韓14個經濟自由區缺外資被撤

本報駐韓國特約記者 王 剛為借鑒中國經濟特區等吸引外資成功的經驗，韓國政府從2003年開始在國內指定多個經濟自由區并實施外資優惠政策。但由于過多過濫直接導致政策優惠程度偏低，一些經濟自由區吸引外資的業績低迷不振。韓國政府4日宣布，對過去3年98個經濟自由區域中無外資入駐的14個進行解散處理。韓國《中央日報》5日稱，韓國在全國指定了8個大的經濟自由區（仁川、釜山鎮海、光陽灣、大邱慶北、新萬金群山、黃海、東海岸、忠北），下轄98個經濟自由區域地塊，總面積達428.37平方公里。外商企業在這里投資可享受金融和稅收優惠。韓國產業資源通商部4日稱，即將被解散的14個經濟自由區域，總面積為92.52平方公里，占韓國經濟自由區總面積的21.6%。不少地方被指定為經濟自由區域后長時間未能得到開發，反而形成了經濟落后洼地，引發當地居民不滿。根據法律，在經濟自由區內變更土地用途和新建建筑等必須審批，當地居民無法自行決定。韓國政府考慮到這點，于2011年8月修改相關法律，規定連續3年無法引進外資的自由經濟區將自動解散，本次14個區域就是因為該規定。有分析稱，此前很多經濟自由區不顧實際情況盲目攀比申請，政府為了地方上民心也隨意批準。韓國《東亞日報》5日稱，韓國自2003年實施這一制度以來，這是規模最大的一次縮減。本屆韓國政府的經濟發展戰略是“選擇與集中”，但各個地方“撒芝麻”似的經濟自由區林立與此背道而馳。以此次被取消的慶北龜尾數碼產業地區為例，該地區在2006年被指定為經濟自由區域以后，在此后長達8年時間內沒有提出產業計劃促進方案，因此這個區域的引進外資工作處于停滯狀態。原本韓國政府設想不錯，想在全國指定1-2處區域，并在其內全部使用英語，并可自由使用外幣等。但由于各地爭搶，為體現“公平”，最后在各地各指定一個經濟自由區域了事，這也導致經濟自由區淪為普通開發區。 目前韓國的經濟自由區對經濟拉動作用微不足道，全國所有經濟自由區中連開發計劃也未提出的占55.6%，而2004-2012年入駐經濟自由區的外資只占韓國吸引外資總數的6%。經濟自由區雖然也有一定規模外資可以享受5年免除100%所得稅和法人稅、允許設立外資學校和醫院等優惠條件，但比起中國內地和香港，以及新加坡等，這些條件對外國投資的吸引力仍然有限。▲