中國永川：加速拓展高端信息產業

王臻

承接地方政府的頂層發展規劃，結合地方經濟、產業和民生特色，引進世界智慧城市建設的成果、經驗和方法論，推動產業鏈集成的落地實施，已經成為中國智慧城市建設各界人士的共識。作為國內首批智慧城市的先行者，永川的建設經驗尤其值得借鑒和推廣。

信息產業順利“升級”

永川，因城區“三河匯碧”，形如篆文“永”字而得名。它位于重慶西部，距東主城55公里，是重慶地勢最平坦的一個區。渝昆高速公路、成渝鐵路、重慶-成都客運專線和重慶三環高速公路這幾大交通干線，加上南端奔流不息的長江，使永川具備了成為川渝地區重要交通樞紐之一的優勢條件。

在工業發展方面，機械加工制造、能源化工、輕紡食品、冶金建材，一直是永川的四大支柱產業。近年來，工業園區發展日新

月異，成為永川區工業經濟發展的新亮點。

2013年8月，重慶永川被納入住建部第二批智慧城市建設試點名單。為了抓住信息產業新一輪快速發展的重要機遇，永川迅速探索出了一條“智慧城市+智慧產業”的發展路徑。

具體來說，就是以市場開放、資本開放、人才開放這“三個開放”為原則，引入企業和資本到重慶永川進行智慧城市建設，并通過與現有產業的融合實現智慧城市產業鏈條上的企業充分聚集，從而實現智慧產業的發展。

短短一個月后，重慶永川已規劃了智慧醫療、智慧教育、智慧城管、智慧社區、智慧交通等11個智慧試點項目。

在引進重慶平臺、文思海輝、炎興科技、金手指速錄等一批軟件項目后，永川的信息產業實現了由BPO（業務流程外包）向ITO（信息技術外包）的“升級”，戰略定位也拓展到BPO、ITO、高端信息和新興信息四個領域，園區運營由政府投資管理轉變為政企合作模式。規劃中的“永川信息產業城”，將為永川承擔起以信息化推動“四化”融合發展的重大使命。

據資料顯示，2013年永川區軟件與信息服務外包產業園區共引進等10個項目，累計引進項目32個，簽約坐席2.55萬個，實際坐席突破5000個，員工規模近8000人、人員儲備2000人，全年實現產值8億元，累計產值15億元，離岸外包執行額6500萬美元，累計離岸外包執行額1.25億美元。園區成功入選重慶市第一批大數據試點產業園。

永川區軟件與信息服務外包產業園區管委會副主任方曉艷認為，這些項目的進入，將讓重慶永川“一舉兩得”：不僅能使重慶永川智慧城市項目得以快速發展，還可助推重慶永川信息產業的快速發展。

“因為這些企業都是信息產業領域的大型集成商，具有強大的信息資源整合能力，他們進入重慶永川后，還可以吸引更多企業前來重慶永川投資，并帶動重慶永川本地企業發展壯大。”

“西部聲谷”打造國內最大呼叫中心

在永川區軟件與信息服務外包產業園區內，坐落著重慶市引進的最大服務外包項目——“中國西部聲谷”。

這個被重慶市政協副主席童小平喻為“像布谷鳥一樣發出好聽聲音”的地方，正致力于打造一條完整的從呼叫中心前端服務，延伸到顧問咨詢、建設、培訓、人力資源外包等領域，涵蓋通訊、金融、保險（放心保）、醫院、公共機構等數據處理、增值業務、信息外包等業務的呼叫中心產業鏈條，力爭成為國內大型本土呼叫中心二次轉移基地。

目前，“中國西部聲谷”運營外包行業涉及通訊、銀行、保險、家電、汽車、傳媒、政府熱線等，規劃面積約1000畝，首期啟動300畝。園區實際坐席突破4500個，從業人員達6000人。中美大都會人壽、海爾集團、麥當勞、淘寶、諾基亞客服中心已在園區內提供客服呼叫業務。

“中國西部聲谷”的運營商——重慶先特服務外包產業有限公司是國內最具實力的BPO產業綜合服務提供商。該公司自2010年正式入駐重慶以來，已快速成長為中西部最大的呼叫中心與服務外包企業，外包客戶涉及通訊、銀行、保險、汽車、家電、電子商務和電子政務等高端行業的世界五百強企業和政府單位，服務范圍覆蓋全國十幾個省。其匯同集團總公司（山東泰盈科技）的北方基地、東部基地、中部基地、西北基地，組成國內最大的呼叫中心與服務外包產業基地群。

重慶先特服務外包產業有限公司總經理王德寶表示，重慶先特服務外包產業有限公司作為產業園的投資與運營企業，將重點圍繞“聲谷人力”“聲谷運營”“ 聲谷培訓”等三個核心，推進建設服務外包專業人才培訓基地-聲谷學院、聲谷實訓實踐基地與聲谷實驗室、員工生活與后勤保障資源，為吸引更多的服務外包專業人才加入西部聲谷從事服務外包行業提供優質的軟硬環境。

