一村一品，一縣一業，助推山西農業“轉型升級”

姚繼唐

（山西省大同市農業委員會，大同 037008）

農業小省，特色農產品大省，這是山西農業的特征，是由山西特有的農產品資源稟賦所決定的。如何將山西農業雖小而優、雖小而特的資源優勢變為產業優勢、農產品競爭優勢和農民增收致富優勢？如何使山西農業實現轉型跨越，實現現代化？2010年，山西省委在全省干部大會上提出了 “一村一品”、“一縣一業”的發展戰略，為山西的農業現代化找準了道路。4年來，全省上下持之以恒推進這一戰略，發展 “一村一品”專業村8000個、“一縣一業”基地縣60個，并且以這一戰略為抓手，推動我省將特色農產品做大、農業支柱產業做強、農業品牌叫響，從而有力地提升了山西農業的規模化產業化水平，推動了山西特色農業 “轉型升級”。

1 充分發揮資源優勢，做大特色農產品

山西農產品品種多，表現為 “小而全”、 “小而雜”，從“小雜糧王國”的稱謂中就可以窺見一斑。然而，這種因 “小”而難以形成規模、因 “雜”而難以形成 “氣候”的局面，在參與市場競爭中就成為與市場對接的瓶頸，成為發展現代農業的 “短板”。怎么辦？拉長 “短板”的途徑就是實施 “一村一品”、“一縣一業”，放棄“小而全”、 “小而雜”，找準山西省農業資源的優勢和潛力，最大限度地發揮這種優勢和潛力，選擇最適宜、最有優勢、最有發展潛力的農產品全力做大，做出規模來，做成大產品，以此打造農產品的競爭力，提升其市場競爭優勢。

山西朔州市應縣金城鎮龍泉村位于應縣縣城東南五里處，該村水利條件好，且農民有種植蔬菜的傳統和技術。然而，長期以來村里卻并沒有形成自己的 “拳頭”農產品。為了提高優勢農產品的集中度，龍泉村在發展蔬菜產業上放棄了全面開花什么都種的做法，而是決定主推一個品種，集中精力做大做強，使之形成規模成為基地。村里經過認真地研究和篩選，決定種植既適合龍泉村氣候條件和生產習慣，又便于儲存、運輸、深加工且銷量大的紅蘿卜。村里將640hm2耕地中的400 hm2用作種植紅蘿卜，使紅蘿卜不但一舉成為全村的支柱產業，而且也為村里贏得了“全國紅蘿卜第一村”的美譽。

為了增強競爭優勢，村里集中精力在紅蘿卜上做“功課”，即專門成立紅蘿卜協會，先后引進國內外紅蘿卜新品種20多個，每年推廣新技術3項左右，使得龍泉村的紅蘿卜在品種和技術上始終處于業內領先地位。不僅如此，村里還發揮自身優勢先后帶動周邊的20多個鄉鎮、60多個村莊發展紅蘿卜，使得紅蘿卜成為一個了不起的大產業和農民收入的主要來源。如今，龍泉村的紅蘿卜已走出山西遠銷全國各地，尤其是經過加工脫水處理后的紅蘿卜更是銷往大江南北。

如果說“一村一品”讓龍泉村的紅蘿卜成了大 “氣候”，那么，高縣東小村鎮大嘴窯村則是杏兒 “當家”。

大嘴窯村是典型的黃土丘陵區，全村46戶115口人，耕地64hm2，2000年農民人均純收入僅有982元，是當地有名的貧困村。近年來，該村依托地域資源特色，找準農業發展的優勢，聚精會神地發展杏果產業，全力打造果杏專業村，使全村經濟狀況發生了翻天覆地的變化，一舉摘掉了 “貧困帽”。2013年，全村杏樹種植面積達到53hm2，占耕地面積的83%；杏產業收入183萬元，占經濟總收入的70%；農民人均純收入7372元，成為貧困縣中為數不多的小康村、全省“一村一品”示范村。

“一村一品”戰略，鼓勵每一個村根據自身的條件，找準優勢抓住重點，凝神聚力把小產品做大，做成規模，這無疑使每個村的資源優勢都得到了充分發揮，農產品更具特色，更有競爭力，同時也使優勢農產品的聚集度大大提高。如今，全省已發展 “一村一品”專業村8000個，在三晉大地興起了奶牛村、肉雞村、辣椒村、紅棗村、大蒜村、肉羊村等多種多樣的專業村，使山西特色現代農業充滿生機。2012年農業部公布的第二批全國一村一品示范村鎮名單中，太原市小店區孫家寨村等14個村榜上有名，數量居全國第五。

