站在新的歷史起點上謀求學校的新發展——民辦中小學教育發展宣言

文/綿陽東辰國際學校校長 祝啟程

國家把民辦教育定位于“教育發展的重要增長點和促進教育改革的重要力量” 。那么，民辦教育的發展思路和發展模式也應隨著民辦教育功能定位和歷史責任的變化而變化。當前，推進民辦教育向優質、內涵、特色、高端轉型發展已成為不可逆轉的趨勢，民辦學校必須清醒地認識這一發展前景，在新的起點上謀求學校的新發展。

優質發展。民辦學校在擴大教育總量、補充教育資源不足、滿足人們群眾“有書讀”需求方面已作出了歷史貢獻。然而，如今教育的主要矛盾已不是有書讀，而是讀好書。因此，民辦學校必須以優質、高端發展為未來發展導向，努力提供低收費的高端產品、高端中的差異產品，并努力追求從普遍到優秀、從優秀到卓越的華麗轉身；必須辦高品質的教育，努力打造高品質的校園生活、高品質的管理、高品質的德育、高品質的教學和高品質的服務；必須堅持以人的發展和完善為本，為學生的終身發展奠基，實施高質量的素質教育，為學生打好健康身心、終身學習和走向社會的全面基礎，并做好升學、就業、走向國際和成功人生的準備。

內涵發展。今天，民辦學校已經完成了從生存階段到發展階段的跨越，正處于積蓄力量轉型提升的新時期。民辦學校的轉型提升需要實現三個轉變：一是由規模導向向質量效益導向轉變，要正確處理數量和質量、規模與效益的關系，堅持做優、做強與做大的統一。先做優、做強，再追求做大。二是由低效教育向高效教育轉變，要通過有效教、有效學、有效管理鑄造民辦學校“高效教育”品牌，要堅持科研興教、科技興教，以教育科研創造教學奇跡，以教學高科技創造教學高效益。三是由粗放經營向精細、精致教育轉變。要推進精細管理，追求精致教育，努力降低辦學成本，全面提高辦學效率和效益。

特色發展。民辦學校不能簡單沿襲和復制公辦教育的辦學模式，而應以“人無我有，人有我優，人優我特”的特色發展和增加教育供給方式的多樣性和選擇性拓展發展空間。民辦學校的特色發展要突出三個重點：一是差異教育。民辦學校作為國民教育的重要組成部分，要補公辦教育所不能實施的差異化戰略，為學生健康成長提供獨特的發展價值。諸如，學科特色教育、寄宿制、小班化、雙語教學等各種差異教育，以豐富基礎教育的形式和種類，為家長提供豐富的教育資源。二是國際教育。要推進東西方教育的兼備與融合，實施知識性、個性、創造性相統一的教育，通過建立國際理解教育體系、建立中外學校合作辦學機制，打造國際交流平臺，全面提高民辦學校的教育國際化水平。三是個性教育。要按照個體設計、分類教學、個性輔導、全員成功的要求發展每一個學生，成就每一個學生。

創新發展。創新是民辦學校發展的靈魂和動力，更是民辦學校發展的生命之源。只有擁有創新精神的教育才是最具發展力的教育。為此，民辦學校必須根據社會的變化、家長的需求和教育的發展，不斷創新辦學理念和學校文化，顛覆舊觀念，尋找新突破；不斷創新發展戰略，否定落后戰略，應用科學戰略；創新育人模式和方法，摒棄傳統的教學模式，打造高效課堂；創新管理模式和方法，摒棄家族管理，建立現代學校管理制度，并不斷實現從復制走向創新，從改造走向創造，從單項突破走向系統創新。民辦學校尤其要成為促進改革的重要力量，不斷激發創新活力，發揮創新示范作用，推動區域教育整體發展。

共同發展。隨著公共財政對公辦教育投入的不斷加大和基礎教育均衡水平的提高與市場飽和、競爭加劇，民辦中小學生存空間會越來越窄，生存危機會越來越強，優勝劣汰在所難免。那么，民辦學校應樹立抱團發展、抱團取暖的發展理念，并做到四個堅持：一是堅持合作聯盟，集體發聲，整體發展。我們要共同爭取民辦教育的發展政策和發展空間，并從單兵作戰走向協作發展，從一枝獨秀走向共生共榮，共同推進四川民辦教育的整體繁榮。二是堅持建設民辦學校的“幫”文化。相互借力、借智、借道，堅持同質促進、異質互補，實現理念共享、資源共享、成果共享，在相互幫助中實現攜手同行、共生共贏。民辦學校應成為理想的共同體、利益的共同體、價值的共同體。三是堅持開放辦學、開門辦學。全省各民辦學校要加強彼此的交流與合作，增進了解，達成共識。在對話協作交流中實現從優秀到卓越的提升。四是堅持與公辦學校共同發展，各自發揮體制的優勢，在公平競爭的制度環境下動態優化發展，以充分滿足人們對優質和多樣化教育的需求。

規范發展。民辦教育需要轉型、需要支持，也需要規范。規范發展應成為民辦教育發展的基本準則，包括民辦教育管理者的辦學行為和政府對民辦教育的管理行政行為兩個方面。作為辦學者要堅持“誠信辦學、依法治校、共同發展、公平競爭”的基本原則，以誠信建設和行業自律為重點，規范辦學行為，共同維護民辦學校的整體形象，共同構建四川民辦教育的優質教育品牌。民辦學校要重點規范五大辦學行為：一是規范學校內部管理。加快完善法人治理結構，建立現代學校制度。二是規范招生行為。堅持依法招生、誠信招生、不打虛假廣告。三是規范教育教學行為。尊重學生、尊重教育教學規律，促進每個學生健康成長。四是規范競爭行為。相互尊重，相互促進，依法公開、公平、公正地競爭，在公平競爭中求發展。五是規范收費行為。堅持育人為本、合理收費、科學管理，不把學校辦成學店，不把教育當成商業。政府對民辦教育的管理規范主要是三個方面：一是與公辦學校“趨同化”管理問題。政府應依法實施有別于公辦學校的管理，放松政府規制保障民辦學校的辦學自主權，促進民辦學校個性、多樣性、創造性發展。二是“管而不扶”的問題。政府要落實對民辦學校的政府資助和獎勵，落實對民辦學校評優、晉級與公辦學校同等待遇的問題。三是“多管理，少治理”的問題。政府應治理違規辦學和招生市場，解決無序競爭和地方封鎖，打破壟斷，培育市場，糾正政策歧視，為民辦學校發展提供一個良好的發展環境。