市政工程監(jiān)理現(xiàn)狀的探討

魏鳳英

（甘肅方圓工程監(jiān)理有限責(zé)任公司，甘肅蘭州730000）

與其他的建筑工程相比，市政工程存在著明顯的差別，它的建設(shè)資金主要是由國家撥款。市政工程是由有關(guān)部門策劃和實施，并代表國家對投資進行管理。市政工程的投資較大，工期十分緊張。由于市政工程具有以上特征，實際過程中市政工程的施工還有一些弊端，這會阻礙著監(jiān)理工作的正常開展。所以，基于以上原因，筆者對市政工作的監(jiān)理工作進行提議和改進，以保證市政工程監(jiān)理工作的正常開展[1]。

1 市政工程監(jiān)理工作面臨的問題

1.1 合同條款不公正

在簽訂合同時，監(jiān)理方對于監(jiān)理費用的支付，是依據(jù)工程的實際進度計算的。舉一個簡單的例子，在工程未開始，并且難度較大的情況下，監(jiān)理工作的開展將會相對困難。因此，按照合同中規(guī)定的按照工程的實際進度支付監(jiān)理費用的條款，監(jiān)理人員將不能得到應(yīng)有的報酬。最終的結(jié)果是導(dǎo)致監(jiān)理工作中斷，進而影響到市政工程的質(zhì)量。一旦監(jiān)理方拒絕簽訂合同條款，將不能進行施工，最終由于各種原因監(jiān)理方還是不得不接受合同的條件。

1.2 合同不能嚴格執(zhí)行

目前，業(yè)主一般采取行政手段來干預(yù)工程施工。比如一個項目，在拆遷工作還未開始，并且沒有簽監(jiān)理合同的前提下，業(yè)主就會要求一些監(jiān)理人員入場。這樣的做法主要是為了促進拆遷的進度，但是對市政工程的建設(shè)有著不良影響。在實際情況中，由于這種行為，導(dǎo)致合同不能嚴格執(zhí)行，進而遺留許多市政工程施工難題，直接影響市政工程的質(zhì)量[2-3]。

1.3 監(jiān)理工作的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，我國的市政工程監(jiān)理體制還存在著許多缺陷。市政工程的監(jiān)理工作具有較大的局限性，僅僅是停留在施工階段。同時，監(jiān)理單位的確定相對滯后，監(jiān)理方的職能得不到最佳發(fā)揮。此過程中業(yè)主對監(jiān)理工作的干預(yù)過多，導(dǎo)致監(jiān)理方?jīng)]有實權(quán)，只是充當(dāng)一個形式。除此之外，施工單位忽視了監(jiān)理方的指令，而且監(jiān)理費用不高，難以保證監(jiān)理質(zhì)量，最終影響了監(jiān)理工作的穩(wěn)定性。

2 市政工程監(jiān)理問題的解決辦法

針對市政工程監(jiān)理現(xiàn)狀，以及監(jiān)理工作中存在的問題，本文分別從兩方面對解決辦法進行了論述。

2.1 項目總監(jiān)理工程師應(yīng)采取的措施

項目總監(jiān)理工程師負責(zé)監(jiān)理整個工程，是監(jiān)理單位的代表。就監(jiān)理單位內(nèi)部而言，總監(jiān)理工程師是所監(jiān)理的項目全過程的總負責(zé)人，監(jiān)理項目范圍內(nèi)的所有工作；就對外方面而言，其直接對建設(shè)單位負責(zé)[4-5]。綜上所述，總監(jiān)負責(zé)監(jiān)理目標的全面實現(xiàn)。因此，在整個監(jiān)理工作中，對于總監(jiān)理工程師的要求是比較高的。整體來說，總監(jiān)理工程師應(yīng)具備以下的素質(zhì)：良好的道德修養(yǎng)；健康的身體素質(zhì)；業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力較強；一定組織能力；決策果斷；口語以及書面表達能力較強。根據(jù)市政工程監(jiān)理中存在的問題，總監(jiān)理工程師可以從以下幾個方面控制：

2.1.1 進度控制

此過程中，需要以預(yù)控為主。同時在具體的監(jiān)理工作中，為確保監(jiān)理工作的靈活性，最好采用動態(tài)控制與靜態(tài)控制相結(jié)合的方式。這就要求施工單位按照合同規(guī)定的期限，做好整個市政工程施工的計劃。而總監(jiān)需要結(jié)合工程的實際情況，認真審查施工計劃。依據(jù)工地實際情況，在施工單位編制周進度計劃之后，在監(jiān)理會議上要核實上周的工程進度。一旦發(fā)現(xiàn)與實際施工存在偏差，總監(jiān)必須找出原因，及時調(diào)整工程進度，以保證施工在規(guī)定的期限內(nèi)完成。

影響工程進度的因素是多方面的，因此總監(jiān)理工程師必須認真研究，加強對工程的監(jiān)理。因為建設(shè)單位和設(shè)計單位不負責(zé)任的工作態(tài)度，導(dǎo)致設(shè)計出現(xiàn)變更，出現(xiàn)圖紙不符合要求、材料確認不及時等狀況。這時，總監(jiān)理工程師應(yīng)該發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)理作用，督促建設(shè)單位及時解決好問題，將其對工程進度的影響降到最低。同時，必須要求施工單位對施工方案進行調(diào)整，加班作業(yè)。不容忽視的是，要加強對建設(shè)單位指定的分包單位的監(jiān)理，確保施工進度[6]。

