神寧集團提高信訪工作水平的探索與實踐

文/李守譚

神寧集團提高信訪工作水平的探索與實踐

文/李守譚

信訪工作是黨和政府的一項重要工作，是密切聯系群眾的橋梁和紐帶，是構建社會主義和諧社會的基礎性工作。神華寧夏煤業集團以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為主線，結合神華寧夏煤業集團實際情況，探討國有煤炭企業信訪工作在推動企業改進工作、完善政策、加強管理等方面發揮的重要作用，切實維護員工群眾合法權益，不斷提高企業科學決策和科學管理水平，改進管理工作，完善管理制度，加強黨風廉政建設，實現了礦區和諧穩定，為保障企業持續健康快速發展發揮了重要作用。

一、認真履行“三項建議”職責，從源頭上減少信訪問題

《中共中央國務院關于進一步加強新時期信訪工作的意見》明確指出，縣級以上地方黨委、政府要支持和保證信訪部門充分履行督查督辦尤其是提出改進工作、完善政策、給予處分建議的職責。這“三項建議”職責也同樣適用于國有煤炭企業信訪部門。國有煤炭企業造成員工群眾信訪問題主要有三種原因，一是由于企業管理不到位、相關政策不落實、決策不科學、領導干部作風不扎實，損害了員工群眾切身利益。二是由于員工群眾對相關政策不理解、不清楚或不知道。三是由于員工群眾對企業處理自己訴求的信訪問題不滿意。國有煤炭企業信訪部門對后兩種原因造成的信訪問題堅持耐心細致的政策宣傳解釋和思想教育說服，絕大多數信訪人能夠理解和支持。但對第一種原因引發的信訪問題，信訪部門除了協調有關單位、有關部門落實政策外，還要認真履行“三項建議”職責，推動企業相關單位和相關部門改進工作、完善政策、加強管理、科學決策，只有這樣才能實現從源頭上減少信訪問題，實現信訪總量的逐年下降。

神華寧夏煤業集團信訪辦堅持認真履行信訪工作“三項建議”職責，對違反政策規定或政策不落實、管理不到位等引發的信訪問題，一是將考核基層單位信訪工作，納入集團公司黨建工作和“五型企業”考核中，考核結果與單位評先和收入掛鉤。二是不定期編發重要信訪信息，上報集團公司相關領導為科學決策提供參考依據，領導批示后推動信訪問題“事要解決”、推進相關單位和部門不斷改進工作、加強管理、完善政策，推動企業注重從源頭上減少信訪問題。

二、切實維護員工合法權益，解決群眾實際問題

神華寧夏煤業集團信訪辦嚴格按照國家、自治區和企業內部相關政策規定，堅持公平公正的原則，認真協調相關單位和責任部門及時解決員工群眾的合理訴求，做到了件件有落實、事事有回音。近三年來，在涉及工傷保險、養老保險、醫療保險、大病救助、子女就業、遷居安置住房和物業管理、勞動關系（勞動合同）、建設工程招投標管理、民工工資發放、企業工業水排放環境污染涉及的經濟補償以及礦區環境整治涉及的拆遷經濟補償等12個方面先后協調解決了3400多人的合理訴求問題，切實維護了員工的切身利益和合法權益。

國有煤炭企業通過信訪工作窗口，能夠了解和掌握員工群眾集中反映的難點、熱點是什么，需要企業幫助員工群眾解決什么問題。神華寧夏煤業集團通過信訪工作積極解決員工群眾最突出、最迫切、最關心的實際問題，切實為員工群眾排憂解難、解決實際問題。充分利用國家政策實施了采煤沉陷區治理、礦區遷居工程和老住宅區生活設施改造工程；開展金秋助學等一系列救助活動，資助困難員工子女上學；發動全體員工捐款，幫助公病亡遺屬解決生活困難；開展領導干部與困難家庭“一幫一”結對幫扶活動，對傷、病員工、特困家庭給予積極救助；積極解決員工子女就業問題。

三、通過“下訪”調查研究，傾聽群眾意見和建議

“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來到群眾中去”是黨執政為民的出發點和落腳點。十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央大力倡導改進作風、密切聯系群眾，并部署開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，就是要始終保持黨和人民的血肉聯系。神華寧夏煤業集團各級領導干部經常帶著問題深入基層、深入群眾中“下訪”，通過“下訪”調查研究，傾聽群眾意見和建議，使干群關系、黨群關系更加密切。

比如集團公司基層單位太西洗煤廠領導認真踐行“發現問題在現場、解決問題在現場、落實問題在現場、作風轉變在現場”的一線工作法，廠級領導干部帶隊分別深入9個車間、4個生產輔助單位、12個職能科室進行下訪，并與工程技術人員、班組長、員工面對面交流，傾聽員工群眾對廠安全、生產、技改、經營、后勤服務等熱點、難點問題的工作建議和意見，準確掌握員工思想動態和企業生產經營情況，分析工作中存在的問題，不斷加以改進和完善，得到了員工群眾的普遍認可和贊揚，為該廠圓滿完成安全、生產、經營各項任務創造了良好的環境。

四、及時化解矛盾，把不穩定因素消除在萌芽狀態

信訪問題、重大傷亡事故、治安案件、自然災害等諸多因素都有可能引發社會以及國有煤炭企業內部的不穩定。作為國有煤炭企業，維護社會和企業內部和諧穩定的主要任務是預防化解信訪問題和重大傷亡事故所引發的不穩定因素，也就是通常所說的安全生產和信訪維穩。

神華寧夏煤業集團信訪辦堅持每季度開展一次矛盾糾紛排查化解活動，按照“誰主管誰負責”的原則，對排查出的由信訪問題引發的不穩定因素落實化解和穩控的責任單位、責任人。尤其是在敏感時期，集團公司信訪辦聯合自治區信訪局深入集團重點信訪單位超前做好矛盾糾紛排查化解工作，做到了早排查、早發現、早化解、早掌控，有效掌握和化解了多種矛盾糾紛和不穩定因素。切實把不穩定因素消除在萌芽狀態，把員工群眾訴求及時解決在基層單位、解決在企業內部，有效維護了礦區和社會穩定。

黨的十八大明確提出“凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅決防止和糾正”“正確處理人民內部矛盾，建立健全全黨和政府主導的維護群眾利益機制，完善信訪制度，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權利保障渠道”。國有煤炭企業貫徹落實黨的十八大精神，深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，必須在創新企業信訪工作機制上、體制上、管理上下功夫，最大限度地減少或避免員工群眾信訪問題造成的政治損失、經濟損失和不良影響，力求使國有煤炭企業信訪工作在推動企業科學決策、加強管理、改進工作、完善制度、維護群眾合法權益等方面發揮重要作用。

神寧煤業集團每年堅持對優秀班組長給予重獎（圖為獲獎的十佳優秀班組長每人獲得一輛價值15萬元小轎車）

（作者單位：神華寧夏煤業集團）

（責任編輯：古偉鋒）