人民根本利益，保障人民群眾對美好生活的向往和追求。

二、社會公正表現在社會利益的協調上

利益是社會公平正義的核心，公平正義的核心內容就是利益分配的平等，維護和實現人民群眾的根本利益是社會主義最大的公平正義。馬克思主義經典作家都非常關注社會利益問題，馬克思曾經說過：“人們為之奮斗的一切，都同他們的利益有關”。[6]列寧同志也說過這樣一句發人深省的話：“幾何公理要是觸犯了人們的利益，那也一定會遭到反駁的。”[7]歷史經驗同樣反復告訴我們：利益問題始終處在整個社會的核心地位，決定著社會的走向，利益關系歷來是社會是否和諧的晴雨表、風向標，必須重視社會利益格局的平衡。

改革開放打破了傳統一元化整體性的利益格局，帶來了利益關系和利益格局的改變，人們的利益觀念也發生了重大轉變，城鄉之間、地區之間、行業之間、階層之間的利益分化、利益矛盾、利益沖突錯綜復雜、不斷加劇，在政治、社會、經濟、文化、金融諸多領域都存在著利益格局的不平衡。社會發展進入了一個利益博弈的時代，多種利益主體并存，利益主體走向多元化，利益需求日益多樣化，利益差距擴大化，利益主體心理失衡，利益表達逐漸公開化，利益矛盾的內容增多層面擴大，利益矛盾的強度進一步加劇，統籌兼顧各方面利益難度加大，群眾對利益矛盾的關注度越來越高，利益矛盾呈現易發多發態勢。同時，貧富差距己經到了相當大的程度，基尼系數己經超過了國際規定的警戒線，弱勢群體、強勢群體、底層群體、精英群體不斷分化固化形成“斷裂社會”的趨勢并沒有得到有效遏制，弱勢群體受損、強勢群體受益、利益集團結盟通吃、利益壟斷凌駕于社會公正之上的現象并沒有得到有效控制。正如李克強總理在2013年兩會期間答記者問時提到的，改革的確要觸動固有的利益格局，改革中觸動利益往往比觸及靈魂還難，但別無選擇。我們一直致力于“把蛋糕做大”，解決“如何富起來”的問題，卻沒有解決好“把蛋糕分好”的問題，利益協調和社會整合的問題也就自然提上了重要議事日程。

在構建社會主義和諧社會的時代背景下，在改革進入深水區和攻堅階段后，堅持統籌兼顧，協調好改革進程中的各種利益關系，就是要發揮政府在構建和諧社會、進行社會利益協調整合過程中的重要作用，抓準實現最大多數人的共同利益與不同階層的具體利益的結合點，引導群眾樹立正確的利益觀和公正觀，堅持社會主義社會的基本價值、基本制度，正視利益差別現象，理性合法的形式表達利益要求，對合法利益進行政策性保護，防止利益壟斷凌駕于社會公正之上，引導群眾正確認識局部利益與整體利益、眼前利益與長遠利益的關系，實現和維護最廣大人民的根本利益，維護人民群眾最現實、最關心、最直接的利益；就是要適應我國利益格局變化和利益主體多元化的客觀要求，建立健全社會利益協調機制，形成科學有效的利益協調、訴求表達、矛盾調解、權益保障等機制，強調以制度化的方式來協調復雜的利益關系，使人民群眾的利益訴求得到實現，使利益驅動作用得到正確發揮，使利益矛盾和沖突得到正確處理，使普惠于全民的改革順利推進，爭取使各利益群體實現正向的非零和博弈，達到共贏。

三、社會公正體現在發展機會的平等上

機會是社會成員生存與發展的可能性空間和余地，是一種重要而珍稀的資源。機會平等是社會公正的基礎，機會公平是社會公正的起點。社會公平正義的首要前提和首要標志是機會均等，而不是財富均等。目前最突出問題實際上不是分配的不公平，不是收入的不公平，而是機會的不平等。在權利公平、規則公平相對穩定的情況下，機會公平與否是一個最為重要的制約因素，也是解決社會公平問題的關鍵。機會公平的實現程度直接體現著社會公正的程度，機會公平是最大的社會公正，機會不公平是最大、最集中的、真正的不公平，機會公平比財富更可貴，機會的貧乏才是真正的貧乏，機會不公是對平民的最大危害，是最不能忍受的。在構建和諧社會的大背景下，機會公平是尤為重要的和諧因素。

