我國公共圖書館農民工服務對策研究

王聰聰

［摘要］從我國公共圖書館為農民工服務的必要性和可行性出發，對我國公共圖書館農民工服務方式和服務內容進行了分析，指出我國公共圖書館農民工服務存在的問題，提出相應的對策，為該服務的發展提供一定的參考。

［關鍵詞］公共圖書館；流動圖書館；農民工；服務對策

1公共圖書館服務農民工的必要性及可行性分析

我國擁有2億多農民工。農民工的整體文化水平較低，且亟需提升，所以公共圖書館為農民工服務很有必要。公共圖書館的使命是為全社會的讀者服務，讓農民工享受同等的圖書館服務理所當然，而且公共圖書館有大量農民工需要的藏書、電子資源以及安靜看書的地方，所以公共圖書館農民工服務也是可行的。

1.1 必要性分析

1.1.1 農民工規模基數大。根據最新國家統計局的數據顯示，我國農民工數量達到26 261萬人，同比增長3.9%［1］。近年我國農民工的數量變化見表1。表1我國農民工數量變化表［1］

年份分項20082009201020112012農民工總量（萬人）22 54222 97824 22325 27826 261外出農民工（萬人）14 04114 53315 33515 86316 336本地農民工（萬人）8 5018 4458 8889 4159 925從表1可知，我國本地農民工和外出農民工都一直處在增長中。這也意味著越來越多的農民工從農村走向城鎮，也意味著越來越多的農民工需要公共圖書館提供服務。

1.1.2 農民工整體文化水平較低。我國實行九年義務教育，很多農民工初中畢業就沒有繼續接受高中或職校教育，而是選擇加入打工的行列。我國農民工的受教育水平普遍較低，本地農民工和外出農民工受教育水平在高中以下的比例分別為795%和74.5%［1］。這些農民工由于沒有參加高中或中專以上教育，很少具有特殊的工作技能，沒有參加技能培訓的農民工達到68.8%［1］。我國2011年農民工整體文化水平結構見圖1。

圖1我國農民工文化程度結構圖

1.2 可行性分析

我國政府支持的圖書館種類有學校圖書館、公共圖書館、研究機構圖書館等。學校圖書館和研究機構圖書館的服務對象相對比較單一和專業。公共圖書館的服務對象是廣大社會人員，較為復雜。從圖書館服務對象的角度來分析，公共圖書館更適合為農民工服務。從圖書館分布來看，公共圖書館遍布我國各個省、市、區甚至鎮和街道，更接近農民工群體，所以也更適合為農民工服務。農民工群體作為服務的特殊群體，公共圖書館只需要主動推出一些針對性服務就可以了，不會增加額外運行費用，故是可行的。

2公共圖書館服務農民工研究

筆者從服務方式、服務內容兩個方面進行研究。

2.1 服務方式

公共圖書館為農民工服務主要采取三種方式：第一，建分館、圖書館流動站；第二，建農民工專用圖書館；第三，主動送書給農民工。

2.1.1 建分館、圖書館流動站。建分館、圖書館流動站是最常見的一種公共圖書館服務農民工方式。通過建分館、圖書館流動站甚至街道圖書流動站點的方式，最大范圍地擴大公共圖書館的服務范圍，讓農民工能夠方便地借閱圖書和影視資料。黑龍江省實行全省流動圖書館工程，結合各個地區、單位的需求，由黑龍江省圖書館與縣級圖書館、中學、機關單位、街道辦事處等合作創建全省流動圖書館，現已有23個流動圖書館［2］。黑龍江省圖書館為流動分館配套4 500冊紙質圖書并定期將不同流動分館的圖書進行交換［2］。讀者可在流動分館進行通借通還，也可以免費接入省館網站下載大量數字文獻資源。黑龍江省圖書館為基層群眾配送了90 000多冊紙質圖書和15TB的數字文化資源［2］。這不僅在很大程度上改善了縣級圖書館館藏匱乏的窘狀，也在一定程度上提高了該省基層民眾的文化娛樂水平。

2.1.2 建農民工專用圖書館。為更有針對性地為農民工群體提供服務，有些省、市開設了農民工專用圖書館。重慶市渝中區圖書館于2012年5月開設了重慶市首家農民工圖書館。該圖書館設在渝中區南紀門勞務市場二樓，因每天有大量的農民工在這里找工作，所以這樣能夠更好地為農民工服務。渝中區農民工圖書館場地由南紀門街道辦事處提供，圖書及電腦等設備由區文廣新局負責配置，圖書館日常運作由渝中區圖書館管理。農民工圖書館提供了近3000冊的紙質圖書和40多種期刊［３］。農民工可在圖書館隨便進行圖書翻閱，也可向管理人員反饋需要看什么圖書。農民工圖書館還定期對農民工進行職業技能培訓，提高農民工的職業技能水平。

