環境管制對我國產業國際競爭力的影響
——以制造業為例

陳軍亞，張 鈺

（華中師范大學 經濟與工商管理學院，湖北 武漢 430079）

環境管制對我國產業國際競爭力的影響
——以制造業為例

陳軍亞，張 鈺

（華中師范大學 經濟與工商管理學院，湖北 武漢 430079）

環境管制對企業國際競爭力的影響是一個具有爭議性的話題。嚴格的環境管制可以促進企業技術創新能力的提升，并由此增強企業在國際市場的競爭能力，但同時，政府的環境管制政策也可能通過內部化環境成本，降低企業的國際競爭力。本文選擇中國制造業1994～2008年的相關數據，考察我國的環境管制措施對制造業國際競爭力的影響。我們的結論是：環境管制增強了我國制造業的國際競爭力。

環境管制；產業競爭力；制造業

一、問題的提出及文獻回顧

隨著人類社會普遍的工業化進程及其加速，資源環境約束對人們生活和經濟發展的影響日益顯著。人們對清潔環境的需求和工業化進程加劇的環境污染之間的矛盾，提高了政府部門強化環境管制措施的政策需求。與此同時，也有部分人士擔憂，這些環境規制內部化為企業的生產經營成本是否會對產業競爭力帶來負面影響。由于不同的國家可能實施嚴苛程度不同的環境管制措施，一國較高的環境管制是否會導致該國企業在國際市場上處于不利的競爭地位？

關于環境管制與經濟競爭力的關系，理論界最具解釋力的觀點來自波特假說。波特（1991）首次提出環境管制可以提高國家競爭力的觀點，并在此后的研究中做出了進一步解釋。波特認為：適當的環境規制可以促使企業進行更多的創新活動，而這些創新將提高企業生產力，從而抵消由環境保護帶來的成本并且提升企業在市場上的盈利能力。然而，圍繞波特假說進行的大量實證研究并未呈現出與其理論完全一致的結論。關于環境管制對產業競爭力的影響，相關研究主要呈現以下三種觀點：

第一種觀點認為，環境管制越嚴格，產業競爭力越弱。環境成本包含于企業成本內，更加嚴苛的環境管制使得企業生產經營成本上升，阻礙企業的市場競爭力。一些學者以污染性產業為研究對象，采用不同的指標變量檢驗環保措施和產業競爭力之間的關系，均得出了類似結論。代表性研究如Gray和Shadbegian（1993）以造紙業、石油冶煉、鋼鐵企業為考察對象，研究環保和企業生產率之間的關系，得出二者成負相關關系的結論，即對環保的投入越大企業生產率增速越小。Jaggy和Freedman（1992）以紙漿業、造紙業為研究對象，研究污水排放與企業經濟指標（資產報酬等）之間的關系，同樣得出二者成負相關關系的結論。Levy（1995）的研究以跨國企業為考察樣本，也得出了基本一致的結論：環境保護措施越嚴苛的國家，跨國企業的國際競爭力越弱。傅京燕（2006）考察了我國的環境管制對出口產業中的污染型產業競爭力的影響，通過創建環境—競爭力矩陣，他發現：作為發展中國家，出口產業中的污染型產業普遍受到環境管制的負面影響。

第二種觀點認為，環境管制越嚴格，產業競爭力越強。他們的解釋是：技術創新使得企業產成本降低，甚至彌補環境成本帶來的損失，最終環境管制政策會提高產業競爭力。Rosso和Fouts（1994）對美國的大企業進行了研究，發現污染物排放減少與企業收益率增加二者之間具有正向關系，尤其是對于污染企業而言，這種正效應越明顯。國內學者的研究也得出了一些極具啟發性的結論：曲如曉（2001）認為環境管制在一定條件下引發的創新行為可以彌補環境管制帶來的成本增加所造成的損失甚至超過該損失；政府環境管制對企業進行各項創新活動影響巨大；較早實施嚴格環境管制措施的國家將會因進行的各項創新活動而擁有先發優勢，有利于產業競爭力的提高。鳳亞紅（2004）的研究結果表明，環境管制利于相關企業進行各方面創新，提高產業競爭力，但前提是政府應該采取刺激企業自覺減少環境污染的措施而非使企業與出臺的措施相對抗，作為企業也應該轉變自身觀念，把政府環境管制政策視為自身發展的新機遇而非障礙，要自覺積極地采取各項行動進行各環節的創新，采用科學方法解決環境污染所帶來的不利。

最后，也有一些觀點認為，二者之間的關系具有不確定性，研究結論應綜合考慮很多因素而定。Ulph(1990)指出，若把貿易模型看作一個Cournot博弈均衡，各國則不會對環境政策屬于哪種類別而有特殊偏好；若把貿易模型看作一個Stackelberg博弈均衡，就生產者剩余來講，國家福利會改善。Sartzetakis和Constantatos（1995）指出產業競爭力的大小不僅與環境管制強度有關，而且跟環境管制形式等也有關系。國內學者也有一些類似的觀點，如趙細康（2003）認為環境管制對產業競爭力不起決定因素。因為他對二者進行了相關性檢驗，發現環境管制與產業競爭力二者的關系沒有規律可循。他還指出，我國還處于由計劃經濟向市場經濟的轉型階段，相關產業政策對產業競爭力作用更為重要，可能只有這個作用漸漸削弱后，環境管制政策的作用才會比現在明顯，環境管制與產業競爭力之間的關系才會比較明確。

