基于動態(tài)匹配的煤炭企業(yè)精細(xì)化管理模式

文/李強林

基于動態(tài)匹配的煤炭企業(yè)精細(xì)化管理模式

文/李強林

陜西陜煤陜北礦業(yè)有限公司是陜西煤業(yè)化工集團有限責(zé)任公司的全資子公司，主要從事煤炭生產(chǎn)和銷售。為了破解公司面臨的管理難題，陜北礦業(yè)在已有做法的基礎(chǔ)上對精細(xì)化管理路徑、內(nèi)涵和方法進行再創(chuàng)新，較好地實現(xiàn)了“職能管理、安全生產(chǎn)和企業(yè)文化建設(shè)動態(tài)匹配，機制創(chuàng)新與管理方法動態(tài)匹配，職責(zé)、權(quán)限、流程和標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)匹配”，解決了“管理手段簡單、管理形式粗放、管理層次多、有效性逐級衰退”等問題，提升了企業(yè)核心競爭力。

一、基于動態(tài)匹配的煤炭企業(yè)精細(xì)化管理內(nèi)涵和特征

1.陜北礦業(yè)精細(xì)化管理內(nèi)涵

2009年以來，陜北礦業(yè)在生產(chǎn)、安全、財務(wù)、營銷、人力資源等方面強力推進精細(xì)化管理，形成了以機制創(chuàng)新為核心、以安全生產(chǎn)精細(xì)化（safety&productionfine）、職能管理精細(xì)化（functionalmanagement fine）和精細(xì)文化建設(shè)（culturalfine）為主線的煤炭企業(yè)精細(xì)化管理“3F”模式，探索出煤炭企業(yè)精細(xì)化管理推進“DOC”方法（診斷識別（diagnosis），運營機制轉(zhuǎn)變（operation mechanism transformation），明確職責(zé)、權(quán)限、流程和標(biāo)準(zhǔn)（clear responsibility,process,standard and authority），即“一診斷、一轉(zhuǎn)變、四明確”，實現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)濟效益和管理水平的提升。

2.精細(xì)化管理3F模式特征

一是實現(xiàn)了螺線式持續(xù)改進，瞄準(zhǔn)企業(yè)目標(biāo)和圍繞機制創(chuàng)新，不斷優(yōu)化安全生產(chǎn)精細(xì)化、職能管理精細(xì)化和精細(xì)文化建設(shè)。二是實現(xiàn)了“職能管理精細(xì)化-安全生產(chǎn)精細(xì)化-精細(xì)文化”動態(tài)匹配，也實現(xiàn)了精細(xì)化管理由“管理者推動”到“員工自覺行動”的轉(zhuǎn)變。三是做到了職責(zé)、權(quán)限、流程和標(biāo)準(zhǔn)“四統(tǒng)一”，不再拘泥于如何“精”和如何“細(xì)”，立足于經(jīng)營管理機制這一核心問題，貫徹精益思想，沿著“問題診斷-機制轉(zhuǎn)變-明確職責(zé)和權(quán)限-簡化流程-確立標(biāo)準(zhǔn)-制度創(chuàng)新-理念提升”這一獨特路徑不斷提升，采取集成創(chuàng)新和自主創(chuàng)新雙輪驅(qū)動模式，系統(tǒng)整合各種先進的管理方法，全方位地構(gòu)建精細(xì)化管理體系，在公司職能部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位同步推進，從整體上實現(xiàn)職責(zé)精細(xì)化、權(quán)限精細(xì)化、流程精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化“四統(tǒng)一”整體閉環(huán)管理。

二、陜北礦業(yè)基于動態(tài)匹配的煤炭企業(yè)精細(xì)化管理實踐

1.明確精細(xì)化管理目標(biāo)和路徑

陜北礦業(yè)明確精細(xì)化管理的目標(biāo)，確保企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，探索出實現(xiàn)目標(biāo)的四條路徑，即強管理、降成本、提效益和應(yīng)市場。

從2009年以來，始終把管理放在首位，緊扣招投標(biāo)、合同、基本建設(shè)、支架大修等管理薄弱環(huán)節(jié)，精確定位，不斷創(chuàng)新方式方法。先后建立起《資金預(yù)算管理辦法》《重大成本（支出）管理辦法》等制度，通過全面預(yù)算實現(xiàn)了事前、事中和事后的全過程控制。采取技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動策略，對生產(chǎn)礦井的采煤工藝和方法進行攻關(guān)，不斷降低原煤生產(chǎn)成本。精細(xì)化各種管理費用支出，建立費用承包機制，多渠道節(jié)省費用。

