構建特色安全文化打造本質安全礦井

文/程同軍

構建特色安全文化打造本質安全礦井

文/程同軍

安全文化是企業安全工作的靈魂，是全體員工對安全工作集體形成的一種共識，是礦井實現長治久安的強有力支撐。近年來，中國平煤神馬集團平煤股份一礦把安全文化作為企業的主體文化，潛心研究，精心設計，用心實施，以自主管理為核心，著力構建具有一礦特色的“三三四三”安全文化模式，為打造本質安全型礦井提供強大的文化支撐，推動了企業持續安全健康穩定發展。

構建三個層次，夯實安全文化根基

員工是安全文化建設的主體，班組是安全文化建設的基礎，區隊是安全文化建設的重點。構建特色安全文化，必須上下聯動，形成合力。為此，一礦著力從個人自律、班組自主和區隊自治三個層次構建安全文化體系。

個人自律就是個人自主管理，對自己行為進行自我控制和約束，時刻將自己的行為與企業的操作規程及制度相對應，確保自身作業安全。班組自主是指班組的自主管理，一班人通過相互合作、幫助，達到目標相同、責任共擔、成果共享，進而實現一班人的自我約束、控制和管理。區隊自治是一個基層區隊的自主管理，是以個人自律、班組自主為基礎，進行自我約束、自我控制。三個層次中，個人自律是基礎，班組自主是方向，區隊自治是目標。三者之間互為補充，下一層次為上一層次打好基礎，上一層次為下一層次提供保障。這樣就形成自下而上層層保、自上而下層層抓，最后確保全礦井的安全生產。

搭建三個平臺，提升員工安全素質

搞好煤礦安全生產，主體是人，關鍵在崗，重在提素。深化安全文化建設，應把人的安全素質提升作為一項長期工程，統籌安排，合力推進。一礦以打造本質安全人為目標，搭建“三個平臺”，引導員工“想安全”“會安全”“能安全”，使員工既具備強烈的自主安全意識，自覺遵守規章制度，又具備工作崗位所要求的基本技能和專業知識，最終實現員工的安全可靠和自主管理。

一是開展以“做自主安全員工”為主題的安全思想教育活動，搭建“人人想安全”的平臺。一礦把安全文化作為安全管理的靈魂和支撐，堅持管人先管思想、抓人先抓靈魂的原則，把營造安全文化氛圍，強化安全理念滲透，塑造全體員工共同安全價值觀作為安全文化建設的核心來抓，提出了“安全第一，生產第二”“凡事安全先，萬事安全大”“培訓不合格就是隱患”等安全理念，并在礦區、家屬區及井下制作大型系列宣傳牌板、理念文化墻和文化長廊，使員工在潛移默化中增強理念滲透的效果，做到理念入腦、入耳、入心。發掘實踐理念的典型，形成真實生動的理念實踐群，如把30年安全生產無事故的楊扣樹為本質安全人典型，把全國安全班組張軍班樹為本質安全班組典型，把建隊以來安全無事故的采煤一隊樹為本質安全隊典型等，用身邊人來詮釋理念和教育引導員工。同時，從2011年起，每年利用2～3個月，在全礦全員開展“珍愛生命、自主安全”主題討論活動，舉辦了200余場“憶事故、話安全”巡回報告會，4次安全演講，以及征集安全警句、查擺安全隱患等系列活動，使全員自主安全意識明顯提升。

二是開展以“懂規程、精技能”為主題的規范員工行為活動，搭建“人人會安全”的平臺。一礦以安全技能提升為重點，建立素質提升規劃，每年一個主題，突出重點，循序漸進，系統實施，逐步登高。在學習資源上，編纂《人文素質教育叢書》《員工培訓讀本》等書籍，組織全員學習并定期測試；在學習陣地上，投入大量資金，加大安全宣傳教育室、技術學習工作室、員工培訓實操實訓基地等建設投入；在學習交流上，開辦干部講堂、黨員技術夜校，定期舉辦技術講堂、班組論壇、大學生講壇等，實行導師帶徒、大學生“一帶一”優培等活動，鼓勵學習交流和素質提升。同時，從2010年至今，連續舉辦五屆“先鋒杯”黨員技能大賽，各工種第一名選手授予模范黨員稱號；連年開展職業技能大賽，獲得集團第一名的授予勞動模范。在此基礎上，舉辦黨員、員工技能PK大賽，讓黨員和員工同臺競技，相互促進和提高，激發全員共建本質安全人的積極性。

三是開展以“整制度、查隱患”為主題的和諧安全環境營造活動，搭建“人人能安全”的平臺。一礦不斷完善安全管理規章制度，健全《安全生產現場管理處罰辦法》和各項領導干部安全生產責任制、各工種崗位安全生產責任制、各業務科室崗位安全生產責任制，為員工創建能安全的制度環境。同時，從做崗位、做現場、做流程入手，從各個崗位管理源頭做起，對300個崗位和170個場所都制訂詳盡的崗位責任、工作標準、場所標準，使工作現場的每道工序、每個環節時時都處于可控管理中，為員工創造能安全的崗位環境。另外，大力推行安全風險預控管理體系，全面查找人、機、環、管四方面不安全因素，強力推行“2208”班前會模式（2分鐘點名和崗前安全確認；8分鐘進行上一班工作總結，安排當班工作任務；20分鐘進行安全培訓及當班工作任務中的危險源點評和提問）、井下“四人聯崗工作制”，要求每名員工熟記并開展崗位危險源辨識，逐步推動風險預控與一礦現有安全管理機制的深度融合，進一步提高了礦井安全管理水平。

