遼寧省實施民族文化走出去戰略研究

中圖分類號：G12 文獻標識碼：A 文章編號：1672—4496（2012）02—098—05

[內容提要]民族文化是各民族在社會歷史發展進程中共同創造和發展起來的具有民族特色的文化。面對各種文化的沖擊，遼寧省實施民族文化走出去工程戰略意義重大，對遼寧省實施民族文化的現狀進行了分析的同時，提出了可操作的意見和建議。

[關鍵詞]遼寧省；民族文化走出去戰略；對策建議

遼寧省實施民族文化走出去戰略，是落實中央精神，立足于遼寧省豐富的民族文化資源，以發展文化產業以及文化傳播事業為依托，走向國內國際兩個市場，實現由文化資源大省向文化強省的邁進；同時，積極開拓國際文化市場，提升遼寧省民族文化品牌的境外影響力。

一、遼寧省民族文化走出去戰略實施現狀

（一）遼寧省的文化產業在全國影響力有限。2011年，遼寧省實現文化產業增加值200億元，占當年GDP的3.10%，而當年遼寧省文化產業投入總額為422億元，投入是產出的二倍有余。文化事業的支出高于收入，說明文化單位的文化發展活力不強。而遼寧省文化產業發展情況在全國的排名也并不靠前。由賈斯汀?歐康納文化傳媒和創意產業研究中心調查并編制的《我國31個省市區文化產業競爭力實證研究（2008-2010）》顯示，遼寧省的文化產業競爭力在全國31個省市區中排名第七。當然，遼寧文化產業發展也不乏亮點，如在演藝產業2011年遼寧省演出收入突破了4億元，一些演出團體通過改革迅速崛起。民族地區的地域特色文化也為文化產業發展助力不少，一宮兩陵是外地游客來遼寧旅游必不可少的去處，頗具民族文化特色的岫巖玉、阜新的瑪瑙、本溪的遼硯成為游客旅游紀念品的新寵。朝陽的紫砂、錦州的滿族刺繡也先后在上海世博會、臺灣周等活動中亮相。可見，遼寧民族文化產業發展潛力巨大，如能抓住機遇，合理分布產業格局，可以迅速擴大遼寧省民族文化的影響力。

（二）遼寧省的民族文化在境外影響力不夠。近年來，遼寧省加大了對外文化宣傳活動的力度，文化企業采取各種措施開拓國際市場，文化產品出口取得一定成績。在商務部、中宣部、文化部、廣電總局和新聞出版總署開展的2011-2012年度國家文化出口重點企業評選工作中，遼寧省有7家企業成功入選2011-2012年度國家文化出口重點企業。遼寧幾家演藝企業積極開拓國外演出市場，先后赴英國、德國、法國、波蘭、土耳其、瑞士、美國、日本、新加坡、臺灣等國家和地區巡回演出1 800余場，演出收入折合人民幣2 000余萬元。看到成績的同時，我們必須清醒地認識到真正體現遼寧地區民族文化的文化產品并不多見，而且品質參差不齊，遼寧民族文化在境外地區的影響力還不夠。

二、遼寧省實施民族文化走出去工程戰略存在的主要問題

遼寧民族文化“走出去”與“引進來”是相輔相成、相互促進、緊密聯系的兩個方面。只有通過民族文化的“走出去”，才能擴大地方的影響力與知名度，引來八方游客關注。

（一）思想觀念相對落后。以往很長一段時期，我們的文化觀念比較落后，總是習慣于圍繞“文化和政治的關系”，主要從意識形態方面來思考文化發展的途徑；幾乎很少意識到“文化和經濟的關系”，沒有從經濟發展的角度來發展文化。誠然，在一定程度上來講，文化帶有一定的公益性，文化的發展必須得到政府部門的大力扶持。但這并不意味著文化僅僅具有意識形態的教輔使命，文化還具有極其強大的經濟效能。長時間地僅僅關注文化的政治性，導致很長一段時間里文化效能的單一，從而喪失了文化的真正魅力和凝聚力。以往的對外文化交流多停留在政府間的文化交往，很少從市場角度以及人民群眾的需求上來思考。這樣勢必造成我們自身的文化產品缺乏市場競爭力，文化產業的發展舉步維艱。