陜北礦業(yè)強化市場銷售管理，規(guī)范了銷售管理部門職責(zé)、權(quán)限和流程。密切關(guān)注市場行情變化，開拓了多條銷售途徑。嚴(yán)控煤炭質(zhì)量，制定了煤炭質(zhì)量管理辦法和激勵考核辦法。轉(zhuǎn)變“等、靠、要”觀念，積極應(yīng)對市場變化；轉(zhuǎn)變“不缺錢”觀念，精打細(xì)算，建立財務(wù)管控體系，確保資金和投資的高效性；實現(xiàn)商業(yè)模式創(chuàng)新，以“變?nèi)剂蠟樵稀睘槌霭l(fā)點，發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，為陜北礦業(yè)培育新的經(jīng)濟增長極。

2.貫徹簡單化原理和標(biāo)準(zhǔn)管控原理

緊扣“管用”這一核心，制定簡單易行、符合實際情況的各種措施，抓住薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。堅持標(biāo)準(zhǔn)開展各項工作，盡量杜絕隨意性，努力實現(xiàn)公平與公正，用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、流程標(biāo)準(zhǔn)等實現(xiàn)對各個節(jié)點的管控。實現(xiàn)“三個簡化”（簡化制度、簡化流程、簡化層次）和“四個標(biāo)準(zhǔn)管控”（崗位標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、流程標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)）。

3.探索出精細(xì)化管理推進DOC方法

在精細(xì)化管理自身推進方法上進行創(chuàng)新，形成富有特色的陜北礦業(yè)精細(xì)化管理推進方法。

先后舉辦了“精細(xì)化管理征文和交流”“外部專家到陜北礦業(yè)開展講座”“部門自查”“部門形成精細(xì)化管理建設(shè)方案”以及“聘請外部專家一同會審”等多種活動對現(xiàn)有的問題進行診斷和解剖，做到了把問題看清。獨創(chuàng)經(jīng)營管理問題診斷“三步法”：第一步，現(xiàn)行規(guī)定是什么；第二步，實際運行產(chǎn)生了什么結(jié)果；第三步，該問題到底是一個什么問題（是缺乏較好的機制、職責(zé)沒有劃清、權(quán)限不清晰、流程不明確，還是沒有管理標(biāo)準(zhǔn)）。

陜北礦業(yè)的前身屬于軍隊所辦礦井，部隊的優(yōu)良作風(fēng)對陜北礦業(yè)的發(fā)展起到了關(guān)鍵作用，但是也使得經(jīng)營管理機制相對落后。為此，陜北礦業(yè)切實轉(zhuǎn)變經(jīng)營中存在的與市場發(fā)展不相適應(yīng)的機制，造就企業(yè)內(nèi)在的激勵機制、競爭機制和約束機制，并在此基礎(chǔ)上明確職責(zé)、權(quán)限、流程和標(biāo)準(zhǔn)。

4.實現(xiàn)機制創(chuàng)新與管理方法動態(tài)匹配

大力實施“11121”人才強企計劃，在人才引進、人才培養(yǎng)方面建立了“ICER”循環(huán)滾動人才培養(yǎng)法，營造了有利于人才成長和發(fā)揮作用的良好環(huán)境。制定了《工資總額管理辦法》，堅持按勞分配，收入分配向苦、臟、累、險崗位和關(guān)鍵技術(shù)、管理崗位傾斜，工資總額與生產(chǎn)任務(wù)、工效、成本、產(chǎn)值等指標(biāo)掛鉤。實行噸煤工資含量包干、百元營業(yè)收入含量包干和工資總額預(yù)算控制三種方式。將薪酬具體分配決策權(quán)下沉，將工資的具體分配與審批權(quán)限下放到二級單位，同時，提高首次分配比重，降低二次分配數(shù)額，大幅度地壓縮各類獎金發(fā)放。

對于基層單位，每年年初下達(dá)經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)，根據(jù)其完成情況兌現(xiàn)薪酬。將機關(guān)考核分為年度和月度兩部分進行。制定了《機關(guān)部門月度綜合考評辦法》和《年度目標(biāo)管理辦法》，推行干部末位淘汰制度。同時，加大培訓(xùn)教育力度。

5.實現(xiàn)職能管理、安全生產(chǎn)和企業(yè)文化建設(shè)動態(tài)匹配

在職能管理精細(xì)化方面，推進人力資源管理精細(xì)化、財務(wù)管理精細(xì)化、機電管理精細(xì)化、基本建設(shè)管理精細(xì)化、黨群關(guān)系管理精細(xì)化和綜合管理精細(xì)化。

