大力推進以人為核心的新型城鎮化建設

侯淅珉 【人大代表】 銅陵市市長

本刊記者/宋文芳 劉紅偉

《政府工作報告》提出“推進以人為核心的新型城鎮化”，并將其列為今年政府九大重點工作之一。兩會期間，全國人大代表、銅陵市市長侯淅珉在接受記者采訪時，就如何推進以人為核心的新型城鎮化建設發表了自己的看法。

侯淅珉指出，新型城鎮化的發展歷程，其實是一個產業發展、人口集聚和城市建設三者相互促進發展的自然、歷史進程。三者之間的關系是：城市建設的動力是產業發展，城市建設的原因是產業發展，城市建設的資本來源是產業發展，失去了產業發展這個產生真金白銀價值的生發點的支撐，就不可能有產業從業人員的出現和增長，也不可能有為產業從業人員提供服務的第三產業的發展，進而也就絕不可能有城市建設的發展。

侯淅珉認為，黨中央國務院之所以提出“新型城鎮化”的概念，“是因為舊城鎮化過程中出現了三者不協調的問題”，其主要表現在：一是工業化率遠遠高于城鎮化率；二是城市過度擴張導致了人的城鎮化嚴重滯后。

侯淅珉強調：“新型城鎮化的本質和核心是人的城鎮化。”大力推進新型城鎮化建設首先需要做的就是加快政府發展觀念的轉變。有人覺得農民進城成本太大，無形中增大了城市資源配置和發展的壓力，其實不然。城市外來人口是純粹的勞動人口，是來創造財富的，同時，農村進城人員的消費行為刺激了當地稅收的增長，間接地增加了地方政府收入，抵消了政府基礎設施投入的成本。與其說是農村進城人員進城增大了城市發展的壓力，不如說，這是將農村人口發展的紅利搬到了城市，使城市享受到了人口紅利的好處。