維護和實現機會公平是社會公正的重要內容和現實選擇。美國經濟學家布坎南曾說過，真正的“機會公平”就不能讓人們“帶著出身進行市場比賽”，因為“當這樣的參賽者以平等條件與相對較少有利條件而又必須參加這場比賽的人比賽時，我們尋常的‘公正的概念就被破壞了”。[8]機會公平并不是簡單地“讓大家在同一個起跑線”上，它突出了自致性因素的作用，意味著無歧視性和非壟斷性，意味著對身份特權的否定、機會面向全體成員平等開放，力圖消除先賦性等影響個人發展的不正常因素，消除人們參與經濟發展，分享經濟發展成果方面的各種障礙，為社會成員提供一個平等競爭的公正環境，提供必要的選擇權利和發展前景。公平正義的基本內涵就是胡錦濤同志所講的“著力促進人人平等獲得發展機會”，中央一直倡導的包容性增長就是以機會公平為基礎的增長，包容性增長的核心要義是機會平等，既要強調為所有人創造機會，又要讓所有人獲得機會，就是要強調平等發展機會，強調發展成果的共建共享，體現公平發展目標新共識。溫家寶總理指出：“公平的核心是在生存、競爭和發展的機會上人人平等，而不是基于財富或其他特權的平等”[9]，并進一步強調“沒有教育機會的均等，就談不上社會公平”，教育公平是實現社會公平“最偉大的工具”，機會平等核心是保證受教育機會，為廣大群眾創造和提供更多、更好、更公平接受教育的機會是政府的職責，對教育公平提出了更高的要求。

社會公平正義的基本含義和最重要的意義就在于機會均等。“幸福不幸福，機會要公平”，“苦累都不怕，就怕沒機會”成為了部分弱勢人群的普遍心聲，“屌絲現象”體現了發展機會不平等導致的集體焦慮和無奈自嘲，折射出當下諸多社會現實問題，“屌絲心態”迅速蔓延至普通大眾，更是飽含著機會公平的社會熱切期待。社會各界所熱議的“蟻族”現象清晰的展示了一群弱勢社會群體在起點不公平和機會不公平上的掙扎和彷徨，就業機會方面的天壤之別讓“蟻族”不能同等地享受正常國民待遇，讓“蟻族”倍感社會不公帶來的辛酸與恥辱，對政府維護社會最基本的公平正義提出了強烈質問。大量的事實告訴我們，“奮斗決定命運”逐漸被“出身決定命運”、“身份決定命運”、“父母決定命運”所取代，“知識改變命運”的奮斗箴言正在日漸失去昔日的“魔法”，“知識改變命運、讀書成就未來”的質樸信仰正在逐漸悄無聲息地崩潰消解。“我爸是李剛”拉開了國人拚爹的序幕，體制內關系網密布，潛規則盛行，“量身定制”、“蘿卜招聘”、“提前內定”、“考試加分”等五花八門的拼爹游戲愈演愈烈，正在肆意逾越正常規則，嚴重危害社會的機會公平，讓人更驚恐的是這些令人厭惡的、丑陋的“拼爹游戲”甚至存在著普遍的“合法化”的可能，正在挑戰社會公正容忍度的極限。機會不能只留給那些有爹可拼的人，“拼爹游戲”的惡性循環讓我們看到了階層固化的隱憂，將損害無爹可拼的每一個人，將會湮滅社會進步最有效的個人動力。社會優質資源日益被少數人壟斷，資源占有的差距在社會代際之間遺傳，社會斷裂得不到有效彌合，社會排斥現象廣泛存在于公共領域中，“二代現象”正在成為社會關注的熱點話題。“富二代”、“官二代”的負面新聞報道處處考驗著社會的公正度，刺激著大眾本已脆弱的神經。那些被貼著“窮二代”、“農二代”標簽的群體身處舉步維艱的困境和相對弱勢的地位，遠離社會權力的中心，面對著殘酷的事實，面對著難以逾越的鴻溝，無爹可拼，無靠山可倚，無背景可用，默默地承受著改革的沉重代價和社會分化的“馬太效應”，背負沉重的物質和精神雙重壓力，找不到寄托夢想的地方，正因改變自身命運、實現向上流動的渠道被堵塞而苦悶、茫然、彷徨，因為人力資本弱、社會資源少而難以實現鯉魚跳龍門的華麗轉身。“貧二代”實現翻身做“富一代”的夢想，變得遙不可及而又萬分艱難，甚至將不得不面對“窮窮結合”再造“窮三代”的尷尬，面對后代重復前代底層地位和弱勢境遇的困窘。社會戾氣不斷加重、難以驅散，“仇官”、“仇富”的社會心理不斷強化、愈演愈烈，群體性事件規模不斷擴大、數量日益增多。機會不公平存在于社會生活的各個層面、領域，機會不公平造成了廣泛的相對剝奪感，最終會導致社會動蕩不安，中國迫切需要機會平等理念與準則，迫切需要大力推進機會平等理念從價值追求向實踐的飛躍。

