強化管理夯實基礎確保本安管理體系全面落地

文/劉峰

強化管理夯實基礎確保本安管理體系全面落地

文/劉峰

消防演練

內蒙古利民煤焦有限責任公司堅持“消除不足、夯實基礎、打造亮點”的管理理念，以本安體系“落地”管理為目標，以本安體系考核、現場監督檢查和隱患追責為手段，重點打造一級抓一級的安全管理網絡和機制，強化風險預控管理，提升安全管理的執行力，全面夯實安全管理基礎，努力實現公司安全管理水平不斷邁上新的臺階。

一、重點強化危險源辨識和風險預控管理

發揮危險源辨識的基礎作用。建立以危險源辨識為起點的閉環管理、可持續改進的本安體系運行機制。內蒙古利民煤焦公司組織各單位以崗位標準作業流程所梳理出的工作任務和工序為基礎，修訂完善現有風險管理表。認真梳理風險管理表中的內容，基于風險管控需求，來確定需要“開展培訓的對象和內容、需要納入考核或監督范疇的項目、需要完善或增加的管理規定和辦法、需要進行技術改造或購置新設施的項目、需要增設安全標志、標示或其他警示裝置或設施等工作內容”，有針對性地制定公司各項管理計劃，并實施閉環管理，達到消減、控制風險，實現安全生產的目的。

強化系統性危險源管控工作。組織研究、制定圍繞系統性危險源管控來有效開展系統安全管理的機制或辦法，將系統性危險源作為主線、將崗位危險源或現場風險預控作為節點，全面實施現場風險預控，認真梳理確保系統性危險源受控的軟、硬件改進方案，杜絕重大事故的發生。針對地面板塊生產系統較多的情況，重點組織地面生產單位、生產系統可能發生的異常情況、事故應急處置過程進行全面的危險源辨識，并結合辨識結果完善相關管理規定、操作規程、應急預案。

二、以培訓促安全，提高安全管理和應急處置能力

要求各單位結合本安體系運行需要，組織開展包括煤礦安全規程、崗位標準作業流程、電力安規、操作規程的培訓、考核；集中開展事故案例警示教育活動，組織人員把一礦三廠自建設以來出現過的各類安全事故進行整理成冊，開展警示教育；開展危險源辨識、現場風險預控、應急自救等專項培訓，提升員工的操作技能和安全意識，使管理人員掌握開展本安體系建設的方法和能力。

各廠、區隊組織修訂、完善應急處置方案，研究制定日常性質的演練模式和考核辦法，由公司領導牽頭，組織生產技術部、機電動力部等職能部門，分專業對應急預案，尤其是現場處置方案進行認真評審，并持續貫徹培訓，解決預案、處置方案存在的盲區以及培訓貫徹不到位的問題。

三、規范制度，梳理流程，建立高質量的本安體系文件

組織完善各版塊本安體系文件，包括制度、規程、預案，成立文件編制組，抽調各單位體系負責人，并聘請專家進行指導和審核，真正提高文件編制質量，培養一批了解體系標準和文件編制原則的工作人員，為以后體系文件的持續提升打下了基礎。并結合本安信息系統，建立本安體系文件查閱、網上修訂、審核、頒布的快捷流程。

組織各廠礦、部門、科室進一步梳理、簡化、優化本安體系管理流程，完善各級安全生產管理問題的匯報及協調解決機制，充分發揮各級管理人員發現問題、協調解決問題的職責，進一步完善和落實安全生產責任追究制度。

四、強化監督考核和隱患追責，嚴格落實責任

加強安、健、環監督管理力度。各業務保安部門結合各單位生產作業安排和外委施工項目，重點檢查主管單位安全管理職責的落實情況，不斷加強部門工作人員業務能力建設，提升對國家法規、行業標準、上級要求的掌握程度，提高執法水平。

規范隱患檢查、復查分工。對主管業務范圍內的隱患和問題建立臺賬，實現各專業口分工負責，跟蹤落實整改效果，定期進行評價，充分掌握本業務口安全生產管理實際情況和薄弱環節。

完善本安體系獎懲辦法。根據日常檢查、月度考核、季度考核、集團考核查處的問題，對指標直接負責人進行問責，并在季度本安達標獎勵、年度本安達標獎勵中體現，同時月度考核打分要將各單位指標負責總分的權重考慮進來，根據權重調整合格分，調整獎懲力度。由安健環部統一組織，開展對煤礦和區隊、科室兩級的本安月度考核工作，統一檢查時間、標準，合理獎懲兌現，調動基層單位開展本安體系的積極性。

強化日常檢查、監督，嚴格績效考核。將性質嚴重的違章、隱患當事故來抓、來處理，做到防微杜漸，對各級管理人員安排工作不落實或工作推諉扯皮問題當不作為進行問責，促使各級管理人員感到壓力、激發活力，產生動力，促使全員對安全生產工作自我負責、自我約束、自我改進，形成人人自覺按照職責要求抓工作落實的責任機制。

繼續堅持重獎重罰的獎罰機制。完善安全獎罰辦法，通過獎罰評比，真正反映各單位安全管理的實際水平，對主動開展安全管理工作、安全績效好的單位主要領導進行重獎，對安全意識淡薄、安全管理問題頻發的單位主要領導進行重罰，做到公平公正，獎罰分明。

規范隱患追責工作。對管理人員如何開展追責工作加強培訓，并將工作開展的成效納入月度安全獎勵發放中進行獎懲，將隱患追責工作作為部門、科室、基層單位的日常工作來開展，把隱患分析和責任追究作為各單位抓責任落實、抓執行力、抓現場安全管理的有力手段。通過隱患追責工作的開展，不斷減少重復隱患、重大隱患、人為隱患的產生，達到安全生產的目的。

五、嚴抓現場管理，強化關鍵環節的安全管理工作

推進采區安全質量標準化精品工程創建工作。完成采區準備巷道的噴漿、底板硬化、水溝砌筑、電纜吊掛、管路調平及美化、絞車硐室（配電點）等標準化達標項目。

加大機電設備的日常維護管理力度。嚴格規定機電、儀表、生產崗位人員的包機責任，嚴格落實包機巡檢管理與考核。發電廠結合集團冬檢建議，規范檢修文件包、“兩票三制”管理，機電動力部進行監督、指導，并適時進行推廣，煤礦重點做好1603綜采工作面自動化控制系統及大采高設備的使用和日常維護保養、檢修工作，完成16#中央變電所的安裝工作。

完善“一通三防”管理制度與標準，保證礦井通風系統合理、穩定。組織督促煤礦在綜掘工作面使用濕式除塵風機，有效控制掘進工作面粉塵濃度，解決粉塵超標問題。將大采高工作面自然發火預測預報等防火工作作為重點進行監督與技術指導。完成礦井灌漿系統建設，進一步完善礦井綜合防滅火系統。

做好小窯采空區積水和雨季地表洪水防治工作。實時監測奧灰水位變化情況，堅持“有掘必探、先探后掘”；積極推進煤礦井下潛水電泵應急排水工程項目的實施。

強化對外委施工項目的安全監管。要求外委施工單位配全管理機構和現場安全管理人員，供電方面嚴格執行停送電工作票和“誰停電誰送電”的停送電制度，對不合格設備和失爆設備嚴禁入井，隱患不整改不準送電，標準化不達標不準生產。在火工品管理、運輸、支護、一通三防管理方面嚴格按規程要求執行，做好現場隱患排查和危險源管控。

（作者單位：內蒙古利民煤焦有限責任公司）

（責任編輯：龐永厚）