編制了《公司礦井統(tǒng)一勞動定額標(biāo)準(zhǔn)手冊》，全面開展崗位描述工作；在財務(wù)管理上推行三算一本，即全面預(yù)算管理、崗位價值核算、內(nèi)部結(jié)算體系和重大成本支出管理；制定和實施了《物資采購供應(yīng)管理辦法》，建立“四集中三分離”（即集中采購、集中儲備、集中配送、集中結(jié)算和采購權(quán)、價格控制權(quán)、質(zhì)量監(jiān)督權(quán)相分離）的物資供應(yīng)管理體制，實現(xiàn)設(shè)備大修精細(xì)化；積極參與項目前期管理，努力發(fā)揮業(yè)主應(yīng)有的作用，打破原有預(yù)算管理模式，由純室內(nèi)作業(yè)改為室內(nèi)外混合作業(yè)；建立黨建質(zhì)量管理體系，制定了《質(zhì)量分手冊》《程序文件》和《作業(yè)指導(dǎo)書》；制定了服務(wù)人員崗位職責(zé)、工作流程，推行服務(wù)人員填寫工作日志，強化了作業(yè)流程。

在安全生產(chǎn)精細(xì)化方面，健全精細(xì)化管理組織機構(gòu)和督導(dǎo)機制，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作實現(xiàn)“四化、四無、四整齊、四統(tǒng)一”。著力打造“1112”精品工程，即：一條“精品”線路（副井口—井底車場—運輸大巷—四盤區(qū)運輸巷）、一個標(biāo)準(zhǔn)化示范變電所（中央變電所）、一個精品硐室（皮帶機頭硐室）、兩個樣板機房(主水泵房、驅(qū)動機房)。安全隱患排查做到了閉合式管理，全面開展“雙述”活動，積極開展“七步法”班前禮儀和三三整理工作，在井上下全面推廣了以“定置、編碼、標(biāo)識、看板”為主要內(nèi)容的四項技術(shù)應(yīng)用工作。

在精細(xì)文化建設(shè)方面，成立企業(yè)文化工作部，構(gòu)建了精細(xì)化文化建設(shè)方案，形成了企業(yè)精細(xì)化管理理念體系和企業(yè)精細(xì)化制度體系。

6.實現(xiàn)職責(zé)、權(quán)限、流程和標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)匹配

全面推行崗位描述，明確每個崗位的職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和程序。形成了陜北礦業(yè)組織管理精細(xì)化“3C”法，即全面推行崗位描述（job content）、建立崗位任職資格（job criterion）和建立流程控制標(biāo)準(zhǔn)（riskcontrol）。流程控制做到精準(zhǔn)定位和細(xì)化要求。精準(zhǔn)定位是指明確各項工作標(biāo)準(zhǔn)，不高不低，實現(xiàn)“跳起即可摘桃”，通過工作標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)員工的自動激勵。細(xì)化要求是指明確各項相應(yīng)的工作要求，包括工作時限、工作成果表現(xiàn)等內(nèi)容，實現(xiàn)“說到能做到、做到能看到”。

陜北礦業(yè)在主要業(yè)務(wù)上都實現(xiàn)了職責(zé)、權(quán)限、流程和標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)匹配。例如在招投標(biāo)管理方面，由于以前招標(biāo)比價沒有《技術(shù)規(guī)范書》和技術(shù)方案審批、施工圖會審制度，造成部分技術(shù)規(guī)范要求及技術(shù)方案沒有詳細(xì)審核，給招標(biāo)比價工作帶來一定困難。招標(biāo)比價管理精細(xì)化后，基本上杜絕了類似現(xiàn)象的發(fā)生。

三、基于動態(tài)匹配的煤炭企業(yè)精細(xì)化管理實施效果

通過實施精細(xì)化管理，陜北礦業(yè)有效提升了煤礦管理水平和競爭力，實現(xiàn)了“四個轉(zhuǎn)變”（由被動服從向主動參與轉(zhuǎn)變，由“等靠要”向“爭搶掙”轉(zhuǎn)變，由低要求向高標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，由外在物質(zhì)激勵向內(nèi)在自我激勵轉(zhuǎn)變）。特別是通過持續(xù)不斷的理念培植，精細(xì)化管理理念已深入人心，員工思想觀念得到很大改變，改進創(chuàng)新蔚然成風(fēng)，員工隊伍整體素質(zhì)明顯提高。在安全生產(chǎn)投入加大、原材料價格持續(xù)上漲的情況下，陜北礦業(yè)通過實施精細(xì)化管理，使可控成本費用持續(xù)下降，礦區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，杜絕了重大人身傷亡事故。近幾年，公司規(guī)模迅速擴張，盈利水平明顯提升，整體實力不斷增強，各項生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)均有大幅提升。

(作者系陜煤陜北礦業(yè)有限公司黨委書記、董事長)

（責(zé)任編輯：古偉鋒）