關于市政工程造價預結算審核的相關探討

顧乃林

摘 要：合理的工程造價預結算審核既有利于控制工程造價，也是確保工程造價合理性的主要程序及常用方法。市政工程的預算構成項目更多，計算方法更復雜，工作人員的專業技能要求也更高，故此編制預結算表的工作難度更大、工作量更大、時間花費更多，工作人員綜合性素質要求更高。

關鍵詞：工程造價；監控造價；預算；結算；技能

鑒于市政工程預結算的編制工作既繁復又細致性要求高，更是與技術、經濟密切相關，故此工作成員專業技能要求過硬，更應具備良好的素質修養，做到真實、可靠、細致、高效地工作，盡可能的避免因為個人原因造成市政工程預結算工作的失誤，造成不必要的損失。常見的有預結算中所涉及的品類及其內容跟所套用的定額子目有相異之處，如高套、錯套等。常見的還有在工程預結算項目虛增、多計工程量、提高單價、多次計算、高估冒算，達到工程造價更高的目的。會出現這種情況主要有兩方面的原因，一是人為因素，工作人員素質參差不齊。二是新技術的問題，收集到的數據不足以依據歷史經驗做出準確合理的預算編制與審核。

1 工程造價預結算審核的核心部分

預結算的審核重點有三部分：即工程量、單價的套用、費用的計取的合理性與準確性。與此同時，以施工圖為基礎，并結合合同、招投標書、會議紀要、地質勘察材料、工程變更簽證、材料設備價格簽證、隱蔽工程驗收記錄等完工資料，并依據相關的手續與相關法律法規進行核算。

1.1 工程量的校對

常見的工程量誤差有兩種，即正負誤差。正誤差常見的有以下幾個方面，如開挖的土方高度低于設計室的外高度，但是卻依據設計圖來計量。樓地表的孔洞、所挖掘的地溝應有的面積沒有刪減；墻體包含的圈梁、過梁的體積沒有刪減；鋼筋預估時包括保護層；多次計量梁、板、柱交接處等受力筋或箍筋的數量；而所謂的負誤差則是近乎全部依照理論上的尺寸進行工程量的預算與評估，不可避免的會有缺失項目的情況。為了最大可能的避免此類情況，最為核心的就是要明確計算市政工程量的原理并可以熟練操作，輔之以細致的工作態度，公平公正。同時要做好簽證憑據工程量的審核。按照現場簽證和設計修改的簽證據實而載，細致、認真的工作，并在審核過程中完成調查分析，確保審核的客觀與及時。

1.2 單價套用的校對

工程造價的金額設定必須客觀、合理并符合相關的法律法規的規定與要求。在形式上與實質上確實遵循相關的計算單位與數量設定的標準，切忌提增或縮減。在校對套用預算單價時要處理好以下的部分：

1.2.1單價套用的審核重點有校對市政工程量的套用定額的合理性與準確性，審核工程項目有沒有存在重復套用的情況。假設是投標工程，就其實際的單價和計價允諾的工程部分與其競標標書投標的表述是否一致的問題進行重點校對。

1.2.2校對材料價格的真實性與可靠性。工程建設施工的材料費用比重大，大概是報價金額的百分之六十到百分之七十的范圍，近年也有提增的趨勢。故此材料報價的高低對工程造價的多寡有著不可小覷的作用，對材料價格進行審核時重點校對實際的簽證單據是否是競標書允諾的相一致，據實而表。重點校對材料價格和使用的時間同簽訂的施工合同允諾的時間是不是想符合，尤其是部分特殊材料的采買有沒有相對應的材料價格采購單據及其相應的品牌是否想符合，伴隨著技術的進步、市場經濟的發展，人們為了追逐利益不惜生產假冒偽劣，常見的同類合格產品，但是廠家與產品型號，還有價格也是不一樣的，采購過程與審核的過程必須仔細甄別。尤其是高等裝飾材料的采買，采買前一定得報相關建設單位審批并索要相應的采買簽證。采買的產品的價格、品類、登記等相關的采買單據一定要和招標的標書所表述的內容相一致。