2 優勢農產品上檔升級，做強主導產業

如果說“一村一品”在全省培育了一大批具有優勢和特色的農產品，為山西發展特色農業奠定了堅實的基礎，那么， “一縣一業”就是將這種優勢聚集起來，變小優勢為大優勢，猶如五指并攏形成拳頭。“一縣一業”的實施，使該省優勢農產品實現上檔升級，主導產業得以做強。

運城市吉縣是山西省蘋果基地縣，該縣既有發展蘋果產業得天獨厚的自然優勢，更有百姓種植蘋果的傳統習慣。這里的農民家家戶戶種蘋果，村村都是蘋果樹，鄉鄉都是蘋果園。為此，當地政府就把各村各鄉的蘋果產業整合起來，將蘋果作為 “一縣一業”的主導產業。

為了把蘋果產業做強，該縣精心規劃產業布局，出臺了 《吉縣蘋果產業發展中長期規劃》，根據自然地理條件，合理布局早熟、中熟、晚熟和加工類品種;重點建設十大蘋果生產園區，形成區域化、專業村、重點戶的產業格局。為了把蘋果產業做強，該縣實施蘋果標準化生產，出臺了無公害蘋果、綠色蘋果、有機蘋果標準化生產方案，大力推行 “八改十配套”操作規程，組織實施了 “十百萬”工程，使全縣蘋果實現了管理精細化、品質高端化，優質果率達70%以上、商品果率90%以上，為了把蘋果產業做強，該縣在產業化上大做文章，發展蘋果專業合作社百余家，由合作社在生產經營上唱主角。合作社責成專人負責農資采購、信息收集、市場銷售，實現了統一測土施肥、統一病蟲防治、統一組織修剪、統一采摘標準、統一銷售價位的 “五統一”管理模式，促進了果農經營理念、生產手段、經營模式的大轉變和大提升。

如今，吉縣的蘋果產業做強了，全縣80%的耕地栽植蘋果樹，80%的村是 “一村一品”蘋果專業村，80%的農民是果農，農民收入的80%來自蘋果，蘋果真正成為了當地的支柱產業、農民致富的 “搖錢樹”。

在 “一縣一業”戰略的推進過程中，山西省已發展起來像吉縣這樣的基地縣60個，使一大批特色農產品實現上檔升級，主導產業得以做強。在雁門關、太行山、呂梁山、晉中盆地、晉南盆地五大板塊上，牛羊規模養殖加工、設施農業、中藥材種植加工、小雜糧加工、特色農業園區建設等項目快速推進，全省涌現出了一大批特色專業村和優勢農產品產業帶。在晉城，初步形成了以高平仙井村為代表的生豬專業村，以陽城寺頭為代表的蠶桑專業村；在運城，形成了以臨猗蘋果、鹽湖梨、稷山葡萄、絳縣山楂等為主的16.7萬hm2高效水果產業板塊；汾陽市的核桃產業、新絳縣的蔬菜產業、永濟市的肉雞產業、懷仁縣的肉羊產業、沁縣的小米產業、和順的肉牛產業、廣靈縣的食用菌產業、柳林的紅棗產業等等，它們都成為山西特色農業的強勢產業。

3 主導產業品牌化，提升農業產業化水平

市場經濟是競爭經濟，更是品牌經濟。品牌是競爭力的象征。山西省在實施“一村一品”、“一縣一業”戰略過程中，大力實施品牌戰略，突出品牌在市場中的引領作用，努力讓主導產業實現品牌化。全省各級各部門積極出臺政策，抓典型，推模式，創品牌，大力發展主導產品和產業，涌現出了一大批“一村一品”先進典型村和高平生豬、懷仁肉羊、吉縣蘋果、新絳蔬菜等一批“一縣一業”示范基地縣。先后有吉縣蘋果、壽陽小米楂等60個產品獲得“山西名牌農產品”稱號。

