淺談村級財務管理的現狀及規范舉措

文/李斌

四川省閬中市老觀鎮農業服務中心 四川閬中 637400

隨著國家對新農村建設的重視力度不斷的加大，農村經濟發展取得了驕人的成績。但是在財務管理方面，依然存在著諸多問題，例如集體性資產被擠占、挪用的情況，也時有發生，另外由于缺乏規范的經費支出，監督與約束不足，使得一些奢侈開支逐漸增多，對于農村經濟的發展造成了一定的阻礙。因此，加強村級財務管理，已經勢在必行。如果不能有效地解決這些問題，不僅會侵害村民的切身權益，對于社會穩定，也勢必會造成惡劣的影響。

1 農村地區村級財務的管理現狀

近年來，村級財務管理存在著比較混亂的情況，很多問題得不到有效解決，一些違法亂紀現象開始出現，對于農村的資產造成了巨大的影響。這些問題基本上體現在以下幾個方面：

1.1 農村租征地的財務管理漏洞

我國對于農村非法征地以及擅自進行農用地的性質改變，是明令禁止的，但是部分偏遠地區，由于監督方面的問題，采取變相的強行征收和以租代征。在對農村土地進行征收或者租賃時，應該將具體的款項、面積以及人數上報給上級部門，但是部分地區的村干部，卻濫用職權，謀取私人利益，瞞著上級部門，將租征地的費用占為己有。這對于農村地區的發展，以及社會穩定，都是非常不利的。

1.2 對于非生產性支出缺乏有力的控制

在農村財務支出中，公務招待是重要的組成部分，即使在部分貧困地區，也不能例外。部分鄉鎮為了提高工作人員的工作熱情和積極性，經常給予相對寬松的工作環境以及招待環境。這對于工作人員會產生不良的影響，容易使其產生眼高手低、好逸惡勞的情緒，給農村經濟帶來巨大的壓力。

1.3 嚴重的集體資產流失

近幾年來，為了加快農村地區的經濟發展和新農村的建設進程，國家每年都會給予大量的專項資金。大多數的鄉鎮政府以及各村都在加快水利、道路等基礎設施的建設，但是在實際的計劃實施中，存在著很多不良現象，例如，先付款后驗收、超出預算等等。另外，不按規定招投標部分并不具備建設實力的施工單位，利用一些不正當的手段，成為了建橋修路的承包商，不僅造成了大量的資金流失，同時也難以保證工程的質量，留下了巨大的安全隱患。此外，很多村干部還濫用職權，借助職務之便，隨便挪用租借資金以及各類公款等。很多農村工程項目，前期資金充裕，但是由于缺乏有效地財務管理，使得資金大量浪費，項目難以實現預期的目的。

2 財務管理漏洞的主要原因

2.1 缺乏健全的財務管理體制

在很多村子，由于各方面的原因，導致缺乏健全的財務管理體制，根據國家相關規定，會計人員不僅要具備專業能力，還需要經過大會討論，并且由上級部門進行審核批準。但實際上，很多村由于人員工資水平低，導致人員流動大，從業人員均在50歲左右，人員素質相對偏低，財務人員的水平是參差不齊的，加上財務管理體制不健全，這些都造成了財務漏洞的產生。

2.2 監督力度不夠

村級財務管理，涉及到工作中的各個方面，需要每個部門的密切配合，才能順利的完成任務。但是由于工作能力欠缺，賬務工作量較大，以及財務管理的壓力，使得審計人員難以真正的發揮出應有的監督作用，造成財務混亂的現象。

2.3 對財務管理缺乏有效的重視

現階段，為了加快農村地區經濟發展，大多數的村級政府，都十分重視招商引資，這對于農村地區的發展有著巨大的推動作用，但是由于后期缺乏有效地管理，使得項目后勁不足，農民的生活水平并沒有得到有效地提高。

3 加強村級財務管理的有效措施

3.1 建立健全的財務管理體制

村級財務管理體制，是財務管理工作的制度保障，應該結合農村地區的實際情況，建立完善的財務管理體制。具體應該從以下幾方面入手：建立完善的財務管理電算化與賬簿設置使用制度；大力培養會計人才，加快會計隊伍建設。另外，各村鎮應該做好人力資源管理的相關工作，對會計人員流向做出有效的規范，做好人員選拔，保證人員具備較高的綜合素質。

3.2 加強監督管理

在村級財務管理中，審計監督與群眾監督是兩種主要的監督措施。因此，必須發揮出監督的作用，強化審計人員的責任意識，不斷提高其業務能力與綜合素質，另外，要保證審計部門的獨立性，避免其他部門對審計工作的干預，從而將審計部門的作用充分的發揮出來。從2014年起四川所有村成立監督委員會，并納入統一管理，監督員工資由財政統一列支，使監督邁出實質步伐，切實落到實處。

3.3 加大財務管理的重視力度

在農村經濟發展中，財務管理有著重要的作用。政府在大力進行村級經濟發展的時候，要重視后期的財務管理，絕不搞面子工程。引進項目、技術與資金，從而促進農村地區經濟體制的改革，加快經濟發展，從而改善農民的生活條件，提高其生活水平。因此，各鄉鎮政府，必須加強對于財務管理的重視，鄉鎮人民政府應該成立專門業務機構，落實專業人員開展工作，從而發揮出其巨大的作用，推動農村經濟發展。

4 結語

結合農村地區的財務管理現狀，發現其存在著諸多問題，故總結出問題產生的原因，并針對原因提出具體的解決措施，從而有效的改善農村地區的財務管理現狀，將財務管理的作用真正的發揮出來，是迫切需要解決的問題。應該建立健全的財務管理體制，從而為村級財務管理工作提供制度保障，使得其能夠有規章制度可以依照。還要加強監督管理，避免工作中出現違法亂紀的現象。政府要提高對于財務管理的重視力度。這樣才能有效地加強財務管理，推動農村地區經濟發展。

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