1.3 取費的校對

這部分要按照當地相應的工程造價辦理單位發布的相關法律法規進行辦理，并結合相關文件來擬定費率的多少，相關文件有合同、招投標書等。校隊時要核對取費文件的及時性與有效性；編制的取費表有沒有和工程相對應的性質相適宜；選取的費率的準確性與合理性；價差的調整有沒有按照相關的法律法規和相對應的文件進行處理、登記。

在審核是要注重處理以下幾個方面：執行的取費有沒有在相應的工程費用的準許范圍之內，譬如在建筑主體同時發包的室外道路、擋墻的建造花費有沒有依據建筑工程分門別類的計算，獨立發包的室外道路和擋土墻工程的建造費用依據二類建筑工程計算，不可以當成市政工程取費。也要校對審核所擬定的的各類計算的費率的準確性與合理性，如要按照人工費為基準或者是按照人工費、機械費的和、分部分項工程費為基準，針對存在費率下浮或造價下浮的情況，結算時要重點關注變更或新增項目是否做同比下浮的處理方式。

2 工程造價的審核核心措施

工程項目存在的技術經濟特點有：單件性、體積大、生產周期長、價值高、交易、生產不同時、多次性計價，其價格的擬定有別于其他商品，既沒有批量生產，也沒有依據整個建設項目計價。建設工程造價的擬定一定要遵循相應的計價流程和計價原理，把建設項目實現拆解、變成能按照定額測算價格的基本單元，也就是分部分項工程子項分別測算，再逐一匯總。換句話說，建設項目計價流程簡稱單價逐一匯總的流程。但是因為計價流程工作量大，占用大量的時間，因此一定要通過適宜的審核措施來實現高效性地審核，同時確保審核的合理性與準確性。常見的審核措施如下：

2.1 整體審核措施

整體審核措施即依據施工圖的標準，以及現行定額、施工組織設計、承包合同還有協議、相對應的造價計算的法律法規等文件，完整的審核工程量、定額單價還有費用。此類措施和編制施工圖預算的措施與流程近乎一致。此類處理方式常見于初學者審核的施工圖預算；所需資金較少的工程，常見的有維修工程；工程內容較為簡易，常見的有圍墻、道路擋土墻、排水溝等。此類處置方式的好處有：完整而系統，通常具備優質、高效、擬定的工程造價與實際相差不多；劣勢有：工作量大，耗用較多的時間，重復計算。不適用于所需資金金額大，審核進度快的項目。

2.2 重點審核方法

此類處置方式和類似于整體審核法，兩者的不同之處在于審核范圍不一樣。傳統的處置方式是針對工程量大，造價高的項目實行審核。常見的有土建工程里的基礎、墻、柱、門窗幕墻、混凝土和鋼筋混凝土梁板等，高層結構應重點關注內外裝飾工程工程量的校對。另外的附屬項目、松散項目、雨蓬、散水、坡道、明溝、水池、垃圾箱等一般不計入內。著重關注上述工程量相對應的定額單價或合同單價，側重容易混淆的項目，這種處置方式的好處是工作量較少，效果較好。

3 審查工程預結算的訣竅

為達到快速審查工程預結算，常見的有由大到小、對比分析、查找誤差、簡化審查的法則，實行逐項對比、逐項篩選并借助統籌法原理。

3.1 分組計算審查法

顧名思義就是將項目分置成若干部分，將相關聯的項目編制同組，審查或計算同組中部分分項工程量，借助工程量間的相同或相似計算方式，推測同組中其其余部分，此類計算高效又便捷。

3.2 對比審查法

常見于完工工程的預結算或已審查修正還沒有完工的工程預結算，常見的有應用類工程如下，實際操作據實靈活處理。兩個工程采用相同的施工圖，但基礎部分和現場條件不同；兩個工程設計相同，但建筑面積不同；兩個工程面積相同，但設計圖紙不一致時。

4 結語

工程造價預結算審核工作專業性要求更高、人員的工作心理素質要求也更高，可以通過強化人員的培訓、經驗交流、定期考核、梳理審核流程等方式提升專業化的水平，確保工作高效準確。

參考文獻

[1]黎秀娥.工程預結算審核的幾點探討[J].廣東科技，2007，（4）.

[2]劉文麗.淺談市政工程結算的審核[J].科技情報開發與經濟，2006，（6）.