選好四個載體，營造安全文化氛圍

安全文化是一項系統工程，只有附之有效載體，才能起到事半功倍的效果。一礦在堅持“井口安全宣傳服務”“夫妻安全知識競賽”“安全文藝送區隊”“老工人安全經驗報告會”等特色安全宣教活動的基礎上，以“每日上班十個想、安全學習五個會、分析事故六個追、抓雙述推333確認”為載體，營造了濃厚的安全文化氛圍，形成了具有一礦特色的安全宣教品牌。

每日上班十個想。編寫通俗易懂的干部工人上班十個想，要求每個員工每天上崗都要做到十個想。讓每個員工從走進單位的那一刻起，到生產過程的每個環節，直至工作結束，都要時刻提醒自己，什么該做，什么不該做。哪些做到了，哪些沒有做到。基層單位把干部、工人上班十個想印制成精美的小卡片，人手一個，上班隨身攜帶，方便隨時學習，工作中時時給予警醒，促進安全生產。

安全學習五個會。要求每個員工都要會背并理解集團、礦提出的安全理念；會講各類典型事故案例；會發現和處理安全隱患；會掌握自己崗位操作規程；發生事故時，會自救和互救。通過“安全學習五個會”活動的開展，樹立安全理念，掌握安全技能，達到想安全、會安全之目的。

分析事故六個追。事故是檢驗安全管理的一面鏡子，從事故分析可以找出安全管理漏洞和薄弱環節。凡發生事故，不論大小，都要從六個方面進行剖析，即事故為什么會發生；什么因素導致了這些原因存在；哪些因素可控，哪些因素不可控；可控的因素為何失控，不可控的因素如何變為可控；同類事故如何預防；員工應吸取哪些事故教訓。通過系統追問，查出事故發生根源，找出安全管理漏洞，明確崗位責任，提高員工自主安全管理意識。

抓雙述推333確認。即抓崗位描述和手指口述，推行“333”安全確認。強力推行“雙述”工作，結合現場安全管理實際，突出科學性、實用性、可操作性，確定一礦“雙述”程式。干部崗位描述內容包括文明用語、場景描述、職責描述、措施描述4部分；工人手指口述內容包括文明用語、場景表述、操作描述、措施描述4部分，使“雙述”規范化、標準化。

為使“雙述”工作到崗位、進現場、入流程，全力推行“333”安全確認。即：三確認、三簽字、三追究。

三確認。即：崗前三確認、崗中三確認、崗后三確認。崗前三確認：一是確認上崗員工思想情緒穩不穩；二是確認上崗員工身體狀況好不好；三是確認上崗員工操作規程會不會，不確認不準入井。崗中三確認：一是確認有無隱患存在和處理；二是確認是否按章操作；三是確認工作流程是否符合規程，不確認不準工作。崗后三確認：一是確認工程質量是否合格；二是確認當班是否存在隱患，是否處理；三是確認是否掛牌復命交接班，不確認不準下班。三簽字。即：崗前、崗中、崗后，每一次確認都要有確認人簽字為證。三追究。即：不簽字視為沒確認要追究；確認后不準確要追究；掛牌不復命要追究。通過“333”安全確認，控制事故發生的主體，控制事故源，及時發現問題、解決問題，減少和避免事故的發生，確保安全生產。

建立三個制度，確保安全文化實效

建立安全連掛制度。把安全管理目標層層分解落實。一是落實書記、礦長的決策指導協調責任，實施“安全決策一票否決”，安全工作好壞與“年薪”連掛；二是落實分線領導組織實施和指揮責任，將安全工作列為“重頭戲”，安全工作好壞與“安全抵押”連掛；三是落實安監部門監督考核責任，安全工作好壞與“安全兌現”連掛；四是落實科、區隊長安排、檢查、落實責任，安全工作好壞與“安全獎懲”連掛；五是落實業務部門的業務保安責任，與“安全績效考核”連掛；六是落實跟班人員和安全員的現場監護責任，與“安全評估”連掛；七是落實班組長的現場指揮和現場安全第一責任，與“安全津貼”連掛；八是落實現場操作工人的個體防范和自主保安責任，實施“條條線線、點點面面、臺臺件件”掛牌管理，包機到人，與“安全結構工資”連掛。

建立安全考核制度。將全礦工資總額的10%確定為安全培訓和安全文化工資，對全礦各單位創建工作進行動態考核獎懲。每月由宣傳科牽頭，安檢科（質量辦）、職教中心、工會、保衛科、武裝部等部門依據《安全文化建設考核細則》，對各單位進行動態考核，實行月考核、月獎懲、月兌現。對安全文化建設作出突出貢獻的單位或個人進行獎勵。

建立安全激勵與約束制度。實施全年安全抵押。逐月累進發放兌現。實行安全舉報和搶險救災獎勵制度。對在安全工作中敢于堅持原則、勇于抵制“三違”，消除重大隱患，避免重大事故，搶救遇險人員和保護國家財產的有功人員，一次性獎勵3000～20000元；舉報安全生產方面違法違紀行為，經調查情況屬實者，對舉報者進行獎勵，并予以保密。實行“三違”罰款返還制度。礦建立“三違”人員返還賬戶，“三違”人員通過學習幫教，累計一年內不再出現“三違”者，到期返還罰款。實行安全責任追究制。對責任不落實而發生事故或出現重大危險源，實行安全警示，給予安全預警通報、黃牌警告和紅牌處罰，做到管理責任追究自上而下、質量達標責任追究由班組到區隊，文明生產責任追究由點、線到面，危害辨識監控責任追究由排查到現場整改處理，技術管理責任追究由現場施工到圖紙設計、措施審批，安全教育、培訓責任追究由個人、單位負責人到培訓部門，非傷亡事故經濟責任追究由單位到事故責任者。

（作者系中國平煤神馬集團平煤股份一礦黨委書記）

（責任編輯：龐永厚）