2.1.3 主動送書給農民工。農民工基本上沒有受過高等教育，幾乎沒有進過圖書館，并不知道圖書館能為其提供哪些服務，農民工對圖書館的認識并不深。為了更好地為農民工服務，一些公共圖書館主動上門為農民工服務，為農民工提供圖書，了解農民工的信息和技能需求，介紹圖書館的相關服務等。四川省成都市成華區圖書館于2012年1月向建筑工地的農民工送上300冊圖書，詳細向農民工介紹圖書館的相關服務，并邀請農民工及子女到圖書館參觀和學習［4］。

2.2 服務內容

公共圖書館為農民工提供的服務主要是圖書閱讀、圖書借還、職業技能培訓等服務，也有一些公共圖書館為農民工提供幫助購買火車票、法律咨詢以及為農民工小孩提供學習場地等服務。圖書閱讀、圖書借還及職業技能培訓等服務基本上是每個公共圖書館都能為農民工提供的服務。但幫助農民工買車票等服務只有較少的圖書館會提供。購買火車票對于外出農民工并非易事，重慶38家公共圖書館、浙江省湖州及嘉興圖書館、寶雞市圖書館和吐魯番圖書館等公共圖書館都免費為農民工提供購買火車票的服務。

3公共圖書館服務農民工存在的問題

公共圖書館服務農民工存在的問題很多，但最重要的有兩個問題：第一，未積極構建一個完整的農民工服務體系；第二，服務意識并未轉變。

3.1 未積極構建一個完整的農民工服務體系

農民工群體是一個很龐大的群體，公共圖書館單靠自己的力量是不可能很好地為農民工服務的。雖然我國已經全部對外開放了公共圖書館、文化站，但對農民工的影響并不大。因為農民工的工作和生活地點與這些單位都比較遠，往返的成本較高。有些公共圖書館與當地的街道辦、學校、機關單位、施工單位合作建設流動圖書館，但真正能夠做到這些的公共圖書館并不多。主要是在一些較大的城市，經費較充裕的圖書館會建很多流動圖書館，并且還遠遠滿足不了農民工的需求。

3.2 服務意識并未轉變

公共圖書館服務農民工存在不少問題，例如圖書館宣傳力度不夠、開館時間與農民工的需求不一致、館藏內容和培訓與農民工需求不一致等。造成這種種現象的背后原因是公共圖書館對農民工群體不夠重視，還停留在讀者主動上門才服務的意識。但農民工群體是弱勢群體，他們去圖書館的成本比較高，同時他們對圖書館的認識并不深入，所以大部分農民工主動去圖書館的可能性并不大。公共圖書館在服務農民工時必須主動上門提供服務，咨詢農民工需要解決的問題，為該群體量身定制一套服務機制，經常與他們保持聯系。

4公共圖書館服務農民工對策

公共圖書館服務農民工可從以下幾點進行改進：第一，構建農民工服務體系；第二，改變服務意識；第三，提供SOLOMO服務。

4.1 構建農民工服務體系

農民工在城市里一般是干著最辛苦的活，主要在建筑、制造、批發零售及服務等行業工作，收入也很低，是城市邊緣化的弱勢群體。從圖2可知，我國農民工從事最多的是制造業，其次建筑業，而且都是干又苦、又累、又臟的活。農民工的收入也普遍較低，2011年我國農民工每月平均2 049元，東部2 053元、中部2 006元、西部1 990元［1］。圖2農民工從事行業分布圖

面對農民工群體，公共圖書館可向當地政府爭取資金支持，向街道辦爭取場地支持，向文化局、博物館等爭取管理上的支持。公共圖書館可與文化局、博物館等聯合為農民工提供服務，最大限度地滿足他們合理的信息需求。

4.2 改變服務意識

農民工普遍存在文化水平不高、計算機水平低、職業技能缺乏等問題。公共圖書館應對農民工形成一整套完整的服務體系，包括了解農民工的信息需求及滿足這些需求所采取的措施和實施。針對農民工普遍存在的問題，公共圖書館應主動向農民工提供有針對性的服務，對他們進行符合自身工作特點的培訓。我國有324%的農民工住在單位宿舍、102%的農民工住工地工棚、19.3%農民工與他人合租住房、14.3%農民工獨立租賃住房［1］。公共圖書館應了解農民工的聚集地區及大概的空閑時間段，在農民工有空閑的時間段到農民工聚集地區開展相關培訓或提供相關書籍。

4.3 提供SOLOMO服務

SOLOMO是在2011年由美國KPCB風投公司合伙人約翰?杜爾提出的，SO即social（社交）、LO即local（本地）、MO即mobile（移動），即移動社交本地化服務。SOLOMO服務強調人與人之間的交流、強調本地化和移動化。SOLOMO服務相對于SNS（Social Networking Services，社會性網絡服務）+LBS（Local Based Service，基于位置的服務）。SOLOMO服務應用在服務農民工方面主要是強調MO即移動化服務。SO服務是指公共圖書館為讀者提供社交服務。農民工也是社會的一分子，