（二）一定程度上未符合文化傳播的規律。遼寧省的民族文化“走出去”戰略是一個復雜的系統工程，要選擇符合少數民族文化發展規律的模式，走出遼寧民族文化的特色。立足實際，抓住當下，著眼未來。文化傳播要循序漸進，符合傳播模式的客觀規律，根據遼寧省各民族文化的不同風格和形態以及發展程度進行統籌考慮和分步實施，不可急于求成。根據民族文化的不同內容，如飲食、服飾、宗教文化等，分別選擇不同的傳播方法，采取自然的、人們易接受的方式。在管理方面，相關政府部門應該制定更為完善的法律法規和優惠的經濟政策，鼓勵支持民族文化傳播的產業化發展。設立地方性專項資金（或基金），并制定落實地方性優惠經濟政策，按照文化傳播的自然規律扶持民族文化健康合理地“走出去”。

（三）沒有強大的品牌支撐。遼寧目前還沒有形成強勢的文化產業群，缺乏龍頭帶動作用。遼寧的文化傳媒產業在某些方面的成就并不輸給文化發達地區。但是，尚未形成產業鏈，沒有真正發揮出產業主體的市場作用。目前遼寧的文化產業還是主要依靠政府投入發展，沒有形成一個完善的投融資渠道，這樣會制約文化產業的跨越式發展，優勢的文化品牌欠缺，多品牌效應不足。面對這種情況，遼寧省的各級相關部門應該進一步完善市場體系，培育成熟的中介機構，增加對外聯系渠道，打造獨具特色的民族文化品牌，擴大影響力，促進文化產業的發展。

（四）高新技術支持力度不夠。遼寧的文化企業已經開始注意到數字化、網絡化、多媒體等高新技術的運用，但文化產品技術含量依然偏低，缺乏市場競爭力。廣播影視業、出版業、報刊業已經展開了數字化改造，但遼寧省近幾年文化產品出口情況統計顯示，出口的大多數是科技含量低的、文化資源消耗性強的產品。因此相關部門應該進一步充分利用數字技術，把正在消失或者無法異地呈現的、經典的民族文化形態直觀地記錄下來，用于對外傳播。利用網絡技術以及現代移動通訊技術，面向各種終端，制作一些民族文化的影音資料或文字介紹，使其能方便地進入人們的文化娛樂生活。同時還要重視非主流媒體的作用，例如各種聊天工具、“微博”、“微信”等新的傳播方式，使其成為民族文化傳播的重要載體。

（五）缺乏雄厚的研究團隊和人才作保障。目前我國文化產業的相關學術研究機構和人才缺乏是制約文化產業發展的瓶頸因素。文化產業的發展需要高新科技以及先進的管理理念相互配合，再加之對優秀人才的有效吸引，文化產業才能夠順利地健康發展。文化走出去戰略需要相關團隊總結出系統的理論知識，相關人員熟知國際規則以及市場規律，掌握經營管理知識。鼓勵中外學者開展交流合作，共同進行研究項目的開發工作，促進我國相關人才隊伍的培養，提高遼寧省民族文化走出去的技術含量。

三、民族文化走出去具體的對策建議

（一）制訂遼寧省民族文化走出去戰略規劃。遼寧省的民族文化作為遼寧省文化大發展大繁榮的重要組成部分，“走出去”具有重要戰略意義。結合“十二五”期間文化建設的重要戰略任務，遼寧省民族文化走出去的中長期戰略目標應該分為三步走：一是打造重點的對外民族文化交流品牌，遼寧是滿族的發祥地，應該以滿族文化作為重點文化交流品牌進行宣傳，同時兼顧其他民族的文化亮點，扶持具有遼寧民族特色的文化藝術展演，如少數民族會演、民族精品劇目等都可以作為對外文化交流的品牌。二是大力發展對外文化貿易，提高遼寧省民族類文化產品的影響力。三是逐步構建專業的文化交流研究、培訓體系，為文化走出去提供有力的智力支持和人才保證。

