論我國對(duì)汽車行業(yè)的反壟斷——基于2014年對(duì)汽車行業(yè)的反壟斷調(diào)查

董琳娜

（西安財(cái)經(jīng)學(xué)院，陜西 西安710100）

0 引言

自1978年改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速的發(fā)展，同時(shí)隨著我國2001年加入世界貿(mào)易組織大大促進(jìn)了我國進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展，使我國成為世界上最大的貿(mào)易出口國，在世界市場上發(fā)揮著重要的作用。與此同時(shí)我國在出口貿(mào)易方面卻遭受越來越多的的貿(mào)易摩擦比如反傾銷、反補(bǔ)貼、反壟斷等，這些貿(mào)易摩擦給我國進(jìn)出口企業(yè)造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失的同時(shí)還給其他國家以示范的效應(yīng)，然而面對(duì)這些時(shí)我國的企業(yè)卻缺乏應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的意識(shí)和措施，甚至他們采用坐以待斃的態(tài)度應(yīng)對(duì)，不僅如此我國還缺乏相應(yīng)的法律和應(yīng)對(duì)這種國際貿(mào)易問題方面的法律人員，這都給我國企業(yè)造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失，相比較于國外尤其是美國、歐盟、英法等國家他們?cè)趪H貿(mào)易方面的法律卻十分健全。

隨著我國在經(jīng)濟(jì)方面的不斷改革和完善，我國在貿(mào)易方面的法律也在不斷健全，且我國也在不斷主動(dòng)的維護(hù)自己的合法權(quán)益，也逐漸對(duì)其他來華投資和從其他國家進(jìn)口的商品展開反傾銷、反壟斷的調(diào)查以維護(hù)本國企業(yè)和國家的利益，尤其是2014年8月的我國在汽車行業(yè)的反壟斷調(diào)查和立案并最終做出對(duì)相關(guān)汽車企業(yè)的處罰，保護(hù)了我國消費(fèi)者和汽車企業(yè)的合法權(quán)益，維護(hù)了公平競爭的市場秩序。

1 我國反壟斷的現(xiàn)狀

經(jīng)濟(jì)學(xué)上的壟斷分為賣方壟斷和買方壟斷，而在本文中主要講的是賣方壟斷。所謂的賣方壟斷是指唯一的賣者一般指的是少數(shù)大企業(yè)，為了獲得高額的利潤，通過協(xié)議或者聯(lián)合，對(duì)一個(gè)或者幾個(gè)部門商品的生產(chǎn)、銷售和價(jià)格進(jìn)行操縱和控制。壟斷者在市場上可以根據(jù)自己的利益需求來調(diào)整價(jià)格與產(chǎn)量，學(xué)過經(jīng)濟(jì)學(xué)的都知道壟斷一般形式表現(xiàn)在價(jià)格方面的壟斷。通過制定高于成本的高價(jià)從中牟取暴利。這樣做會(huì)擾亂市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭的秩序。

我國的反壟斷發(fā)頒布和實(shí)施的時(shí)間比較短，我國的第一部反壟斷法是自2008年開始頒布和實(shí)施的到目前為止也就是實(shí)施僅僅6年而已，相比較于已經(jīng)實(shí)施了近84年的美國反壟斷法中的337條款，我國的反壟斷法實(shí)在是太年輕了。我國的反壟斷法起初主要用于液晶面板、奶粉、白酒等反壟斷案件中，從2014年4月首次對(duì)汽車零部件和汽車企業(yè)實(shí)施反壟斷調(diào)查。此次案件始于2014年3月發(fā)展與改革委員會(huì)（以下簡稱發(fā)改委）因?yàn)槠渌磯艛喟讣?duì)日立中國進(jìn)行突襲調(diào)查，通過對(duì)該企業(yè)解釋中國的發(fā)壟斷法上的相關(guān)規(guī)定，日立中國于4月2日主動(dòng)向發(fā)改委說明與相關(guān)企業(yè)達(dá)成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要的證據(jù)。隨后不二越、精工等企業(yè)也紛紛自首。這些企業(yè)之所以自首是因?yàn)榇蠖鄶?shù)國家的反壟斷法規(guī)定，經(jīng)營者主動(dòng)向反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)說明達(dá)成壟斷協(xié)議的有關(guān)情況并提供重要證據(jù)的，可以酌情減輕或者免除對(duì)該經(jīng)營單位的處罰，中國的反壟斷法也是如此。

自2008年我國反壟斷法實(shí)施以來到目前為止，在其實(shí)施的這6年間其實(shí)施效果并沒有那么的理想，因?yàn)槲覈磯艛嗟慕Y(jié)構(gòu)并不是那么健全，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不是很成熟，政府對(duì)市場定價(jià)干預(yù)的還是比較多的，與此同時(shí)政府允許的壟斷行業(yè)也多：比如鐵路、石油、電力、金屬礦等行業(yè)，最后就是在執(zhí)法的力度上不夠，同時(shí)子啊行政執(zhí)法過程中存在尋租行為。鑒于以上原因我國的反壟斷法自頒布實(shí)施以來其反壟斷的效果并不是十分的理想。但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的改革，我國的反壟斷法也在不斷的完善預(yù)制相關(guān)的機(jī)構(gòu)也在不斷的完善。此次對(duì)汽車行業(yè)的反壟斷調(diào)查以及對(duì)其開出的罰單就是我國反壟斷做出重要的一步。

