工程項目代建管理問題及措施

陳 倫

(徐州市鼓樓區住房和建設局，江蘇 徐州 221000)

一、前言

所謂的代建管理，就是對項目進行管理。但是由于傳統的項目管理存在著很多的問題，這樣就出現了代建管理，這樣就可以使得工程項目管理向著更加規范化和專業化的方向發展。從目前的發展現狀來看，代建制度在工程項目的實際應用中，還有很多問題需要解決。

二、工程項目代建管理現狀

在我國，現階段有接近30多個省份都在大力的推行工程項目代建制，但是他們推行的程度是不同的。由于個個省份在推行代建制中，其做法有著很多方面的相似，同時也有著很多方面的不同，但是他們投資的形式大部分都是以政府投資項目為主要的形式。

從發展的整體形勢來看，各省份實施代建制時都取得了良好的效果，由于代建制能有效約束管理機制，并且可以權衡多方的利益，這樣就可以有效提高政府投資效益以及管理的專業化水平，從而推動了政府機關的黨風建設，但是還是有很多方面需要注意和改進。

三、工程項目代建管理存在的問題

1、項目代建制度的落后。在工程項目中，運用代建制進行管理時，由于項目管理具有較高程度的復雜性、工程造價成本高以及參與人數多等特點，這樣就使得在進行項目奪標時，競爭越來越激烈，從而就容易出現貪污腐敗的情況。同時還由于代建制度的準入體制不健全，并且門檻低，就使得有能力的單位沒有施展才能的平臺，這樣就浪費了一個好的項目以及時間，從而使得資金周轉不靈。

2、代建單位的專業水平落后。在項目管理中，有一部分的代建單位由于業務水平比較低，并且缺乏一些建筑方面的技術和建筑經濟知識，這樣就使得單位不能勝任工程項目的實施。針對這樣的情況，還有一些單位通過不正當的關系，例如:走后門和送禮等，從而拿到工程項目的招標名額。

作為分分包商的管理人員，有些管理人員沒有到現場監督管理，只是安排一兩個代表到現場轉一圈，這樣就不能夠專業的對現場施工人員進行很好的指導。

作為技術人員，由于其技能水平不高，這樣就沒有達到項目的標準要求，從而沒有有效保證建筑的質量。同時項目也跟不上實際需要，有很多老一輩的技術人員認為他們資格老，經驗豐富，這樣就不遵守操作的基本流程，從而就導致了建筑工程事故的發生。

3、代建監管有待完善。由于工程項目中的代建管理是一個比較復雜的系統工作，并且涉及的知識面比較廣泛，這樣作為項目的代建方就需要承擔政府對項目建設的經濟和社會效益，并且還需要提供項目的移交和保障服務。由于在實際管理中，代建的監督不夠科學，就使得其跟不上時代的節奏，這樣就不能很好的將項目中的相關影響因素與各個組成部分進行考慮，從而就不能實現企業系統功能。此外，在項目工程完工之后，如果出現問題，有的總包商就把責任推給分包商。

4、合同訂立不規范，履行不嚴格。現階段，由于法律非常重視總合同的形式、條款以及訂立審查程序，這樣就使得分包合同存著很多的隨意性。同時在工程的實際施工中，雖然總承包商與業主簽訂了合同，但是與分包商簽訂的施工合同上的條款，由于單項工程的要求不一致，還有一些是被逼簽訂的不平等條款，這樣就給分包商帶來了很大的風險，從而使得分包商在施工中冒很大的風險，就會影響工程項目的建設。

四、工程項目代建管理的具體措施

1、完善合同，嚴格把守施工質量。要想有效解決工程項目代建管理中存在著問題，就必須不斷的完善合同。在合同中，一定要認真仔細的指明材料品牌、材質、性能參數等，并且還要保證現場施工材料的質量。作為總包方一定要充分的了解相關材料知識和市場信息，并且要對材料采購制度進行嚴格的控制，這樣才能提高有關人員的業務能力，也可以堵住分包商的空子。同時要想提高項目代建管理人員的業務能力，就必須對其進行檢查，并且要對找出質量問題，分析質量問題存在的原因以及制定出具體的解決計劃和措施，只有這樣嚴格按照合同辦事，才能對項目的質量進行客觀的評價，從而有效的保證施工的質量。此外，還要科學有效的規范管理制度，只有這樣才能保證信息溝通的規范以及工作程序的規范。

2、加強隊伍建設，增強工程代建管理綜合能力。合同報價階段注意考察總分包商、分包商施工技術能力、人員素質;施工前，采用樣板工程引路的辦法，實際考察，嚴格規范進場手續，防止低劣素質隊伍進入。加強隊伍培訓學習，緊跟時代脈搏，提高業務水平，提升分包商信用名譽;建立文明隊伍，文明施工，采用文明施工管理制度，知識思想素質，提高綜合能力。

3、健全監督管理，按時交工。作為總辦商，要對施工現場的進度進行嚴格的監督、控制和檢查，并且制定一定的獎懲和激勵政策，同時還要與有關部門聯系。在對項目現場進行監督和指導時，對于不符合標準的項目，要重新制作，一直到合格為止，并且依靠法律進行嚴懲;對于符合標準的項目，就對其進行物質和精神獎勵，并且樹立榜樣形象，這樣有利于提升代建單位的信用度，從而更加有助于進度管理制度的建立和安全管理制度的實施等。

4、注重整體工程，兼顧個體項目。在工程項目代建合同中，必須要總包商、分包商的協調一致，并且在進行工程項目管理中，還要采取獎懲制度和措施，同時還要強化分包商主動與總包商進行有效的配合，這樣就樹立了項目整體的系統觀念。

五、結束語

綜上所述，從目前的現狀來看，項目管理代建制還處于發展的初級階段，還有很多問題是市場不相適應，針對這樣的情況，就要不斷地完善工程代建項目管理模式，并且對工程項目的工期、投資等方面進行有效的控制，只有這樣才能建設出符合規定要求的項目工程。

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