治本抓源標本兼治構建黨風廉政建設長效機制

文/侯曉飛

治本抓源標本兼治構建黨風廉政建設長效機制

文/侯曉飛

黨風廉政建設是我們黨高度重視、常抓不懈的一項重要工作。國有煤炭企業應在加強安全生產、經營管理的同時，搞好企業黨風廉政建設，有效制約和預防腐敗現象的發生。煤炭企業要堅持從領導干部抓起，治本抓源，標本兼治，通過加強教育、健全制度、強化監督，努力提高企業黨員干部特別是領導干部“立黨為公，執政為民”的意識，著力構建使企業領導干部不想違紀、不能違紀、不敢違紀的運行機制和防范體系。

嚴格要求，強化企業領導人員的廉潔自律教育

煤炭企業反腐倡廉工作要始終堅持教育為先，預防為主的方針，創新載體，豐富手段，在教育內容上應結合企業實際，重點抓好以下幾方面工作。

一要廣泛開展宗旨、理想、信念教育。堅定用共產主義理想信念，強化企業領導人“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”的公仆意識，使其自覺提高黨性覺悟，樹立起全心全意為職工群眾服務的宗旨觀念，樹立起正確的人生觀、世界觀、價值觀，樹立起科學的發展觀和正確的政績觀，解決好“過去入黨為什么，現在當官干什么，將來身后留什么”這個問題。

二要大力開展黨紀、政紀和法制教育，增強企業領導干部遵紀守法的自覺性。“法嚴綱正，行必規焉”。事實證明，企業領導走上違法亂紀道路的一個重要因素就是黨紀政紀意識淡薄，不惜鋌而走險，以身試法，導致一失足成千古恨。加強煤炭企業領導干部黨紀政紀學習教育，就是要筑牢拒腐防腐的思想防線，使受教育者明確是非界限，知道該怎么做，不該怎么做，違反規定要受到什么處分，增強自我保護和防范意識，時刻保持清醒的頭腦，做到以史為鑒，以人為鏡，居安思危，警鐘長鳴。

三要堅持開展“兩個務必”和艱苦奮斗教育。艱苦奮斗是我們黨特有的政治優勢和優良作風,是戰勝任何艱難困苦的巨大精神動力，煤炭企業通過開展“兩個務必”學習和教育，使企業領導干部把握好正確的政治方向、政治立場和政治觀點，切實解決一些領導干部身上存在的不思進取，貪圖享樂，鋪張浪費的利己主義、個人主義等不正之風，永遠保持艱苦奮斗的思想作風和工作作風，密切與職工群眾的聯系，廉潔奉公，勤政為民，大興求真務實之風，真正做到政治上清醒，思想上堅定，工作上勤奮，生活上儉樸，為職工群眾做出良好的表率。

在此基礎上，煤炭企業還應在教育形式上堅持一般教育和重點教育相結合。既要抓好企業全體黨員干部的覆蓋式教育，又要抓對關鍵崗位、關鍵人員，特別是管人、管錢、管物、管采購、管銷售、管工程六管人員的針對性教育。堅持經常性教育和特定時期的超前教育相結合。既要做到日常教育長流水，不斷線，持之以恒，常抓不懈，又要重點把握重大節日以及招工、分房等特殊時期的超前教育，大力推行企（礦）務公開，并對重大問題和職工群眾關心的熱點、難點問題的決策進行張榜公布，聽取職工的意見和建議，尊重職工群眾的選擇，真正體現職工群眾的主人翁地位。堅持正面激勵教育和反面警示教育相結合。要在日常工作中注重選取各個單位的先進模范人物進行大張旗鼓的表彰獎勵，大力營造“典型層層樹，榜樣人人學，廉潔自律有人夸，違規亂紀有人抓”的良好企業氛圍，并注重發揮典型案例的警戒警示性作用，利用上級下發的典型案例通報及企業內部自查的重大違法案件集中進行案例剖析教育，收到查處一案，教育一片的效果。

完善制度體系，規范企業領行為

加強黨風廉政建設，強化思想教育是治本之舉，而加強制度建設則是做好各項工作的重要保障。實踐證明，搞好國有企業領導廉潔自律工作不能僅僅依賴對企業領導人員的教育，還必須依靠科學嚴密的制度和規范來約束企業領導干部的行為，最大限度地使其不敢或不能違紀。

一是領導帶頭，加強學習。煤炭企業領導干部要保持常規性學習活動，嚴格遵守黨委中心組學習制度，在集中學習的基礎上加強自我學習和提高。通過不斷掌握和應用黨紀條規的能力，時時對照和檢查自己，對于自己可以做什么，不可以做什么，有一個明確的把握，將廉潔自律的規定和要求轉化為個人自覺行動，增強規范自我行為的自覺性和主動性。

二是落實責任，做遵紀守紀的模范。為了行之有效地杜絕和防止腐敗現象的發生，煤炭企業領導干部必須堅持黨風廉政建設責任制的貫徹執行，努力健全“一崗雙責”制度，完善反腐倡廉的領導機制和工作機制，推進企業反腐倡廉工作的不斷開展。要堅持企業領導收入申報制度、收受禮品申報登記制度、個人和家庭重大事項報告制度、回避制度、提醒談話制度、企務公開制度等。真正在落實上做文章，在認真上下功夫，把現有的制度執行好，堅持好，才會在黨風廉政建設和有效防止腐敗上取得實質性的成效。

三是適應形勢，強化管理。當前，煤炭企業正處在深化改革，轉型發展的關鍵時期，反腐倡廉要針對不斷發展變化的新形勢、新情況和新問題，結合實際，不斷總結、研究和制定符合企業發展實際的管理措施和有效辦法，把企業管理和勤政廉政思想教育有機地結合起來，增大覆蓋面，加大考核獎懲力度，切實解決企業經濟運行中存在的不足和漏洞。規范企業管理行為和運行方式，努力形成行為規范、管理科學、廉潔高效的運行機制，提高職工群眾的滿意度和信任度。

四是加強監督，落實制度。一方面要敢于動真。在落實制度的過程中，不論遇到任何困難和阻力，都要堅決按照制度要求去執行，對違紀者，一經發現就給予嚴肅處理，使那些想違反制度的人望而生畏，樹立起制度鐵的形象。另一方面要加強監督，構建全方位的監督制約機制，充分發揮煤炭企業黨組織的政治核心作用，增強企業領導人黨的紀律觀念和自覺接受群眾監督的意識，健全黨內生活制度，發揚民主，積極開展批評和自我批評，切實做好企（礦）務公開，保持與職工群眾密切聯系，及時發現和解決自身存在的問題，要做好任職前廉政談話，誡免談話及述職、述廉、審計等工作。此外，還應加強對企業領導干部日常管理和監督，避免和防范違法違紀行為的發生。

綜上所述，國有煤炭企業黨風廉政建設，一靠制度，二靠教育，必須建立完善黨風廉政建設教育和管理的長效運行機制，從思想上超前防范，從制度上嚴格落實，使企業領導干部從思想上、行動上自覺防止腐敗，永遠保持廉潔自律、艱苦奮斗的思想作風和工作作風，不斷推進企業的健康持續發展。

（作者單位：山西焦煤汾西礦業集團公司）

（責任編輯：周瓊）