醫院人事檔案代理制度存在的問題及完善措施

謝婷

摘 要：當前，人事檔案代理制度在醫院人力管理中初步實行，它促使醫院的人事檔案管理更加規范化、系統化、社會化，避免了人事檔案附屬于工作單位的劣勢，是我國醫院人事檔案管理發展的主要趨勢。文中介紹了現今醫院人事檔案代理制度中存在的主要問題，并就如何進一步完善其人事檔案代理制度，筆者結合自己的工作經驗及相關資料，總結、并提出了一系列完善措施。

關鍵詞：醫院；人事檔案代理制度；問題；完善措施

可以說，與實行人事代理制度的初衷相比，當前人事檔案代理制度在落實的過程中存在著一定的問題，尤其是相關配套措施不健全，甚至是存在增加被代理單位的工作量、職責不清晰、代理單位服務不完善等問題，影響了這一制度的進一步落實與推廣。

1 當前醫院人事檔案代理制度中存在的問題

1.1 醫院人事管理制度不健全

縱觀當前我國醫療體系的管理制度，正處在大變革的時期，迫切需要制度的改革和創新來推動人事代理管理的改革步伐。而我國目前沒有法律的明確規定和條款，造成管理模式單一，缺乏可靈活性，許多醫院將人事代理制度作為其獲取廉價勞動力的一種手段，使得人事代理部門的主要職責和作用凸顯不出來，不利于推行人事代理制度。

1.2 增加醫院人事檔案管理部門的工作量

當人事檔案托管在人事檔案代理機構后，醫院檔案管理人員的工作量不減反增。目前，檔案管理人員不僅要處理日常工作外，而且要對人事檔案代理人員的檔案材料進行分類整理，按人員分類錄入移交檔案材料表，再把檔案移交到人事檔案代理機構。人事代理人員的職稱評審、工資晉升、政審、出具各種證明材料等都需查閱檔案內容，都要到人事代理機構辦理，并經過一道道繁瑣的查閱審批手續，檔案管理人員不得不常常往返于醫院與人事代理機構之間，使得人事檔案管理工作人員的工作量進一步增加，降低了人事檔案管理工作的效率。

1.3 未能實現人檔統一目標

在實行人事代理制度以前，醫院職工人事檔案在單位保管，能及時對檔案進行補充、收集、更新，做到人檔統一，便于查看與利用。然而，自2004年新錄用人員實行人事檔案代理制度后，人檔實行分開管理，醫院要了解代理人員的情況，都必須要到人事代理機構查閱或借閱代理人員的人事檔案，對檔案的利用帶來不便，難以實現人檔統一目標。

1.4 人事代理人員對人事檔案代理制度認識不足

當前，許多醫院的人事代理人員由于未能享受與正式編制人員一樣的勞動報酬，整體水平偏低，因此人事代理人員的待遇也是造成人事代理人員流動量大的原因之一。有些人事代理人員對人事檔案認識不足，認為只要有一份好工作就行了，檔案可有可無，對個人檔案采取忽視的態度。還有的認為自己的檔案不在本人所屬的單位，而由檔案代理機構管理，覺得不放心，甚至有些人還認為自己和非人事代理人員不一樣，沒有歸屬感。代理人員的這些思想觀念如不轉變，必然會給人事檔案代理工作帶來負面影響。

2 完善醫院人事檔案代理制度的必要性

目前，醫院通過推行人事代理制度，可以有效的促進人事單位制度的改革和完備，更好的利用醫院的人才儲備，為醫院的長久發展，注入新鮮的血液。合理的人事代理制度可以加快醫院的經濟發展，雖然在觀念、體制、市場、政策、實行、監管方面等方面仍需要加強建設，不斷完善人事代理制度，使我院的人事代理制度健康快速發展，同時這個制度的建立適應了現代社會經濟發展的趨勢——充滿活力的用人機制，促進人才的合理使用和流動，拓寬人才服務領域。這樣可以減輕醫院的部分負擔，提高人事代理的效率，促進醫療衛生事業的蓬勃發展，對促進我國醫療衛生人事代理制度的不斷完備發揮了積極而重要的作用，由此可見，完善醫院人事檔案代理制度，提高人事檔案管理效率是十分重要的。

