毛澤東推進反腐倡廉制度建設的成功探索

王光華

(中共四川省委黨校，四川 成都 610071)

反對腐敗、建設廉潔政治是馬克思主義政黨的本質要求，也是我們黨的一貫的政治主張。以毛澤東為核心的中國共產黨第一代中央領導集體，在領導我國人民進行革命和建設的過程中，繼承和發展了馬克思列寧主義關于反對腐敗、建設廉潔政治的思想，始終注重加強黨風廉政建設，堅決杜絕官僚主義和消極腐敗現象，努力探索反腐倡廉規律，特別是對推進反腐倡廉制度建設進行了成功的探索，獲得了寶貴的經驗。

一、建立思想教育制度，提高黨員干部廉潔自律的自覺性

關于產生腐敗現象的原因，毛澤東主要是從主觀意識方面進行分析，側重于從黨員干部自身的政治思想素質和資產階級思想的引誘兩個方面來探尋根源。毛澤東認為，如果思想道德防線崩潰，就必然產生腐敗行為，要保證黨的正確領導和清正廉潔，防止黨員干部的蛻化變質，必須通過堅持思想教育制度，提高其廉潔自律的自覺性。早在1928年11月25日毛澤東寫給中共中央的報告中，針對當時黨內存在的躲避對敵斗爭或盲目暴動的機會主義、地方主義和家族觀念、土客籍矛盾、投機分子反水等非無產階級思想，強調指出:“我們感覺無產階級思想領導的問題，是一個非常重要的問題。邊界各縣的黨，幾乎完全是農民成分的黨，若不給以無產階級的思想領導，其趨向是會要錯誤的。”[1]為了加強無產階級思想領導，使我們黨保持無產階級先鋒隊性質，他提出關鍵是“在黨內，加緊教育”，[2]并作出了“紅軍所以艱難奮戰而不潰散，‘支部建在連上’是一個重要原因”[3]的著名論斷。1929年12月28日至30日，毛澤東同志在《古田會議決議》中分析了紅四軍黨內存在的單純軍事觀點、極端民主化傾向、絕對平均主義、非組織觀點、主觀主義、個人主義、流寇思想、盲動主義殘余八種非無產階級思想的表現和來源，并提出了針對性很強的糾正方法，而貫穿于這些辦法的主線是切實加強思想教育和開展黨內的批評與自我批評。古田會議是我們黨歷史上一次非常重要的會議，它所確定的著重從思想上建設黨的原則，不僅在當時黨的建設及其反腐倡廉建設、紅軍建設中具有十分重要的作用，而且對其后黨的建設和人民軍隊建設產生了重大而深遠的影響。

隨著革命形勢的發展和中華蘇維埃共和國的成立，中央蘇區黨組織和政府更加注重革命理論學習與教育的經常化、正規化。1932年3月2日中央人民委員會發布《政府工作人員要加緊學習》的第6號命令。1932年8月10日中央組織局發出了《關于黨內教育計劃致各級黨部的信》，要求各級機關“應當有計劃有目的地提高黨內政治理論水平，以馬克思列寧主義的思想武裝所有新舊同志的頭腦，進行經常性有組織的教育工作。”[4]為此，臨時中央政府舉辦了多期訓練班，培訓縣、區、鄉蘇維埃政府干部。為了使革命理論教育與研究常規化、正規化、深入化，中央蘇區創辦了馬克思共產主義學校、紅軍大學、蘇維埃大學等，對廣大黨員干部進行革命宗旨教育和無產階級世界觀、人生觀教育等。1941年7月1日，中共中央政治局通過的《中央關于增強黨性的決定》。指出:“我們的黨，雖然已有二十年英勇奮斗的歷史，雖然已經是和廣大群眾密切聯系的布爾塞維克化的黨，但必須指出:我們的環境，是廣大農村的環境，是長期分散的獨立活動的游擊戰的環境，黨內小生產者及知識分子的成份占據很大的比重，因此容易產生某些黨員的‘個人主義’、‘英雄主義’、‘無組織狀態’、‘獨立主義’與‘反集中的分散主義’等等違反黨性的傾向。”并針對其具體表現，要求“要用自我批評的武器和加強學習的方法，來改造自己使適合于黨與革命的需要”[5]等六個辦法去糾正。這對于糾正黨內的非無產階級思想、作風，增強黨性觀念，加強全黨的團結統一，奪取抗日戰爭的勝利，起了非常重要的作用。

從1941年5月9日毛澤東在延安干部會議上作的《改造我們的學習》的報告，發展了著重從思想上建設黨的光榮傳統，創造了通過以反對主觀主義以整頓學風，反對宗派主義以整頓黨風，反對黨八股以整頓文風為主要任務的進行馬克思主義思想教育運動的整風形式和整風精神。經過延安整風運動完善了著重從思想上建設黨的毛澤東建黨路線。