（二）加強對外文化交流和宣傳活動。采取多種形式加強對外文化交流和宣傳活動。1.通過民族藝術表演、展覽、民族理論與文化學術研討、民族民間文化往來、影視交流、合作出版、版權貿易、對外廣播電視、互換廣播電視節目、互辦民族文化周等多種形式，增加對外文化交流項目。2.舉辦大型民族文化節慶活動，做好宣傳工作。遼寧省共有8個民族自治縣，每年在縣慶活動當中適時舉行民族文化慶典活動，將各民族文化經典特色展現出來。各單位以及部門在舉辦活動時應注意提高檔次、擴大規模，打造具有遼寧民族特色的高質量的民族文化品牌。3.通過新聞發布會、記者招待會、演講、演出、媒體的新聞報道等多種形式，對遼寧省的民族文化資源、文化產品和服務進行大力宣傳。4.充分利用網絡信息資源，擴大對外文化宣傳的覆蓋面和影響力。重點建設各民族自治縣以及省級民族文化網站，加強設施技術、內容質量以及對外推介工作。同時開發利用各種商業網站，擴大對外宣傳的陣容。5.提高對外信息傳播能力。首先，以遼寧省和沈陽市的主要新聞媒體為主渠道，設立專門部門和人員，負責對境外國外的民族文化交流、合作和宣傳。其次，發揮好中央以及各民族自治縣媒體的力量，調動其積極性并與之加強聯系與合作。再次，借助國內強勢媒體和國外以及港澳臺媒體的力量，有計劃地主動邀請他們到遼寧少數民族地區進行采風。同時，組織遼寧省有關新聞媒體有計劃地出訪重點國家和省市地區。6.有效推進民間組織的對外文化交流與合作。積極支持舉辦重要國際國內學術會議，充分利用全運會和世博會等大型活動，擴大遼寧民族文化的影響力，積極拓展民間組織的對外宣傳領域。

（四）大力發展文化產業。1.推動部分文化、文藝團體進行轉企改制。培育真正的市場主體，把國有文藝團體逐步有序的調整為演藝企業。分期分批推動具備進入市場條件的原國有文藝團體實現轉企改制，落實好各項特殊政策，推動文藝團體面向市場、面向大眾，進一步探索財政對國有文藝團體資金的扶持方式。2.培養和健全現代文化市場體系。在加強民族文化產品生產的過程中要關注市場建設的各種要素，打破壟斷經營、地方保護、地區封鎖、城鄉分離等資源和產品配置的舊有格局，形成統一、開放、競爭、有序、健康繁榮的市場經濟體系。建立現代流通和經營網絡，促進產品的市場流動趨向合理化。完善各種中介機構的構建，提高民族文化產品的生產經營和服務水平。營造公平、良好、誠信的市場競爭環境。3.打造過硬的民族文化品牌。首先是抓住機遇，吸引投資，擴大融資規模。一方面提高投資者對民族文化產業的認識，另一方面相關部門要加強文化產業投資融資的服務平臺建設，解決信息不對稱、制度不健全、服務缺位越位等問題。其次是鼓勵原創能力，以多種形式和方式最大限度地扶持原創，以更加有效的手段保護知識產權，以更優質的服務推動版權交易，營造良好的原創環境。4.合理調整文化產業布局，加快轉變文化發展方式。推動各文化企業跨地區、跨行業、跨所有制并購與重組，鼓勵突出遼寧民族文化特色，體現出各民族的特點，合理調整文化產業的布局。進一步完善文化傳播渠道，使獨具特色的民族文化得以廣泛流傳。5.形成民族文化產業鏈條。文化品牌形象的推廣，需要產業鏈的良好發展。目前遼寧民族文化產業鏈的發展首先要提高技術，需要進一步走外包過程。其次是改善環境，健全整個文化產業、知識產權保護等方面的問題。行政部門應該整合各產業鏈上的環節，使民族文化產業鏈的各個環節形成一個整體。