吉縣作為山西省蘋果基地縣，為了做到主導產業品牌化，該縣大力推動“三品一標”(無公害食品、綠色食品、有機食品和農產品地理標志)認證;上北京、下廣州、到深圳、赴南寧，積極利用各種博覽會、展銷會、推介會等平臺，大力宣傳推介吉縣的“壺口”牌蘋果，先后獲得多項質量認證和數十項國家級大獎，使“壺口”牌蘋果享譽國內，蜚聲海外，不僅在國內市場暢銷，而且遠銷俄羅斯和東南亞。

運城永濟市是山西省“一縣一業”禽業示范基地縣，肉雞產業是當地的主導產業，2013年底主導產業收入占農民人均收入40%以上的村有26個，其中占農民收入70%以上的村有兩個。為了做到主導產業品牌化，該市依托粟海集團走龍頭企業加基地的發展路徑。如今 “粟海”牌肉雞遠銷韓國、日本、南非、香港、中東等國家和地區，同時成為國內肯德基、麥當勞、德克士等知名快餐店的長期供應商品。

主導產業品牌化，催生了山西 “三泰”核桃、“檀山皇”小米、“維之王”山楂、“絳州綠”番茄、“裕源”核桃、 “興谷”壺瓶棗、“昊綠”笨雞蛋等一大批名牌產品，而各種產業區產業帶的形成，進一步推動山西農業產業化水平躍上新臺階。

“一村一品、一縣一業”實施以來，很多農民改變了散而小的經營模式，通過組織合作社等途徑，走上專業化、規模化的路子。2010年，該省農民專業合作社為3.1658萬家，目前已經達到7.0142萬家，入社成員312萬戶。農情部門統計，合作社社員比全省農民人均純收入高出20%以上。一村一品、一縣一業”推動了土地等要素的聚集和新型農業經營主體的壯大。全省土地流轉面積約46.7萬hm2，占耕地總面積1成多。全省6.7hm2以上的種糧大戶發展到5823個。新認定家庭農場8 300多個。注冊登記的農民合作社數量7萬多家，位居全國前列目前，全省土地流轉總面積在46.7萬hm2左右，占到全省耕地面積的1成多。其中，流轉入農戶的占68%，流轉入合作社的占17%，流轉入企業的占8%。通過土地流轉，經營面積上千畝，年收入幾十萬元的農戶已不鮮見。規模經營效益顯現，吸引了數以百億計的社會資本流向農業，催生出數以百萬計的新型職業農民。

4年前，全省農民人均收入剛過4000元，基數偏低，排位靠后，實現翻番必須跨越發展。4年來，山西緊緊圍繞“大力發展一村一品，努力實現農民收入倍增”主線，以行政推動、項目帶動、科技引領為重點，抓典型，推模式，集中各項政策和要素推動農民增加收入，農民人均純收入年年被刷新。2011年農民人均純收達到5 601.4元，比2010年增加865.15元，增長18.27%。2012年農民人均純收達到6 356.6元，比2011年增加755.2元，增長13.5%。2013年農民人均純收達到7 154元，比2012年增長12.5%，比2010年增長51.0%，增幅繼續高于全國平均和我省城鎮居民。2014年上半年，該省農村居民可支配收入3 842元，比2013年同期增加412元，增長12.0%，增幅繼續高于城鎮居民，而貧困地區農民增幅也高于全省農民平均水平。運城市2011～2012年661個“一村一品”專業村主導產業人均收入達到4 530元，占農民人均收入的67.0%；7個“一縣一業”基地縣主導產業人均純收入平均為3 839元，占農民人均純收入的58%，其中平陸縣果業達到了73.5%，臨猗縣果業達70%，新絳縣蔬菜達64%。

4年來，全省已經扶持發展“一村一品”專業村8 000個，主導產業收入占農民人均收入40%以上的村超過5000個，其中占農民人均收入70%以上的村超過1000個。“一村一品”專業村涵蓋人口300多萬，60個“一縣一業”基地縣涉及人口1600多萬，占全省人口近一半，“一縣一業”基地縣則已建設60個，涉及國土面積7萬km2，惠及全省近一半人口。山西“一村一品一縣一業”成效初顯，受到農業部等中央部委的肯定。一村一品示范村鎮認定工作在全國的排位由2011年的并列第23位前進為2013年第4位，2013年該省16個村被農業部 “第三批全國一村一品示范村鎮”認定并收錄。