仔細考察以上研究我們發現，以往的研究多以國內企業為考察對象，檢驗環境規制對企業國內市場競爭力的影響，而對其在出口市場上競爭力的影響關注較少；在衡量企業競爭力的指標中，多以企業生產率或者盈利能力為判斷依據，而較少從企業在國際市場上所處地位的變化進行研究。鑒于此，本文選取1994～2008年我國制造業為研究對象，考察我國的環境規制措施對制造業產品在出口市場上競爭力的影響。

二、模型設定及數據說明

（一）模型設定

為了盡可能全面考察影響產業國際競爭力的因素，我們采取多元回歸模型分析環境管制對中國制造業的影響。建立回歸模型如下：

Y＝β0+β1ENV+β2P+β3L+μ

其中，Y為被解釋變量，表示產業在國際市場上的競爭力，ENV為解釋變量，表示環境管制，P和L為控制變量，分別表示制造業總產值和制造業勞動生產率。

（二）指標選擇

在以往的研究中，學者們對環境管制成本和產業競爭力提出了各種不同的評價體系和指標并得出了不同的結論。本文綜合考慮指標的代表性和數據的可獲得性，分別選擇了顯示性比較優勢指數和工業廢水排放達標率代表產業國際競爭力和環境管制的嚴苛程度。由于影響產業競爭力的因素很多，我們選取制造業總產值和制造業勞動生產率作為控制變量。

1.顯示性比較優勢指數

顯示性比較優勢系數（RCA）是指一國某種商品出口占其出口總值的份額與世界該種產品出口占世界出口總值的份額的比例。或者說一國某種商品出口額占世界同類商品出口額的比重與一國出口總額占世界出口總額的比重。

2.工業廢水排放達標率

分行業環境管制指標大體上可分為兩類：一類是分行業環境污染控制和治理成本，這一指標直接反映了環境管制造成的成本；另一種方法則是用各種污染指標，如水污染、大氣污染等的年度變化等來反映環境管制的強度。由于我國環境統計起步較晚，完整時間序列的分行業環境污染治理和控制成本無法獲得；對于可獲得的部分數據，還存在著統計樣本和口徑出現年份變動等問題。考慮數據的可獲得性和可靠性，本文采用工業廢水排放達標率作為衡量指標。工業廢水排放達標率是指該國家（地區）工業廢水排放達標量占其工業廢水排放總量的百分比。該達標率越高，則意味著該國家（地區）環境規制措施越嚴苛。

3.制造業總產值

制造業總產值是指在一定時期內生產的制造業最終產品或提供制造業勞務活動的總價值量。該指標代表制造業企業生產總規模和總水平，反映的是生產總成果，一定程度上反映了制造業企業競爭力的強弱。

4.制造業勞動生產率

制造業勞動生產率指根據制造業產品的價值量指標計算的平均每一個制造業從業人員在單位時間內的產品生產量。該指標是考核企業經濟活動的重要指標，是企業生產技術水平、經營管理水平、職工技術熟練程度和勞動積極性的綜合表現，能夠反映一個國家或地區產業在市場競爭中的地位。

（三）數據來源

本文所采用的數據均來自于《中國制造業統計年鑒》和《中國統計年鑒》整理而得。樣本考察時間跨度為1994～2008年。全國工業分產業數據1998年以前以獨立核算工業企業為統計對象，1998年后為規模以上企業。

三、檢驗結果

由于不同數據值差異較大，直接用原始數據做出的回歸結果，部分回歸系數數值過小。所以本文數據用SPSS軟件進行標準化處理以后，回歸結果如下：

根據回歸結果，模型估計如下：

模型估計結果說明，環境管制與我國制造業競爭力之間顯著相關，嚴格的環境管制提升了我國制造業的競爭力。較高的污染治理達標率雖然帶來企業生產經營成本的增加，但同時也為企業技術創新帶來了壓力和動力，企業通過生產設備的更新或者清潔技術的應用提高了生產要素的利用效率，進而提高了企業的國際競爭力。

制造業產值與我國制造業國際競爭力之間存在負相關性。制造業產值比重主要受一國的生產能力、技術水平、產業結構和需求結構等因素的制約，而制造業產品的出口份額還受到一國的比較成本和貿易政策的影響。我國制造業產值和制造業國際競爭力的負向關系可能是因為國內市場的需求較大，與其他國家同類產品的生產過程比較，我國還不具有比較優勢。

制造業勞動生產率與我國制造業國際競爭力之間存在顯著正相關性，勞動力成本是企業生產經營成本中僅次于物耗成本的一項重要內容，制造業勞動生產率的提高，則意味著企業生產經營成本的下降，對于提高我國制造業在國際市場上的競爭地位具有積極作用。

四、結論

通過對廢水排放達標率與我國制造業國際市場競爭力的相關分析我們發現，嚴格的環境管制有助于提升我國制造業的國際競爭力。面臨嚴格的環境管制壓力，企業進行防污新技術創新和研發的行為有助于形成更有效率的競爭優勢的企業要比采用傳統生產模式的企業更有效率優勢、創新優勢、整合優勢及先動優勢，從而更具有國際競爭力。

在資源環境對世界經濟增長的約束作用日益顯著的今天，企業積極利用環境要素，提升自身對清潔環境的社會責任意識，有助于增強企業的長期競爭優勢。同時，作為環境政策的制定者和執行者，提高環保標準，嚴格環保執法力度，不僅不會損害我國的經濟增長，而且有利于提高企業在國際市場上的競爭優勢，從而有助于長期可持續的經濟發展。

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