（五）建立遼寧民族文化走出去的服務平臺。在省市及地方的各個層面，要為推廣遼寧省的民族文化產品做好宣傳、服務工作。一是要加大政府牽頭、民族文化企業參加的各種國際和國內展會的組織力度，提高遼寧省民族文化在世界范圍內的知名度；二是相關政府部門應該定期出臺“企業投資民族文化產業指導目錄”，為文化企業投資民族文化產業提供導向和指南；三是建立健全行業協會組織，組織省內民族文化產業機構與國內及海外中介機構的合作；四是以政府財政支持的方式成立文化產品加工工作室，提高民族文化產品的文化內涵，增強服務品質和水平；五是建立一套完整的信息服務系統，管理市場信息，向民族文化產業經營主體、文化事業單位、文化中介公司提供信息服務，密切各方的聯系，進行協調和指導。

（六）加大科技創新力度。結合遼寧省目前的實際情況，在廣播影視業，加強數字電視、廣播等新興產業的開發力度。在圖書出版業，實現編輯出版及經營管理的數字化、網絡化。在印刷環節上，采用數字化制版，多色調、精美化、自動高效印刷，選用高質量、高標準的印刷器材。在發行環節上，實現網絡數字化管理，開展電子商務，建立網上書店等。

（七）人才隊伍建設。在人才隊伍建設方面可以從以下幾點著手。1.培養、吸引、用好高層次的民族文化人才。加快制定多層次、多渠道培養、引進高層次民族文化人才政策。努力培養和引進一批高層次的民族文化專業人才、經營管理人才。2.培育民族文化人才市場。充分發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用，實現民族文化人才的市場化轉變。成立專門的民族文化文藝人才中介機構，建立遼寧省民族文化人才檔案和數據庫，促進人才合理流動。3.完善人才梯隊建設。通過激勵機制促使遼寧省民族文化走出去可持續發展，采取人才梯隊建設戰略，拉開年齡段。制定《遼寧省優秀民族文化人才獎勵實施辦法》，設立“遼寧省優秀民族文化人才獎勵專項資金”，對有突出貢獻的民族文化人才實施優厚待遇。

另外，還需理順文化管理體制機制，加強對文化事業和文化產業的組織領導。加強對外文化貿易的體制和機制建設，發揮政府強有力的調控和推動作用。為了更好地促進“文化走出去”戰略，各級政府應建立以文化機構為牽頭的“對外文化工作聯席會議”制度，由各級政府分管文化工作領導牽頭，加強整合協調力度，相關部門參與合作，做好全省民族文化走出去工作。進一步完善民族文化產品出口的配套政策，加大扶持政策的實施力度。國家有關部門已經制定出臺了一些有利于文化企業“走出去”的經濟政策，還需省一級政府將相關配套政策落到實處。繼續完善相關法律法規體系的建設，為推進民族文化走出去提供法律保障；研究制訂民族文化產品、民族文化資源評估辦法，盡快建立民族文化企業無形資產評估體系；建立民族文化產業分類的標準，建立數據庫統計系統，采集統計對外文化貿易情況數據，為政府制定相關政策和民族文化企業決策提供參考和服務。

參考文獻

[1]智凌燕.少數民族文化“走出去”的戰略意義與舉措探析[N].中國民族報.2012-05-12

[2]鐘馨.“湖北文化走出去”戰略對策研究[J].理論與實踐.2007（12）

基金項目：遼寧省社科聯2013年度遼寧經濟社會發展立項課題（課題編號 2013lslktfx-08）。

責任編輯/汪 洋

收稿日期：2013-11-22

作者簡介：吳勃，男，遼寧省民族事務委員會（省宗教局）遼寧省民族宗教問題研究中心助理研究員。