堅持總體國家安全觀是我國實現強國夢的根本保證

高東廣++龔泓銘++程四化++潘國堯

中國堅持走和平發展的道路，全球化浪潮席卷世界每一個角落，國際戰略格局風云變幻，不確定因素日增，中國和平崛起的環境如何？當前，國家安全形勢出現哪些新變化、有哪些新特點？國家安全面臨著什么樣的新形勢、新任務、新要求？如何認識和堅持國家總體安全觀？如何認識和走中國特色國家安全道路？這些問題都需要從理論和實踐的結合上加以回答。

為了全面深入地分析中國發展中所面臨的安全形勢，進一步探討新形勢下國家安全的戰略選擇，由中華愛國工程聯合會指導，中國社會科學院海洋法與海洋事務研究中心和《祖國》雜志社聯合主辦的“中國安全高級論壇（2014）”6月28日至29日在北京京西賓館隆重舉行。

軍內外專家學者共商國是

軍事科學院原院長劉精松上將，海軍原政委胡彥林上將，中共中央組織部原常務副部長趙宗鼐，中共中央統戰部原正部長級副部長萬紹芬，二炮原副政委賈文先中將，總后勤部原副部長孫志強中將，總裝備部原副部長胡世祥中將，中央軍委辦公廳原副主任曹育民少將等軍隊和地方的領導同志出席了6月28日上午舉行的開幕式。開幕式由中華愛國工程聯合會副主席邊利民主持。

這次以國家安全形勢和戰略選擇為主題的論壇會期兩天，包括曲星、劉楠來、盧秋田、黃星、劉江永、彭光謙、喬良、金燦榮、胡本鋼、紀明葵、徐廣裕、劉新生、李而炳、李杰、高東廣、高洪、肖建國、王翰靈等50余位中國軍界和地方的專家學者圍繞論壇主題展開了深入探討。國家、軍隊有關部門領導、知名愛國人士、新聞媒體代表等80余人參加了論壇。

劉精松上將主旨發言高屋建瓴

在6月28日上午舉行的開幕式上，軍事科學院原院長劉精松上將作了主旨發言。

劉精松在講話中指出，隨著中國和平崛起戰略的深度推進，中國的安全問題呈現多樣化、復雜化的傾向。劉精松回顧了從新中國成立之初的抗美援朝、多次規模不等的邊境自衛反擊戰到改革開放之初全面改善和發展中美、中俄、中歐、中非以及與周邊國家的關系，指出我國國家安全戰略走過了一條不平凡的發展道路。

劉精松認為，黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央為應對國內外安全出現的新特點、新趨勢，著力推進國家治理體系和治理能力的現代化，從理論和實踐上作了科學統籌與有效應對，為實現國家長治久安和中華民族偉大復興的中國夢提供了重要的保障。

劉精松強調，中國一方面必須繼續堅持和平發展道路，繼續推進睦鄰、惠鄰的政策，以彰顯負責任大國的形象。另一方面，面對南海、東海的局勢變化，我們在堅持有理有據有利斗爭的同時，在軍事方面也要做好精神上、物質上的準備，如果有人膽敢挑釁，將堅決給以還擊，決不手軟，以保證本地區的和平，維護國家的安全。

強調國家安全要注重頂層設計

在開幕式上，軍事科學院科研指導部原部長黃星少將以“世界大變局中的國家安全戰略思考”為題做了精彩的發言。他指出世界格局的大背景是變局加速變革，大動蕩、大調整、大變革是當前和未來較長時期內國際形勢的突出特征，形勢演變的主導性趨勢是“東升西降，南興北衰”，中美之間競爭性合作的關系將主導世界局勢，國際安全環境最突出的階段性特征是各種矛盾集聚、疊加、多變，各國要對可能發生的各種不測事件預做準備。具體到中國的國家安全，我們要創造不動而威、不戰而勝最高境界的安全態勢。

外交部邊疆海防司參贊肖建國則提出在國家安全問題上要重視軟實力，認為軟實力是使人不戰而屈的最好辦法之一，他強調必須占領道義高地，支持用法律手段解決領土和領海爭端，在東海和南海問題上，在維權的前提下，加強輿論宣傳的力度，密切關注相關國際機構的動向，把一些熱點地區的局勢穩定住、控制住，這有利于中國和平崛起戰略的穩步實施。