1944年9月8日，毛澤東在中共中央警備團追悼張思德的會上作的《為人民服務》的演講，樹立了全心全意為人民服務的典型張思德同志。毛澤東說:“只要我們為人民利益堅持好的，為人民利益改正錯的，我們這個隊伍就一定會興旺起來。”[6]此后，一個以張思德同志為榜樣的學習教育活動深入展開，極大地提高了黨員干部的公仆意識。這不僅對于克服少數干部貪圖安逸和享受，抵制外來腐朽思想的侵蝕，保證黨員干部的廉潔，起到了防微杜漸的作用;而且對于抗日戰爭、解放戰爭的勝利和新中國的建立產生了重大影響。1947年10月10日，毛澤東在《中國人民解放軍宣言》中，把“肅清貪官污吏，建立廉潔政治”[7]，作為我們黨和軍隊的一項重要政策。

1949年3月5日至13日，毛澤東在黨的七屆二中全會報告中，正確估計了中國人民民主革命勝利以后國內外階級斗爭的新形勢，及時地警告資產階級的“糖衣炮彈”將成為對無產階級的主要危險，提出要對全黨進行“兩個務必”的思想教育。即“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風。我們有批評和自我批評這個馬克思列寧主義的武器。我們能夠去掉不良作風，保持優良作風”[8]這是對1945年4月24日他在黨的七大政治報告中總結的“以馬克思列寧主義的理論思想武裝起來的中國共產黨，在中國人民中產生了新的工作作風，這主要的就是理論和實踐相結合的作風，和人民群眾緊密地聯系在一起的作風以及自我批評的作風”[9]的堅持和發展。

為了防止資產階級思想的腐蝕與“和平演變，”保持我們黨的先進性和純潔性，在新中國成立以后，以毛澤東為核心的第一代黨中央領導集體堅持和發揚延安整風精神，發動和領導了1950年在各級機關和黨員干部開展的整風運動，1951年在黨政機關開展的反貪污、反浪費、反官僚主義的“三反運動”，1952年在私營工商業開展的反行賄、反偷稅漏稅、反盜騙國家財產、反偷工減料、反盜竊國家經濟情報的“五反運動”，1957年全黨開展的整風和反右派斗爭，1963年開始在城市和鄉村開展的清政治、清經濟、清組織、清思想的“四清運動，1966年開始的十年“文化大革命”等政治運動。這些帶有階級斗爭特征和群眾運動色彩的思想教育運動反腐，既有預防和懲治官員腐敗、鞏固新生政權的政治功能，也有凈化社會風氣、形成社會崇廉氛圍的社會文化功能。但是隨著階級斗爭的擴大化，這些通過思想教育運動反腐也出現了擴大化傾向，呈現出反腐的主體群眾化、反腐的手段暴力化、反腐的領域擴大化等問題，瓦解了反腐倡廉制度體系，引起了嚴重的社會動亂。

二、健全反腐倡廉法制規范，增強其對黨員干部的約束力

中國共產黨自成立之日起，就很重視健全反腐倡廉法制規范。1921年7月，黨的一大通過的《中國共產黨第一個綱領》規定:“地方委員會的財務、活動和政策，應受中央執行委員會的監督。”“黨員除非迫于法律，不經黨的特許，不得擔任政府官員或國會議員。”[11]1922年7月，黨的二大通過的第一部《中國共產黨章程》，專門設立“紀律”一章，明確規定了對黨組織和黨員的紀律要求。我們黨在1921年起領導的安源工人運動中，針對革命隊伍中出現的經濟方面的實際問題，積極組織開展反腐倡廉工作，取得了顯著成效。這是我們黨有史可查的最早的反腐倡廉實踐。

在第一次國內革命戰爭時期，由于革命形勢的高漲使得黨員數量急劇增加，一些品質不好的投機腐敗分子混入黨內，黨內不良風氣有所滋長，貪污腐化問題時有發生。針對這種情況，1926年8月4日發布了中國共產黨第一個反腐敗文件:《中央擴大會議通告——堅決清洗貪污腐化分子》。這份短短400多字的文件，分析了當時的革命形勢;指出了“最顯著的事實，就是貪污的行為，往往在經濟問題上發生吞款、揩油的情弊”的嚴重危害性;闡明了反對腐化的重要性。因此，中央擴大會議“特別訓令各級黨部，迅速審查所屬同志，如有此類行為者，務須不容情的洗刷出黨，不可令留存黨中，使黨腐化，且敗壞黨在群眾中的威望。”[11]強調只有“很堅決的洗清這些不良分子，和這些不良傾向奮斗，才能堅固我們的營壘，才能樹立黨在群眾中的威望。”[12]