機會公平，對普通群眾和百姓來說，最根本的就是制度公正、競爭公平、教育公平、就業公平、享受國家福利政策公平。追求機會公平是社會進步的重要標志，保障機會均等的公共政策是社會公正的核心。一個健康的、合理的、成熟的社會，應該是一個充滿發展機會、充滿合理競爭的社會。通過頂層設計建立良好的政策和健全的制度，打通多元的上升通道，盡可能的拆除制度層面的“門檻”，消除造成階層固化的制度樊籬，竭力消除各種束縛和制約機會平等的機制性障礙，促進社會成員的合理流動，消弭不同二代之間的鴻溝，爭取為每個社會成員創立公平的競爭環境，讓草根階層的子女與“富二代”能夠相對公平地競爭，讓草根也有登上成功金字塔頂端的機會。讓每個人都擁有充分、自由發展的空間，讓每一種奮斗都有成功的可能，盡量降低出身、地位、身份等因素的影響，使社會成員平等地獲得政治參與、自由選擇、投資創業、文化活動、資源利用、職務升遷、接受教育和培訓、勞動就業、獲得信息等方面的機會，為每一位社會成員提供憑借自身能力改變自身狀況的機會，提供創業發展、奉獻社會、追求幸福、實現人生價值的同等機會。

小結

綜上所述，筆者認為，所謂的社會公正，也就是我們通常說的社會公平正義主要是指在中國特色社會主義理論和實踐視野下，堅持以人為本和共建共享的基本原則，以每個人的自由全面發展為前提，運用政治、經濟、法律、文化等有效手段，特別是通過社會政策和制度來進行社會整合和調節，促使社會的政治利益、經濟利益、文化利益以及其他各種利益在全體社會成員之間合理的分配，減縮客觀存在于社會或社會成員之間的種種不平等和差異，促進人的全面進步和社會的和諧發展，從而使所有的社會成員都享受到社會發展與進步的成果，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴。

當我們用歷史的、具體的和相對的眼光來審視公平正義時，用辯證的觀點和發展的思維看待公平正義時，就不會被某些浮華表象和虛假繁榮所迷惑，就不會“刻舟求劍”，固步自封，墨守成規，把被歷史拋棄、遭時代淘汰、不合時宜的公平觀念再拾起來；就不會“以矩畫圓”，死搬硬套，不知變通，混用濫用套用不同領域的公平標準；就不會“揠苗助長”，頭腦發熱，好高騖遠，盲目激進，提出不切實際、不著邊際、無法達到的公平要求；就不會大海撈針、白費功夫，在追求公平正義上犯錯誤、進誤區、走彎路、瞎折騰。

參考文獻：

[1]胡錦濤.在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話[R].北京：人民出版社， 2005：14.

[2]溫家寶.溫家寶總理答中外記者問[N].人民日報，2008-03-19（2）.

[3]江澤民.美中協會等第六團體舉行的午餐會上的演講[N].人民日報，1997-10-30（1）.

[4]胡錦濤.在中央人口資源環境工作座談會上的講話[N].人民日報， 2004-04-05（1）.

[5]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗[N].人民日報，2012-11-09（2）.

[6]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995：187.

[7]列寧選集：第二卷[M].北京：人民出版社，1995：1.

[8]盧周來.建設一個公平的社會[J].書屋，2007（1）：6.

[9]溫家寶.與南開學生談心[J].新湘評論，2012（1）：34.

責任編輯：王敏