原中國駐德國大使盧秋田認為，我們現在處于動蕩的世界，變革的世界，多元的世界，中國將從地區大國走向世界大國，將來還要走向世界強國。實際上，中國不知不覺的已經走到了國際舞臺的中心，中國將扮演什么角色？怎么進入大國博弈的程序？這些我們還缺乏經驗。我們將強未強的時候，已經遇到了樹大招風的難題，這也需要做好頂層設計。

國防大學教授喬良少將則從另一個角度解讀了國家安全，他認為世界已經進入了美元霸權時代，美國人目前主要的思維方式不是地緣政治，而是幣緣政治。從國家安全的角度看，通過戰爭的手段解決國家間的爭端問題顯然不是上策，在外交斡旋和軍事行動之間有一大片的灰色地帶，這片地帶就是包括美元霸權在內的非軍事行動。

中國周邊安全成為熱議話題

俄羅斯與中國是傳統的盟友，也是中國北方最重要的國家，如何處理好與俄羅斯的關系至關重要。對此，防化學院原院長徐光裕少將認為中國應當聯合俄羅斯。目前俄羅斯對中國有戰略需求，需要獲得中國的支持，讓其能夠從容面對歐洲的壓力。徐光裕指出，過去我們對俄羅斯提防太多，現在我們要充分利用這個時機，把“聯俄”這一塊工作做好，借俄羅斯的力量應對歐美日對中國施加的壓力。

國家民委國際交流司副司長吳金光則對中國與中亞五國如何和睦相處提出了自己的觀點，他認為中亞成為基督教、伊斯蘭教、東亞儒家思想三種不同價值觀念的交界地，要因勢利導，化解跨國民族間的消極因素為積極因素，保證中國西北邊疆的安全與穩定。

關于如何處理中日關系，清華大學當代國際關系研究院副院長劉江永指出，安倍內閣到目前為止的一切行動都是有計劃、有步驟進行的。日本為什么要竭力在國內難以修改憲法的情況下突破行使集體自衛權這樣一個禁區？劉江永認為從現在到2016年，這是日本非常重要的一個關鍵時期。中日之間如果發生軍事沖突，后果將非常嚴重，這一點，美國也很擔心。

關于中越海上沖突，中國政策科學研究會國家安全政策委員會副秘書長彭光謙少將分析認為：“981”戰略平臺挺進西沙，邁開了南海自主開發的第一步。中國的南海上共有1300多個油井，在“981”之前中國一個都沒有，我們的南海資源被掠奪的情況相當嚴重，“981”進去了，看起來是一個經濟行為，實際上是用經濟開發顯示我們主權存在，這是高明的一招。因為“981”是深井平臺，周圍一千多口井都在地勢比較高的地方，下一步，中國要再多打幾口井，因為這是特別有效的一步棋。endprint

關于中國與東盟的關系，國防大學教授紀明葵少將分析指出：菲越等南海周邊國家為謀取南海私利，極力拉攏大國介入，綁架東盟，抗衡中國的做法，可能使東盟之亂對外交失去平衡，因此，在分析東盟的時候，應該看到東盟為了追求其集體利益，不可能跟著美國人起舞，也不可能跟隨越南和菲律賓去和中國制造對立。

關于中國與印度的關系，上海大學經濟學院院長沈瑤教授指出：隨著印度新總理納倫德拉·莫迪上臺，中印之間的戰略合作關系可能會出現新氣象。沈瑤認為中國應該充分利用藏南地區的分歧，像印度一樣在國防方面展示自己的實力，保證對藏南地區軍力的投送能力，保持軍事上的壓力，只有這樣，兩國為了經濟發展的需要，可能會各自妥協一步，比如保證能源通道的安全性等以獲取全局戰略的主動性，最后達到更好的合作效果。