未來，“中國西部聲谷”將成為中國中西部地區呼叫中心、共享中心和離岸非語言呼叫中心業務落戶中國的首選基地。

為助推“中國西部聲谷”建設，重慶市經信委將在公共服務、優惠政策及人才培訓、外包承接、項目資金等方面給予支持，協助開展人員招聘、培訓等工作，為其提供人力資源、公共技術平臺、公共信息平臺等支撐服務。

“中國西部聲谷”預計到2015年建設5萬個座席，屆時約需要10萬名話務員。如此巨大的專業人才資源，從何而來？重慶市永川區商貿物流園區管理委員會副主任蔣兆勇表示，可以通過“自產自銷”的辦法來解決。永川素有“職教城”之稱，有30所職業學校，共有學生約11.8萬人，完全可以滿足企業的用工需求。

功能配套建設初見成效

《永川區軟件及智慧產業發展戰略規劃》的正式發布，標志著永川的智慧醫療、智慧教育等相關項目將全面啟動建設。

永川區軟件與信息服務外包產業園區相關負責人告訴《中國西部》，目前該園區的功能配套水平正不斷得到提高，具體體現在以下四個方面：

一是基礎配套設施更加齊全。配置與國際標準接軌的“安全、標準、節能”的硬件實施，建成155兆國際數據通道線，產業園A區入住率達到85%，產業園B區主體基本完工，鳳棲閣人才公寓投入使用。

二是產業政策更加規范。修訂并完善《軟件與信息服務外包人力資源優惠政策》《軟件與服務外包實訓平臺建設項目資金管理辦法》等政策。2013年兌現企業人力資源政策性補貼75萬元，累計190萬元。協助企業申報重慶市人社局實訓就業基地3家、補貼32萬元，惠及企業7家、員工652人。

三是人才項目合作更加深入。“重慶永川服務外包人才公共服務平臺”建設得到重慶市外經貿委大力支持，軟件設計初審通過，硬件采購工作全面完成，區域內校企合作取得階段性成果。

四是企業服務功能更加優化。積極實施“項目秘書三級負責制”，啟動建設由國家工信部CSIP授權的“國家軟件公共服務平臺-重慶平臺”，企業服務逐步走向體系化、平臺化、智能化。

不僅如此，永川區軟件與信息服務外包產業園區還十分重視品牌推廣。園區參與和舉辦了中國軟件與信息服務外包產業年會、重慶市云計算博覽會、永川區軟件與信息服務外包產業發展懇談會等行業會議。

目前，永川區軟件與信息服務外包產業園已先后榮獲第二屆服務外包領軍者年會“2012中國服務外包園區最具發展潛力獎”、第四屆中國軟件與信息服務外包產業年會“最具發展潛力園區獎”以及“聯合國工業發展組織最佳合作伙伴獎”。

2014年園區將聚焦四大工程

進入2014年，重慶永川在推進“大城市建設”方面動作頻頻。先是永川區軟件與信息服務外包產業園區成功申報為重慶市大數據試點產業園區，標志著永川開始由呼叫中心、金融后臺和軟件外包向以大數據為核心的高端信息產業進行拓展；兩周過后，該園區又集中簽約東華軟件、中國普天、通號創新、軒寧科技、億倫科技、偉觀科技6個項目，總投資達6.4億元，這也表明重慶永川已正式拉開了智慧城市建設的序幕。

談到目前產業發展中遇到的問題，永川區軟件與信息服務外包產業園區相關負責人告訴《中國西部》，人力資源供應有限、社會認知度不夠、產業配套尚不完善等仍較突出。

以人力資源為例，永川11.8萬人的職教學生資源，沒有真正轉變為產業發展的人才優勢。受學生留永率不高、專業建設和師資隊伍滯后、信息產業政策沖擊等因素影響，校企人才供需匹配度不高、人才流失率較大，都在一定程度上制約了園區軟件與信息服務外包產業的發展。

基于以上問題，永川區軟件與信息服務外包產業園區相關負責人表示，2014年，園區將重點做好四項工作：一是著力三大集群（BPO產業集群、金融后臺產業集群、智慧城市產業集群）建設，增強招商引資實效；二是啟動新興產業，完善園區生態鏈；三是完善人才服務體系，突破人才保障瓶頸；四是完善產業基礎配套，提升服務功能質量。

作為西部職教名城、“全國最具幸福感城市”之一，永川的目標是到2020年，基本達到“智慧城市”的標準，即信息技術普遍應用，覆蓋全區經濟社會領域的信息化體系基本完備，以軟件信息產業為重點的現代產業體系基本形成，培育形成若干個達到全國先進水平的戰略性新興產業集群，并成為引領永川經濟發展的支柱產業。未來，“永川信息產業城”將成為重慶市大數據產業發展的重要支撐。