普通高校二級學院大創項目的組織實施與管理探討——以西安文理學院化學與化學工程學院為例

宋 婧

（西安文理學院化學與化學工程學院，陜西 西安 710065）

“十二五”期間，教育部在“大學生創新性實驗計劃”實施5年基礎上，將原來的“大學生創新性實驗計劃”更名為“大學生創新創業訓練計劃”。并在項目形式上有所拓展，從原來的“創新性實驗項目”變為“創新訓練項目”、“創業訓練項目”和“創業實踐項目”。國家大學生創新創業訓練計劃是教育部第一次在國家層面實施的、直接面向本科生立項的創新訓練項目，旨在帶動廣大學生在本科階段進行科學研究與發明創造的訓練。自2011年起，教育部在“高等學校本科教學質量與教學改革工程”建設項目中設立了“大學生創新創業訓練計劃”(以下簡稱“大創”)，項目分設創新訓練、創業訓練和創業實踐三類，并于當年啟動實施了中央部委屬109所高校的16300個“大學生創新創業訓練計劃”項目，隨后對項目實施學校做了較大的擴展，鼓勵地方政府支持所屬高校積極開展大學生創新創業訓練計劃項目。

1 我院大創項目的開展現狀

2012年，我校正式啟動了國家級 “大創”的申報工作，并逐步構建了國家級—省級—校級三層次的“大創”訓練體系，不斷完善并形成了具有我校特色的“大創”運行機制和管理模式，并且用創新手段為“大創”賦予新的內涵。化學與化學工程學院2012年大創項目立項23項，其中國家級項目4項，校級項目19項；2013年立項11項，其中國家級項目2項，省級項目1項，校級項目8項；2014年立項2項，均為省級項目。

2 實施存在的問題及成因分析

大學生創新創業項目相對于其他項目比較特殊，項目的負責人是學生，涉及人員眾多，與一般的科研項目又有區別，根據西安文理學院化工院的近期實踐，筆者認為大學生創新創業訓練計劃項目的實施過程應注意的問題表現在以下幾點。

2.1 學生重申報，輕過程，虎頭蛇尾

經過輔導員和任課教師的動員，高年級學生申報項目時候非常踴躍，獲批之后有大三課業多，大四面臨就業和考研的壓力，沒有時間和精力進行項目研究，無法保證質量，因此建議鼓勵大一、大二學生申報，獲批之后，剛好大二、大三年級，有充裕時間精力進行研究。現在的大學生為了日后能夠順利就業，不僅課業需要取得優異的成績，還要參加各種資格證書考試，如英語四六級、計算機二級等。為了準備這些考試，學生需要投入大量的時間和精力，因此學生可以利用的課余時間并不充裕。完成學業是學生的基本要求，在選擇參加項目的學生時，應充分考慮學生的自身情況。如何根據專業背景不同，制定相應條件要求，并能使學生合理安排時間，處理好學業和項目的關系，是國家級大學生創新創業訓練計劃能可持續發展應關注的問題。

2.2 考核評價機制建立應細化

每個項目任務書中都有預期成果形式，如發表論文、編寫研究報告、結題報告等，國家級大學生創新創業訓練計劃項目的根本宗旨是培養學生的創新能力、實踐能力。如何考核學生項目實施過程中的創新能力、實踐能力，尚需建立和細化評價機制，以便更好地提高項目完成質量。在考評制度方面，評價的方式要因成果而異，實行分類考核。要力求使考核變得更為客觀、合理和科學，從而營造和諧的科研與創業型人才成長環境。

對于學生的考核評價：學校為吸引學生參與項目，應采取了不同措施。以西安文理學院為例，學校為提高學生的積極性，根據學生完成項目的驗收情況，對于研究成果已經達到畢業論文（設計）要求的，經審核鑒定后可代替項目負責人本科畢業論文（設計），對于學生以第一作者公開發表的論文予以獎勵，其中核心論文獎勵1000元，普通論文獎勵300元。對通過結題驗收的項目所有成員發放結題證書，若在研項目學生因出國或申請保研等需要我們會出具中英文證明材料；對通過結題驗收的項目進行評定，評選出10%的優秀項目，并且頒發證書；

對于指導教師的考核評價：對于通過結題驗收的項目，給予指導老師相應工作量的認定，其中國家級項目50課時，省級項目30課時，校級項目15課時。學生以第一作者發表的論文，指導老師是通訊作者或第二作者的，計入老師的年度科研工作量。這些措施對發揮教師、學生的積極性起到了一定的作用。

對二級學院的考核評價：我校各級“大創”項目的日常管理工作都委托院系來開展，如項目的立項評審、中期檢查和結題答辯等，為了提高院系的管理能動性和管理績效，學校應建立明確的激勵機制，對“大創”開展良好、管理有方、成效顯著的院系授予“大創”先進管理單位，對在這方面有突出貢獻的管理人員授予“大創”先進工作者稱號，頒發獲獎證書，并且給予物質獎勵，這使得各院系“大創”管理工作的積極性和熱情都很高。將國家大學生創新創業訓練計劃項目納入西安文理學院 “513”工程績效考核，計入對二級院系的績效考核等。

2.3 經費預算與使用報銷

目前有很多項目負責人沒有認識到經費預算的嚴肅性，沒有認識到嚴格經費管理、合理使用經費的重要性。他們往往把項目預算編制看作是得到科研經費的必要手段，許多預算都是在拍腦袋的過程中形成的，不能全面真實地反映獲得預期成果所必需的項目直接成本和間接成本，這就造成經費申請到了，但一些必要的正常開支卻因事先未編入預算而無法在該項目報銷核算的狀況。預算編制與實際經費使用情況嚴重脫節非常不利于課題的開展。

我校大創項目經費按年度劃撥到院系，但是院系所有大創立項項目的經費是在一個項目編號下，這樣打包下來的經費不利于統計分析每個項目經費支出情況。根據財務制度，報銷時，需要項目負責人簽字、指導教師簽字、院系領導和教務處主管領導簽字，簽字手續相對繁瑣。大創項目經費使用可以參考一般科研項目經費使用辦法，指導教師負責制或者項目負責人負責制，類似教師的科研項目一樣，每個項目對應一個賬號，只要按預算報銷。

3 結束語

國家級大學生創新創業計劃項目的目的是通過項目實施，促進轉變教育思想觀念，改革人才培養模式，強化創新創業能力訓練，增強學生的創新能力和在創新基礎上的創業能力，培養適應國家發展戰略和行業需要的高素質人才。但在項目實施過程中，如何更好地發揮項目作用，更有效地增強學生的創新能力和創業能力，仍值得每個高等教育工作者思考。“大創”工作是一項系統工程，涉及面寬，牽涉因素多，最核心的問題還是人，只有參與實體積極性高，各項制度健全并落實到位，“大創”工作才能卓有成效。

［1］教育部.關于做好“本科教學工程”國家級大學生創新創業訓練計劃實施工作的通知[Z].北京,2012:1-1.

［2］郭莉.探索大學生創新創業訓練計劃的管理模式[J].現代教育技術,2012,22(6):118-121.