“總體國家安全觀”形成一致共識

中國社科院榮譽學部委員劉楠來教授認為，國際法有利于維護我們國家的安全，有利于實現我們的戰略目標，我們應當勇于，而且善于利用國際法來維護我們國家的利益，在這方面需要對海洋法和包括海洋法在內的整個國際法體系有比較正確的認識，要真正地，很好地去研究它，去掌握它。

中國社科院亞太研究所社會文化研究室許利平教授則認為，管控南海爭端與推動南海合作應該是維護南海地區和平穩定的一體兩面，二者并不矛盾。有效地管控南海爭端，將為南海的務實合作營造和平穩定的環境，而推動南海務實合作則為管控南海爭端增進互信基礎。

中國社科院中國邊疆史地研究中心研究員許建英教授則把新疆問題與中國的國家安全結合起來論述，他指出：“絲綢之路經濟帶”集中體現了中國促進世界經濟繁榮的新理念，也揭示了中國和中亞經濟與能源合作進程中的新思路，更是中國站在全球經濟繁榮的戰略高度推進中國與中亞合作跨區域效應的新舉措。他認為在未來的中國發展格局中，新疆應該成為一個中心地帶，烏魯木齊應該成為亞洲的中心，要鼓勵各種有力要素向包括新疆在內的西部地區集聚。只有這樣，中國才能破解腹背受敵的困境。

中石油資本運營部的李玉新就中國能源安全問題發表了自己的觀點，他指出：截止2013年底，中國天然氣的對外依存度已經超過31%，石油則超過了56%。國際能源組織的預測，到2035年的時候，中國天然氣的對外依存度可能會超過64%，石油將超過85%，到了那個時候，如果我們的國防力量跟不上，那么中國的能源安全將直接影響到國家安全——通道被別人掐著，我們的空軍、海軍如果未能保護通道，就會直接影響中國經濟的發展。

反恐專家，北發集團董事長李湛軍則分析了中國目前面臨的三種恐怖主義威脅：民族分裂恐怖主義，國際恐怖主義，黑社會性質的邪教反政府恐怖主義。他認為過去大家覺得恐怖主義對中國來說似乎是不相干的事情，但是去年以來發生的一系列爆恐事件表明，恐怖主義就在我們身邊了。李湛軍認為，從國家安全的角度出發，中國需要一大批具備實戰經驗的反恐專業隊伍。

中國社科院榮譽學部委員谷源洋認為從國家安全的角度看，我們要高度重視國內外輿論的影響力，他認為現在西方一些勢力試圖把世界搞亂，其慣用的伎倆就是先把一些他們認為的敵對國家的人的思想搞亂，然后再把一個國家的經濟發展理論搞亂，最后達到其插手地區事務、干涉別國內政的目的。谷源洋強調，對此中國要引起高度重視。

胡彥林上將總結精彩深入

最后，海軍原政治委員胡彥林上將對本次論壇進行了總結，他指出本屆論壇以“中國安全論壇”高端命題，邀請軍內外的一流專家學者，大家以深厚的學養、嚴謹的學風、求實的精神，以憂黨憂國、憂國憂民的崇高責任感，緊緊圍繞國家的安全問題，從不同領域，不同視角，不同側面，不同層次進行了深入的探討、研究，內容豐富、議題重大，使人很受啟發。胡彥林對論壇的成功舉行表示祝賀，同時向與會領導、專家、學者和會務保障人員的辛勤工作表示衷心的感謝和崇高的敬意！

胡彥林強調，面對新的戰略形勢，我們必須有一個全面、準確、科學的判斷，知己知彼，方能百戰百勝。面對復雜的國際安全環境，我們還必須有定力，要展現大國的氣度，在處理維權和維穩的關系時，要有遠見卓識。

胡彥林希望有關各方共同努力，把“中國安全高級論壇”打造成軍內外專家學者優秀理論成果和學術成果的展示平臺，致力于為國家和平發展和長治久安貢獻我們的智慧。

胡彥林最后強調指出：今年是甲午戰爭120周年，我們要堅持把國家主權和安全放在第一位，深入貫徹落實總體國家安全觀，周密組織邊境管控和海上維權行動，堅決維護領土主權和海洋權益，筑牢邊海防銅墻鐵壁，扎扎實實把國家安全這一重大使命課題引向深入！endprint