易鵬：新型城市化是國家安全的重要內(nèi)容

城鎮(zhèn)化的背后是制度改革問題，牽扯到戶籍制度改革、財稅體制改革、土地制度改革等，城鎮(zhèn)化工程是系統(tǒng)化工程，牛鼻子工程。國家總體安全觀的背后，內(nèi)憂外患中間，當(dāng)前最重要的是要把內(nèi)憂解決掉。目前新型城鎮(zhèn)化要往前走，必須要推進公平正義。

現(xiàn)在京津冀一體化過程中，采用趕人的方式，公共服務(wù)差距越來越大的情況下，人能走嗎？尤其是80后的這些農(nóng)民工，現(xiàn)在全國有2.6億農(nóng)民工，讓他們回到農(nóng)村也不會種田了，他們也不會回去的，寧愿在城市里忍饑挨餓也不愿意回去。我們以前用戶籍來控制人口，但是北京過去的十年中，用戶籍來調(diào)節(jié)人口的方式證明失效了。北京現(xiàn)在2110萬常住人口中，有800多萬人沒有戶籍，他們愿意到北京來，因為北京是華北地區(qū)生活成本最低的城市，而機會、公共服務(wù)水平是最高的。按照正常人的思維，會源源不斷的往北京走。京津冀一體化，要減緩人口增長，而不僅僅是控制人口增長。

新型城鎮(zhèn)化牽扯到國土安全當(dāng)中因地制宜的問題，在邊疆地區(qū)，不單要考慮經(jīng)濟問題，還有政治問題、國土安全問題、民族和諧的問題。新疆的城鎮(zhèn)化問題也要提上日程，我去喀什調(diào)研的時候感覺到，南疆的公共服務(wù)水平比較差，我們能否采用遠程教育、遠程醫(yī)療的方式提高當(dāng)?shù)氐墓卜?wù)水平？如果用現(xiàn)在的方式培養(yǎng)當(dāng)?shù)氐墓卜?wù)水平，這個時間非常漫長。還有交通問題，新疆有166萬平方公里，按照現(xiàn)在的交通條件是不夠的，南疆生產(chǎn)的很多好東西要運到內(nèi)地去，困難很大，喀什到烏魯木齊就有1500公里，物流成本很高。所以在新疆，國家還是要加大投入推動新型城鎮(zhèn)化。（作者系中國國際金融論壇主任）endprint