農業合作社的經營問題與未來展望

文/郭亞麗

山西省平遙縣古陶鎮農村綜合便民服務中心 山西晉中 031100

農業合作社，始于20世紀50年代，是農民采取自愿原則，將自己所有的生產資料（土地、農具、牲畜等）歸入集體所有，農民進行集體勞作。在人民公社時期，強調“一大二公”，嚴重損害了農民的利益，影響農民的生產積極性，阻礙了農村生產力的發展。1970年以后，實行家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，以家庭為單位，通過承包的方式，把土地分給農民，充分調動了農民的生產積極性，搞活了農村經濟，適應了農村生產力的發展，農民生活水平得到了發展。雖然農村合作社對農村經濟的發展起到了積極的推動作用，但是隨著時間的推移，社會生產力的發展，農村合作社的問題越來越顯現。

1 我國農業合作社的現狀和存在問題

近年來，隨著我國政府對農業扶持力度的增強，農業合作社發展勢頭迅猛，在推動農村經濟方面起著重要的作用。但從總體上看，存在著以下問題。

1.1 農業合作社的市場競爭力不強

農業合作社市場競爭力不足體現在以下幾個方面：首先，絕大部分的農業合作社從事單純地農產品銷售活動，而且不懂得運用市場營銷的手段來，不能及時的賣出產品，使得產品積壓，賣不到好價錢，進而使得投資資金回收速度慢，生產成本高。其次，產業鏈短，還未形成規模。村民沒有延伸產業鏈，對農副產品的銷售處于初級階段，并沒有對其進行深加工。由此一來，更多的利潤被中間商或是加工廠所攫取，影響了農業合作社的資金流動。最后，對市場的分析能力不足。由于合作社內部組織不健全，多是農民自發組成，因此，缺乏對市場的分析能力，只憑借前幾年的形勢和經驗進行農業生產，結果造成了市場供給失衡，農產品價格低，對市場反應不靈敏，市場競爭力弱。

1.2 農業合作社高素質管理和技術人才缺少

農業合作社大多是本村村民自發、自愿所組成的，所以管理者多是農民，缺少高素質的管理者。農業的生產勞作多是根據自身的經驗，產業結構單一，缺乏專業的技術人員進行指導。由于缺乏高素質的管理者，對市場監控意識比較薄弱，不能充分分析市場未來的走向，不能依時依勢正確引導農民進行種植，往往錯過最好的種植時期，對市場反應遲鈍。由于沒有專門的技術人員作指導，農業的產業結構單一，對農副產品的深加工較少，產業鏈短。此外，農民自己沒有開辟新品種的技術，造成了農作物品種單一且產量低。

1.3 對農業合作社的扶持政策不到位

中央政府一直對“三農”問題的非常重視，并制定了一系列的扶持政策與措施，但是在落實的過程中不到位。第一，融資困難。農業合作社靠農民有限的資金進行集資是遠遠不夠的，需要借助國家和社會的力量。然而，在實際的操作過程中發現，手續繁多，政府部門的服務跟不上國家的政策導向，造成了貸款難的問題。第二，稅收優惠政策不到位。據了解，政府的稅收優惠主要是針對大型的農業企業而言的，惠及不到農業合作社，這在很大程度上不利于農村生產力的發展，影響農民的生產積極性。第三，對法律法規不了解。國家出臺多部關于合作社的法規，目的在于規范合作社的運營。但是，對于法律法規的普及差強人意。

2 建議與措施

2.1 增強合作社的市場競爭力

增強合作社的競爭力主要從三方面實行：第一，管理者要加強對市場的分析與預見能力。對市場做出及時、有效的反應，正確引導農民進行生產種植，使得所生產的農產品適應市場需要。第二，加強各個合作社之間的合作。加強合作可以使得農業向專業化、集約化的方向發展。通過合作，可以壯大合作社規模，擴大資金實力，互相取長補短，形成規模農業，提高產品質量。第三，延伸產業鏈條。根據地區的農業生產條件，調整農業結構，對初級農產品進行深加工。這樣不僅有利于銷售渠道的多元化，而且有利于加快資金的流通速度，進而提高在市場的占有率，增強競爭實力。

2.2 培養高素質管理和技術人才

人才是農業發展的關鍵，人才的注入為農業發展提供了新鮮血液。吸納優秀的大學生村官，雖然他們沒有農業的實踐經驗，但是他們有著良好的分析能力與敏銳的觀察能力，將他們的聰明才智、工作熱情與農民的經驗形結合，一定可以在建設和發展農村的事業上發光發熱。再者，光有好的領導也是不夠的，要想使產品吸引更多消費者的眼球，必須更新產品，這就需要技術人員的幫助。依據當地的實際情況，改良或引進新品種；運用科學技術，縮短產品的生長周期，使得產品提前上市，搶占商機；運用科學技術，創造適合農作物生長的環境，實現產品一年四季都能供給的狀態。

2.3 繼續落實對合作社的政策扶持

國家政策的扶持是推動農業發展的動力。針對上述所提到的問題，從政府層面將，適當的減去一些繁雜的手續步驟，給農民提供綠色通道，解決融資難的問題。政府應該深入的調查統計，當地農業合作社的數量、經營規模、經濟效益等，按照經營規模或經濟效益給與不同比例的稅收優惠。對那些效益不太好的合作社，給與財政補貼與技術支持，促進每個合作社健康、可持續發展。

3 小結

農業合作社的發展，有利于增加農民收入，保護農民的利益；有利于順應農村生產力的發展，推動農村經濟的騰飛；有利于調整和優化農業結構，促進現代農業的發展。然而，農業合作社存在市場競爭力不足、缺乏高素質的管理和技術人才、扶持政策不到位等方面的問題。我們不能只看到農業合作社對農村經濟的積極作用，而忽視存在的問題；也不能因為農村合作社存在問題，而否定它。

[1] 黃祖輝，邵科，徐旭初；中國大陸農民專業合作組織的發展歷程、現存問題與未來展望[J]；合作經濟；2010年02期

[2] 孫太升；談發展農村新型合作組織經濟[J]；現代農業科技；2009年10期

[3] 吳澤偉；福建省農民專業合作社發展對策[J]；福建農林大學；2013年08期