3 完善人事檔案代理制度的措施

3.1 規范醫院人事代理管理制度

人事代理是人力資源管理過程中出現的一種新形態，醫院的工作者，都應該樹立起合理地利用制度的職責觀念，并掌握履行這一制度的技巧，以我國的基本醫院人事代理制度為基本，同時借鑒其它醫院的人事代理制度的優秀做法，制定出一套與醫院本身條件相符合的人事代理制度規范，使人事代理制度做到有章可循、有法可依、規范管理，做到既創新有效，促進我院人事代理制度的蓬勃發展。因此，醫院人事代理制度應該與醫院本身的管理相一致，在做好協調工作的同時，更要勇于實踐，積極探索一條人事代理制度理論與醫院實際情況相符合的特色道路，為醫院的醫療事業發展和醫療衛生改革提供支持和保障。

3.2 規范人事檔案管理操作程序

人事代理機構和用人單位在檔案管理方面應做好協調工作，制定出可操作的具體措施，明確人事代理機構和用人單位的職責范圍、工作程序等，著力解決職責不清、代理范圍不明、關系不順、程序不規范、信息反饋不及時等問題，弄清楚哪些是代理機構的職責、哪些是用人單位的職責，各個工作環節究竟如何運行。

3.3 實現人事檔案資源信息共享，提高檔案管理效率

為了進一步提高醫院人事檔案管理工作人員的工作效率，人才交流機構應逐步實現各市乃至全國人才市場的聯網、信息共享。要統一規范人才市場的信息工作，定期收集、分析、公布人才市場的信息，為企事業單位用人和政府決策等提供依據。要在編制各類檔案檢索工具、簡化手續，幫助利用者準確查閱檔案的同時，要圍繞中心工作定期編寫各種人事檔案參考資料，積極參與編史修志等工作；要適應信息化建設的形勢，充分利用計算機技術、網絡技術等，在遵守保密制度的前提下，大力推行人事檔案信息網上查詢服務，提高實際利用率，實現信息共享。

3.4 從根本上改變代理人員的人事檔案代理觀念，提高其工作積極性

人事代理制度可以適用于技術專業的人員聚集并且人才資源競爭激烈，安排、費用及資源分配極為有限的醫療事業單位。為重分利用好這一政策，首先應加大宣傳，轉變其觀念。

因此，當前應當加大宣傳力度，通過在院內張貼海報、在院報刊登相關文章文件、院內電視廣播等資源，廣泛的對醫院人事代理制度的服務對象、內容、優勢進行宣傳，使醫院的各個部門的相關人員正確的認識到人事代理的目的和真正意義，積極穩妥地利用好這項政策，為我院人事管理制度的深化改革與良好發展做出貢獻。通過廣泛宣傳、教育，來促使人事代理的人員具備較高的政治修養，良好的法律意識，精通醫療單位的人事代理制度，為他人提供優質和高效的服務，學習并掌握現代人事管理制度的概念、原理、方法和注意事項，把謀求進一步良好發展作為醫院人事制度的主要目的。調整工作思路，使每一個工作人員都應該對人事管理制度有一個準確的認識，從而轉變工作態度，積極發揮人事代理工作的優勢。

4 結語

綜上所言，通過推廣人事檔案代理制度，在更多的醫療單位落實人事檔案代理制度，有助于規范醫院人事資源管理。但是目前此制度在落實與推廣中的過程中存在著不足之處，為了進一步提高醫院人事檔案管理效率，必須不斷完善人事檔案代理制度，充分發揮其優勢，為醫院的人事管理提供更為健全、完善的服務平臺，促進醫院進一步的發展。

參考文獻

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