國省道公路日常養護現狀和發展

李建忠

（甘肅省白銀公路管理局靖遠縣公路管理段，甘肅 靖遠730600）

1 公路日常養護的現狀

隨著社會的發展，為了順應時代發展，道路養護逐漸受到了廣泛的關注。全國各地都開始不同程度的開展道路養護工作，形成了多種道路養護特點，但是基本核心都是引入競爭體制，推進合作管理方案，實行共同養護的市場化運作。現階段我國公路養護模式的核心是：將管理和生產相分離。公路養護施工項目是通過公開招標的形式，在市場上選定具有道路養護能力的企業單位，與之簽訂工程承包合同，并按照合同管理方式按量計費，而公路管理部門的工作職能由生產型轉變為管理型，主要負責監督、檢查、考核、驗收等各項管理工作。這種養護模式能夠適應市場經濟的需求，并提高公路養護水平。

2 公路日常養護的發展

2.1 路面保潔方面

路面保潔是公路日常養護的一項重要內容，并且在養護費用中的比例是最高的，因為路面的日常養護保潔是維護城市的良好形象、提高當地百姓出行舒適度的一項重要指標，如果路面出現垃圾和較為嚴重的灰塵是一條公路養護不到位的直接表現，公眾的反應也會很強烈，所以保證公路養護保潔、提高綠化養護效率，保證路容路貌是非常重要的。加強路面保潔需要從以下幾個方面入手：首先。應該加大財政投入，隨著國家的發展我國省道路網不斷的擴大，公眾對道路環境要求提高的原因，需要國家投入更多的資金來進行人員機械清掃。其次，公路管理部門對道路路面的保潔應向科學、合理安排等模式發展。有計劃、有組織進行任務的分配，起到協調指揮的作用。最后，加強與地方政府的聯系，取得地方政府的支持。積極調整和政府之間的關系，使政府投入到路面保潔管理的工作中，提高管理的水平。

2.2 保證道路暢通，行駛安全方面

公路的主要作用就是為了方便人們出行以及物品的運輸，因此道路的暢通以及行駛安全，是公路需要發揮的主要作用。國省道公路是交通運輸的主體，是服務地方的主動脈，但是由于車輛曾多、車輛超重嚴重、物料漏散等現象的出現，在很大程度上影響了道路的暢通和行駛安全。為了給人們提供一個良好的路面行駛條件，國省道公路的路面不能出現過多的設施，特別是影響行車安全的附加設施，如在道路中經常出現的警示牌以及廣告牌等，這些設施的穩定性一定要時刻關注，出現問題應該及時更換，以免造成安全隱患。

2.3 加強道路巡查和檢查方面

公路巡查是發現道路養護問題的主要途徑，只有及時發現問題，盡快解決問題才能從根本上保證道路的通行安全，只有在病害初期進行及時養護，才能有效降低養護費用。根據我國《公路安全保護條例》的規定：“公路管理機構、公路經營企業應該按照國家交通運輸主管部門的規定對公路進行巡查，并制定詳細的巡查記錄。”所以在日常巡查中，要通過拍照、記錄的方式，將出現問題或可能出現問題的路段認真記錄，并為道路養護管理部門提供相關資料。

3 公路日常養護管理的新模式

3.1 合同管理模式

堅持管養分離，組建養護公司，實行自負盈虧；推行公路養護招投標制度，擇優選擇養護作業單位，建立健全公路養護市場準入和養護企業資質制度，是公路養護市場化的重要內容。采用企業承包的市場化養護方式，實行合同管理，明確養護范圍，以及作業內容、標準和時間，并進行定量管理，有效保障任務落實；建立一套完整的檢查評分制度和費用支付辦法，以評分定費用，獎罰分明，從而為加強養護費使用監管，杜絕挪用、擠占養護費用現象的發生，提供有力的制度保障。在計量支付中需要采用定性考核與定量考核相結合的方式，注重整體養護的效果評審，支付費用的多少與評分多少成正比。對于容易量化的計量項目，可以通過派工單和驗收單的方式進行管理。例如，當道路出現需要養護的問題時，養護管理部門可對承包單位發出派工單，派工單位完成養護項目后，對質量過關的項目會發出驗收單，以此作為憑證根據派發單和驗收單的數量進行費用計量。

3.2 養護成本分析模式

日常養護工作由于經常會面臨一些突發狀況，因此有很多不可預計的因素造成公路管理成本加大。針對這一類問題需要做好成本預算的工作，進行養護成本分析。養護成本的分析包括在養護項目實施過程中使用的人力、機械設備、材料等因素，進行跟蹤性的數據記錄實施單價統計。這項工作可以與日常養護巡查工作結合起來，減少成本。成本分析體現出現代道路管理由粗放型向節約型的轉變，對養護項目定價、招標有很大的參考意義。當然，進行成本分析需要有一個較長的時間過程，完全依靠個人的力量來完成是無法達到較好的分析效果的，因此需要建立一個科學合理、人力資源充足的成本分析小組。

3.3 檔案管理模式

公路日常養護管理條例規定，日常養護應該嚴格按照檔案管理條例規定，對公路日常養護工程形成的資料、數據及時的歸檔。檔案的統計由檔案管理部門統一管理。另外在建立紙質檔案的同時，還應該錄入電子檔案，方便影像資料的查閱同時，還能保證信息安全，計算機信息查詢功能能方便資料的查閱、找尋。

4 國省道公路養護管理的發展方向

4.1 加強國省道基礎調研與管理

公路養護以實際路面情況作為基礎，實際使用情況作為重點，針對實際的道路情況制定養護管理計劃，能有效的解決養護中存在的問題，達到養護資金、人員、設備的有效利用。以此作為重點，國省道公路養護部門應該加強路面基礎情況的調研，整理道路問題，結合通車流量以及行駛狀況，提高道路日常養護措施延長公路的使用年限。基礎信息的調研需要結合多方信息，因此需要加強與其它部門的合作。建立一個嚴謹的信息調研管理系統，提高調研信息的準確度，促進國省道公路養護工作的科學開展。

4.2 加快公路養護施工設備管理

道路養護受到季節變化的影響，因此公路養護單位大部分施工設備都處于閑置狀態。機械設備的閑置就是對資金、設備的浪費，影響著整個公路養護單位的資金投入。機械設備由于季節性的影響不能得到及時的使用，缺乏科學性的管理會影響下一季的養護工作，造成惡性循環。為了保障公路養護單位設備使用的可靠性，公路養護單位應該建立科學的設備管理體系，保證公路養護工作正常進行。

5 結束語

為了適應飛速發展的經濟體系，國省道公路養護管理工作面臨著巨大的挑戰。為了滿足現代公路管養的需求，公路養護單位應該加快建立道路養護管理體系，促進國省道公路養護行業的專業化和科學化，提高公路養護水平。