2.1.2 質(zhì)量控制

在進行市政監(jiān)理工作時，加強質(zhì)量控制是十分有必要的。首先，總監(jiān)理工程師可以組織項目監(jiān)理部監(jiān)理人員對施工圖紙進行一個全面的理解，使其對工程有一個具體的認識。對于關(guān)鍵部位的質(zhì)量要求，要特別強調(diào)。要仔細觀察各專業(yè)圖紙是否存在問題；對工程中使用的材料、構(gòu)配件等進行監(jiān)理，觀察其是否滿足施工需要；施工工藝是否按照施工規(guī)范進行等。對施工圖紙中進行檢查后，將所有的問題匯總，最后提交給設(shè)計單位。如遇到工程變化較大的情況，不能及時變更圖紙，或者僅僅依靠設(shè)計人員簡單畫個草圖，則需要建設(shè)單位簽字確認；其次，監(jiān)理部人員在施工單位施工前，必須分清變更以及未變更的圖紙。對施工的依據(jù)有一個清楚的認識，防止出現(xiàn)隨意施工的狀況。

2.2 專業(yè)注冊監(jiān)理工程師應(yīng)采取的措施

2.2.1 資料管理

在施工開始不久后，需要對參與監(jiān)理工作的相關(guān)人員進行培訓(xùn)，主要內(nèi)容是學(xué)習(xí)工程當(dāng)?shù)貦n案館關(guān)于資料方面的規(guī)程和相關(guān)規(guī)定。施工單位必須嚴格按照相關(guān)的流程，結(jié)合工程進度，及時編寫資料，然后將資料整理好。如果發(fā)現(xiàn)資料存在著較多問題，必須監(jiān)督施工單位馬上修改。所以，必須將項目人員管理資料的職責(zé)落到實處。專業(yè)監(jiān)理工程師只需負責(zé)本專業(yè)的資料整理，這樣能夠?qū)①Y料管理任務(wù)細化，提高工作的效率。

2.2.2 造價控制

施工單位應(yīng)嚴格按照圖紙和合同要求控制造價，嚴格控制工程變更，并且就工程變更控制原則及審批流程在開工時向建設(shè)單位提出合理化建議。嚴格把好月工程進度款計量關(guān)，要求各專業(yè)監(jiān)理工程師與造價監(jiān)理工程師相互溝通配合，每月的工程量先由各專業(yè)監(jiān)理工程師現(xiàn)場確認后，再由造價監(jiān)理工程師進行審核。對于工程變更，要求各專業(yè)工程師嚴格控制現(xiàn)場計量簽證，杜絕虛報現(xiàn)象。

2.2.3 施工安全控制

在日常的監(jiān)理工作中，專業(yè)注冊監(jiān)理工程師必須加強檢查。不僅僅要檢查施工現(xiàn)場的安全設(shè)施、腳手架、起重吊裝等等，還需要檢查冬雨季安全措施是否相關(guān)的施工標準。檢查完之后，必須督促施工單位按照施工方案中安全技術(shù)措施和施工安全技術(shù)標準規(guī)范要求進行施工。一旦發(fā)現(xiàn)問題，像臨邊洞口沒有防護、工人未做好安全措施、垃圾沒有及時清理、電焊作業(yè)沒有動火證等都必須采取一定的方法解決，可以通過工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知和召開專題會等形式，督促施工單位改進市政工程施工[7]。

3 結(jié)束語

由于我國監(jiān)理體制不夠完善，所以市政工程監(jiān)理仍然存在問題。為提高監(jiān)理工作的質(zhì)量，不能僅僅依靠監(jiān)理工程師，還需要考慮多方面的因素。為改善市政工程監(jiān)理現(xiàn)狀，首要任務(wù)是建立一個高效、可靠的工程監(jiān)理系統(tǒng)，確保監(jiān)理工作在整個工程中的實施。施工單位需要依據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)則，簽訂合理的監(jiān)理合同，在施工過程中，嚴格按照合同要求對工程進行監(jiān)理。

［1］馮洪元.論市政工程監(jiān)理現(xiàn)場的規(guī)范化管理[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2011(24).

［2］嚴洪春.市政道路施工監(jiān)理中的問題及其對策[J].建筑設(shè)計管理，2010(04).

［3］劉洪栓.淺談目前監(jiān)理工作中需要重視的幾個問題[J].建設(shè)監(jiān)理，2002(01).

［4］陳志剛.論市政工程監(jiān)理存在的問題及對策[J].中小企業(yè)管理與科技(下旬刊).2010(12).

［5］孫樂.淺談市政工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)督[J].企業(yè)家天地下半月刊(理論版)，2010(02).

［6］孫金濤,黃鵬.淺議市政工程施工質(zhì)量管理中存在的問題和對策[J].科技風(fēng)，2010(04).

［7］趙紅.市政工程安全管理工作的幾點思考[J].黑龍江科技信息，2010(32).