2 壟斷的危害及應(yīng)對(duì)措施

第一，壟斷帶來低效率；壟斷行業(yè)由于缺乏競爭的壓力就會(huì)穩(wěn)步不前、安于現(xiàn)狀，不會(huì)采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，這樣會(huì)使得整個(gè)行業(yè)發(fā)展緩慢。只有在競爭的環(huán)境里行業(yè)才會(huì)采用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備使得行業(yè)效率提高，促進(jìn)行業(yè)快速發(fā)展。此次這些汽車行的壟斷主要是外企，他們?cè)谖覈鴫艛嘞嚓P(guān)技術(shù)，這樣就會(huì)制約我國的民族汽車企業(yè)如奇瑞、吉利、長安等的發(fā)展。

第二，壟斷會(huì)使得社會(huì)成本提高帶來通貨膨脹；壟斷的高利潤來源于高價(jià)格，壟斷行業(yè)制定的高價(jià)格會(huì)使得產(chǎn)品的成本提高，成本的提高會(huì)使得產(chǎn)品價(jià)格上漲。這種價(jià)格的普遍持續(xù)的上漲會(huì)帶來通貨膨脹。這種價(jià)格的上漲是成螺旋狀的，可想而知價(jià)格會(huì)不斷的走高最終會(huì)帶來惡性通貨膨脹，多我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分不利。

第三，壟斷會(huì)導(dǎo)致有效投資不足，資金使用效率低下；壟斷行業(yè)禁止外來資金進(jìn)入，通過組織資金進(jìn)入來維護(hù)自己的壟斷地位，這樣使得投資就會(huì)不足，同時(shí)還會(huì)帶來就業(yè)的下降。這樣會(huì)形成惡性循環(huán)，對(duì)目前我國經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)帶來不利的影響。因此為了促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)與快速發(fā)展，必須嚴(yán)厲打擊壟斷行業(yè)和維護(hù)本國汽車行業(yè)的發(fā)展。

第四，壟斷會(huì)帶來腐敗；壟斷中會(huì)存在尋租行為，這樣會(huì)帶來行政上的腐敗。尋租會(huì)增加成本但是高價(jià)會(huì)帶來巨額的利潤。尋租回個(gè)壟斷行業(yè)帶上“保護(hù)膜”使得在這些壟斷行業(yè)更加的肆無忌憚。

3 應(yīng)對(duì)措施

第一，健全有關(guān)反壟斷的法律；我國是一個(gè)法治社會(huì)，自古以來我國就崇尚依法治國。因?yàn)橹贫ǖ姆删哂屑s束力能夠約束相關(guān)行業(yè)和法人的行為，讓他們做到有法可依，有法必依，違法必究這樣就會(huì)起到反對(duì)壟斷的作用。同時(shí)還要健全相關(guān)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，做到拒絕腐敗，行動(dòng)干凈利索有效，堅(jiān)決依法行事。

第二，維護(hù)公平競爭的是市場秩序；市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要公平競爭的環(huán)境，沒有這樣的環(huán)境市場經(jīng)濟(jì)就很難發(fā)展的好。我國的市場經(jīng)濟(jì)還是有中國特色的市場經(jīng)濟(jì)與西方發(fā)達(dá)國家的市場經(jīng)濟(jì)不同，還不是很成熟的更需要公平競爭的環(huán)境。我國的汽車行業(yè)起步晚發(fā)展速度緩慢，缺乏核心技術(shù)，更需公平競爭的市場環(huán)境，所以反壟斷維護(hù)公平的市場秩序勢在必行。

第三，加強(qiáng)公平公正的監(jiān)督；通過建立相關(guān)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和呼吁社會(huì)民眾對(duì)相關(guān)部門和行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，會(huì)使得他們不敢輕易的觸犯法律和實(shí)施壟斷行為。監(jiān)督就像一個(gè)個(gè)警報(bào)器在時(shí)時(shí)刻刻提醒相關(guān)行業(yè)不要進(jìn)行壟斷。壟斷會(huì)損害消費(fèi)者的利益，會(huì)降低消費(fèi)者的生活水準(zhǔn)，因此我們有義務(wù)去監(jiān)督。與此同時(shí)我們還要監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)斷絕壟斷中尋租行為的出現(xiàn)，做到公平執(zhí)法。

我國作為新興經(jīng)濟(jì)體國家外商投機(jī)很多，為了搶占我國這個(gè)巨大的市場這些外企會(huì)想方設(shè)法發(fā)的鉆法律的孔子，來進(jìn)行壟斷實(shí)現(xiàn)其在中國市場的占有率。為了維護(hù)本國企業(yè)和消費(fèi)者的合法權(quán)益我們要反對(duì)壟斷。通過這次12.4億的天價(jià)罰單的發(fā)壟斷事件，我們可以看出中國反壟斷的力度和決心。因?yàn)閴艛鄷?huì)帶來危害，我國要積極應(yīng)對(duì)并采取相應(yīng)的措施減少壟斷行為的出現(xiàn)。

［1］楊榕.我國反壟斷現(xiàn)狀及政策建議[J].商品與質(zhì)量，2011(12).

［2］王先林.如何看待中國反壟斷法的實(shí)施現(xiàn)狀[J].工商行政管理，2013(8)

［3］許鷺嘉.我國反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)革新探析[J].學(xué)術(shù)探索，2012（5）.