把醫患糾紛處理納入法制軌道

孫菁 全國人大代表 山東省聊城市人大常委會副主任

本刊記者/齊尚 萬海濱

全國人大代表、山東省聊城市人大常委會副主任、聊城職業技術學院副院長孫菁，在全國兩會期間接受本刊記者采訪時，呼吁把醫患糾紛處理納入法制軌道，促進醫療衛生事業改革的深化，保證醫療衛生事業的健康發展。

孫菁代表介紹，近年來，醫院場所發生聚眾圍堵，設靈堂擺花圈燒紙的醫鬧和暴力傷害醫務人員事件愈演愈烈，我國涉醫違法案件不斷攀升。據相關調查，96%的醫院發生過醫務人員遭到謾罵、威脅；醫務人員軀體受到攻擊、造成明顯損傷的事件在63.7%醫院發生過。這種醫院場所暴力傷醫情況愈演愈烈，自2003年至2012年,共發生導致醫生殘疾、死亡的惡性暴力傷醫事件40起。2012年達到11起。2013年，全國被媒體報道的襲醫案件近30起，其中16起在全國影響較大。近3個月違法傷醫事件頻頻發生。中國醫院協會曾做過一項調查顯示，我國每所醫院平均每年發生的暴力傷醫事件高達27次，醫務人員人身受到攻擊、造成明顯傷害的事件正在逐年增加。對受到傷害的醫護人員，孫菁代表表示痛心和惋惜。

孫菁強調，我國《治安管理處罰法》《民法通則》和《刑法》對此類侮辱、毆打他人、故意傷害他人身體、聚眾圍堵醫院、妨礙工作的行為，均有對應法律條款明確其應承擔的行政、民事和刑法上的責任。

孫菁認為，不斷上演的醫鬧、暴力傷醫事件，有社會沖突逐漸加劇、醫患之間喪失信任、醫學科普相對滯后、醫療資源供需失衡，部分媒體片面傾向性的報道等導致醫患矛盾不斷加劇的眾多原因。但對涉及所謂醫患糾紛（絕大多數不屬醫患糾紛）和傷醫案件的有法不依，是重要原因之一。現實中對涉及醫患的糾紛不是嚴格執法或合理的調解，而是讓醫院花錢買平安。這種長期以來對傷害醫護人員行為的法律不作為，不僅助長無理取鬧造就了我國獨有的職業醫鬧，而且助長了暴力傷醫惡性事件的頻頻發生，不斷升級，進一步惡化了醫患關系。

孫菁對記者說，對屢屢發生的醫院暴力事件，“黨和國家高度重視，明確要嚴厲打擊。”

2013年底，國家衛計委聯合中央綜治辦、公安部、司法部等11個部門印發了《關于維護醫療秩序打擊涉醫違法犯罪專項行動方案》，并從2013年12月起，開展為期1年的專項行動，對侵害醫患人身安全、擾亂正常醫療秩序等違法犯罪活動進行嚴懲。然而，從今年頭3個月發生的數起重大殺醫、傷醫、辱醫事件看，專項行動開展落實不到位，效果不明顯，對醫鬧未形成應有的震懾，以至醫鬧無忌、暴行依舊。3月7日，習總書記回應貴州全國人大代表發言時說：必須維護醫院正常秩序，保護醫護人員安全，任何傷害醫護人員的違法行為都要依法嚴肅處理。

孫菁代表呼吁，在醫護人員這一擔當救死扶傷重責群體的人身安全受到威脅，醫院這一拯救生命場所的秩序遭到擾亂時，唯有采取及時有效的行動，加強針對醫院暴力行為的執法，加大對于此類犯罪行為的打擊力度，對醫院暴力行為采取零容忍，才能重塑我國廣大醫務人員的信心，營造良好的醫患關系和醫療秩序。