美國的訴求：融入亞洲

吳海珊

在外國媒體的報道中，中國被設(shè)立成美國在亞洲的對手，中國的崛起會影響到美國的亞洲戰(zhàn)略。所以在美國主導(dǎo)的TPP協(xié)議中，沒有中國的位置。

美國在亞太的目的很明顯——融入亞洲。美國總統(tǒng)奧巴馬2012年制定了“重返亞洲”的戰(zhàn)略，也做了很多事情來參與亞洲事務(wù)，包括軍事上的布局，也包括跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）等，這一協(xié)議還被看作是奧巴馬能否贏得11月美國中期選舉的政績之一。

轉(zhuǎn)向亞洲，是目前美國必須做，也可以做的事情，但是能做到什么程度還不可知。

必須做是時局使然。盡管在金融危機之后，美國成為發(fā)達國家中最早恢復(fù)增長的國家，預(yù)計2014年經(jīng)濟增長率能夠達到3%左右，但是相對于金融危機之前6%左右的增長仍然慢很多，而歐洲經(jīng)濟仍然難有增長。

亞洲不同，今天亞太地區(qū)的國內(nèi)生產(chǎn)總量占全球的40%，預(yù)計到2025年將達到60%。亞洲的騰飛在全球形成一個新的地緣戰(zhàn)略關(guān)系。國際貨幣基金組織（IMF）副總裁朱民表示，IMF對全球經(jīng)濟的研究顯示，全球形成了幾個不同的中心，包括創(chuàng)新、金融、貿(mào)易等，亞洲就是全球的貿(mào)易中心。也正因為亞洲是全球的貿(mào)易中心，亞洲一些地方的戰(zhàn)略意義變得重要了，其中最重要的就是印度洋，全球50%左右的集裝箱貿(mào)易途經(jīng)該海域，70%的水路石油運輸在此通行。美國的戰(zhàn)略家甚至提出，在21世紀，印度洋將主宰全球貿(mào)易走向。中國國家主席習(xí)近平9月訪問的四個國家中，三個都是印度洋國家。

從增長率來看，世界銀行10月6日發(fā)布的最新一期《東亞經(jīng)濟半年報》顯示，東亞太平洋地區(qū)仍是世界上增長最快的地區(qū)，東亞發(fā)展中國家預(yù)計今年增長6.9%，2013年為7.2%。

美國怎么可能缺席這樣一個機會？當(dāng)然不排除中國逐漸強大后，美國對其在亞洲影響力的擔(dān)憂。奧巴馬“重返亞洲”戰(zhàn)略，實際上正是瞄準東亞。

奧巴馬在2012年提出這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，也體現(xiàn)出美國自身的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向，其中最大原因是能源。金融危機之后，美國對頁巖氣的勘測提前數(shù)十年扭轉(zhuǎn)了其能源供應(yīng)格局。中東曾經(jīng)是美國最重要的石油供應(yīng)源，為了維護能源供應(yīng)的穩(wěn)定，美國必須維持中東地區(qū)的穩(wěn)定。也正是因為中東的復(fù)雜局勢，美國一直倡導(dǎo)實現(xiàn)北美能源獨立，頁巖氣讓美國實現(xiàn)了這一目的。目前中東地區(qū)只有15%的石油輸出至美國，其余全部輸出至亞洲各國，其中最多的就是中國，中國目前有不到一半的進口石油都來自中東。 “盡管美國號稱不會放棄在中東的責(zé)任，但是一定跟以前不一樣了，而中國會加強對中東地區(qū)的關(guān)注。”廈門大學(xué)能源研究中心主任林伯強說。

美國在極力參與亞洲事務(wù)，也會抓住此次在北京召開APEC的機會。“美國是一個參與者。”美國APEC高官王曉岷在被問到美國在APEC中扮演何種角色時說。

王曉岷介紹道，在早前的APEC會談中，中美兩國共同推動建成一個“APEC反腐網(wǎng)絡(luò)”。APEC反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)秘書處設(shè)在中國，美國任主席國。王曉岷還表示，各國將協(xié)商設(shè)立獎學(xué)金，用于幫助想要來中國留學(xué)的外國學(xué)生。

但是，在融入亞洲的過程中，中國成為一個讓美國尷尬的角色。在外國媒體的報道中，中國被設(shè)立成美國在亞洲的對手，中國的崛起會影響到美國的亞洲戰(zhàn)略。所以在美國主導(dǎo)的TPP協(xié)議中，沒有中國的位置。中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任宋泓認為，在目前美國等經(jīng)濟體力推TPP的背景下，亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)能夠隱形地抗衡TPP，可謂是一個暗含的平衡。

這兩個自由貿(mào)易協(xié)議都會邀請亞太各國加入，結(jié)果會怎么樣還不知道。

奧巴馬抵達北京，參與APEC領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。屆時，習(xí)近平將和奧巴馬再次進行“習(xí)奧會”。