雙峰縣推進農業產業化經營的現狀與措施

文/徐翔 彭春發

1 湖南省雙峰縣農業局 湖南婁底 417700

2 湖南省雙峰縣鄉鎮企業局 湖南婁底 417700

近年來湖南雙峰縣農業產業化經營穩步推進，成效明顯。到2013年底，雙峰縣共有農產品加工企業312家，其中省級龍頭企業4家，市級龍頭企業15家，縣級龍頭企業33家。帶動就業11600多人，帶動基地32533.3公頃，聯結農戶6.7萬戶。由于農產品加工企業的帶動，形成了企業帶動基地，基地聯農戶的農業產業化經營格局，雙峰縣農業五大傳統產業的產業化經營雛形基本形成。2013年新增農民專業合作社12個，全縣各類專業合作組織和專業服務機構達248個，為推進農業產業化、建設現代農業起到橋梁紐帶作用。據統計，全縣“一村一品”專業村已發展到38個，有效地促進了農業產業結構調整和布局。2013年建設休閑農莊、鄉村旅游項目5個，完成投資1200余萬元，至今雙峰縣已初步建成休閑農業場所10處，日接待能力達2000人次。

1 雙峰縣農業產業化發展中存在問題和困難

1.1 產業不“強”

雙峰縣是農業大縣、產糧大縣、產豬大縣，但是糧食，特別是生豬加工商品率較低，加工增值程度不高，糧食、生豬的生產優勢沒有轉化為經濟優勢。

1.2 企業不“大”

全縣目前發展農產品加工企業312家，但規模以上僅19家，僅占企業總數的6%，規模最大的年產值也沒過億元，家庭作坊式企業占有相當大的比例，更別談能上市了。

1.3 品牌不“香”

雙峰縣有很多好的產品，永豐辣醬、紅薯粉絲、香豬、奇怪豆豉、彈性木椅、軟籽石榴等都很有特色，但沒有形成大的品牌，市場份額和知名度都相當低。

1.4 效益不“高”

雙峰縣農產品加工科技含量低，大多數停留在初加工，產品附加值不高。全縣農產品加工增加值在31%左右（其中糧食加工增加值占總產值比例約23%，林業約37%，禽畜類約40%，蔬菜類約41%，中藥材約62%）；利潤率更低，全縣農產品加工利潤率約7.2%（糧食約4.5%，林業約9%，禽畜類約8%，蔬菜類約12%，中藥材約21%）。

2 原因和建議

2.1 觀念更新難

個別企業老板經營理念不健康。個別企業發展到一定規模后，成為本縣行業老大，沒有跨越發展的理念。還有個別企業老板沒有把全部精力放在生產經營上，而把主要精力用于如何套取政府的資金上。

2.2 企業融資難

企業要發展，資金是關鍵，但是雙峰縣農業產業化企業尚處在發展初期，自有資金嚴重不足，需要大量融資，才能有發展的資本。由于沒有足夠的銀信部門認可的抵押資產，銀信貸款十分困難，而民間融資風險巨大，操作復雜。

2.3 基地建設難

由于雙峰縣所處的地理環境，人均耕地少及農民思想觀念、誠信觀念等多方面的原因，企業建設基地在操作中存在著土地流轉難落實，產品回收難兌現等問題。

2.4 人才引進難

之所以有產品沒品牌，有產值沒效益，缺乏技術和人才是根本的原因。

3 推進農業產業化經營的主要措施

3.1 提升壯大傳統產業

主要思路是以三個代表重要思想、鄧小平理論和黨的“十七大”精神、中央1號文件為指針，全面貫徹落實三級干部會議精神，根據區域內現有產業和資源，將分散的企業、技術、資金、原料及其他要素，通過產業組團設計與鏈條規劃進行重組、聚集、聯結，發揮優質資產、資源的聚合效應，避免小規模、低質量的重復建設，遏制無序競爭，提升產業的運行質量、效益和競爭力，使之進入可持續發展的良性狀態。堅持“市場取向、政府引導、企業為主、自愿參入、受益共贏”的原則，按照“一個主導產業，一家骨干企業，一個主導品牌”的思路，采用緊密型和松散型兩種形式，實行分類指導，通過統一商標、貼牌生產、兼并重組、股份合作等多種途徑，開展企業整合、品牌整合和基地整合，積極引導企業向園區集聚，優化布局，培養產業集群。做大做強龍頭企業，做響農產品品牌，做強農業產業，提升雙峰農業的綜合效益和市場競爭力。

3.2 創新發展新興產業

大力發展休閑農業是融入長株潭、對接株三角的重要措施。雙峰縣的休閑農業尚在起步階段，不成規模，配套設施落后，休閑項目單一。要抓住機遇，主動出去，按三級干部會議精神定位，把休閑農業與紅色旅游、黃金旅游結合起來，以現有的人文景觀（曾國藩故居、蔡和森紀念館、蔣苑故居、觀音殿、雷峰山等）、自然景觀（九峰山、黃巢山、石雞寨、藥天洞、水府廟、洛陽灣等）為基礎，深入挖掘文化內涵，突出區域特色，打造開發特色鮮明的休閑產品和時尚休閑農家樂項目，努力把雙峰打造成為長株潭和珠三角的休閑旅游基地。

3.3 大力發展現代物流業

建立以現代農產品物流為基礎的農產品流通體系，大力發展農產品物流，對加快雙峰縣農產品現代物流的發展，對于優化農業資源配置，開拓和預測市場，推進農業結構調整與經濟增長方式的兩個根本性轉變，實現農產品增值、農民增收具有重要的現實意義和戰略意義。要加快農產品物流發展步伐，建設一個規模大、功能全的農產品物流中心（內設糧油、果蔬、肉類、水產等專業功能區），加快流通，實現農產品“貨暢其流”、“物盡其值”，進一步促進農業和農村經濟的發展。

3.4 完善農企利益聯結機制

要引導龍頭企業建立和完善與農民風險共擔、利益共享的聯結機制，把各產業示范基地與企業發展有效地結合起來，規范、加快土地流轉，加強農民專業合作組織建設和推進“一村一品”建設。

3.5 做好銀企對接，破解發展資金難題

要宣傳普及金融知識，推介金融新產品，擴大企業有效信貸投入，創新擔保機制，破解融資難題，暢通企業融資渠道，發揮雙峰存款效益，推進項目建設。

3.6 加大招商引資引智對接力度

要引進戰略投資者，興辦農產品加工企業，引導企業與科研院校（所）進行科企對接，不斷引進人才和技術。依托科技支撐，開發新技術，開發新產品。

參考資料

[1] 郭冰陽.論現階段中國農業現代化內涵[J].經濟師,2014,(7)

[2] 薛興利,岳書銘,吳士健.農業現代化建設新階段出現的問題及對策[J].農業現代化研究,2013,(06)