在第二次國內革命戰爭時期，毛澤東為中國工農紅軍逐步制定了三大紀律、八項注意的紀律。早在紅軍初創時期，就已提出部隊對待群眾要說話和氣，買賣公平，不拉夫，不打人，不罵人。1928年春工農紅軍在井岡山的時候，規定了三項紀律:第一，行動聽指揮;第二，不拿工人農民一點東西;第三，打土豪要歸公。1928年夏毛澤東又提出了六項注意:一、上門板，二、捆鋪草，三、說話和氣，四、買賣公平，五、借東西要還，六、損壞東西要賠。1929年以后，毛澤東又將三大紀律中的“不拿工人農民一點東西”，改為“不拿群眾一針一線，”“打土豪要歸公”改為“籌款要歸公”，后來又改為“一切繳獲要歸公。”對于六項注意，增加了“洗澡避女人”和“不搜俘虜腰包”兩項內容，而從成為三大紀律、八項注意。1947年10月10日，《中國人民解放軍總部關于重行頒布三大紀律八項注意的訓令》指出:“本軍三大紀律八項注意，實行多年，其內容各地各軍略有出入。現在統一規定，重行頒布。”“三大紀律如下:(一)一切行動聽指揮;(二)不拿群眾一針一線;(三)一切繳獲要歸公。”“八項注意如下:(一)說話和氣;(二)買賣公平;(三)借東西要還;(四)損壞東西要賠;(五)不打人罵人;(六)不損壞莊稼;(七)不調戲婦女;(八)不虐待俘虜。”[13]這些紀律，曾是紅軍以及后來的八路軍、新四軍、人民解放軍政治工作的重要內容，對于人民軍隊的建設，對于正確處理軍隊內部關系、團結人民群眾和確立人民軍隊對待俘虜的正確政策，都起了巨大的作用。

1927年12月30日，中共中央在關于《節省經費》的第21號通告中規定，各省經常費用，務須依照預算開支，于每月月終造具決算，提交省部的最高機關審查存案，并報中央查核。1932年起，以毛澤東為主席的中華蘇維埃共和國臨時中央政府，制定了懲治貪污浪費的具體辦法和標準。1933年12月15日，由毛澤東署名頒發的《中央執行委員會二十六號訓令——關于懲治貪污浪費行為》明確規定了懲罰辦法。該《訓令》的頒布和實施，既是指向所有貪污浪費者頭上的一把利劍，產生了巨大的威懾與教育作用，使蘇區黨政軍機關、公共團體、國營企業的所有工作人員明確了貪污浪費的后果;又使蘇區的反腐貪斗爭逐步走上了法制的軌道。

1938年8月15日，陜甘寧邊區政府公布了《懲治貪污暫行條例》，將貪污罪詳細列舉了十條表現:(一)克扣或截留應行發給或繳納之財物者;(二)買賣公用物品從中舞弊者;(三)盜竊侵吞公用財物者;(四)強占強征或強募財物者;(五)意在圖利販運違禁或漏稅物品者;(六)擅移公款作為私人營利者;(七)違法收募稅損者;(八)偽造或虛報收支賬目者;(九)勒索敲詐、收受賄賂者;(十)為私人利益而浪費公有之財物者。根據其數目之多少和發生影響之大小，按照下列之規定懲治之:(一)貪污數目在500元以上者，處死刑或五年以上有期徒刑;(二)貪污數目在300元以上500元以下者，處三年以上五年以下之有期徒刑;(三)貪污數目在100元以上300元以下者，處一年以上三年以下之有期徒刑;(四)貪污數目在100元以下者，處一年以下之有期徒刑或苦役。同時應追交其貪污所得之財物，無法追交時得沒收犯罪人財產低償。在《懲治貪污暫行條例》試行一段時間之后，經過適當修改，于1939年頒布了《懲治貪污條例》，要求政務人員“公正廉潔，奉公守法”，號召群眾揭發控告。

為了在經濟上堵塞漏洞，在各根據地開辟之初就建立了各級財政經濟領導機關，后來又建立了各種財經制度，嚴格劃分了收入、支出、保管和審核四大系統，并使其相互牽制、相互監督，實行收錢者不用錢，用錢者不收錢，使貪污浪費者不易有可乘之機。為了建設廉潔政府，陜甘寧邊區政府頒布了一系列行政法規。各抗日民主根據地也相繼頒布了相關法規，如《晉察冀邊區懲治貪污條例》等，查處了一批貪污腐化案件，積極倡導了廉潔奉公、遵紀守法的好作風。

七屆二中全會根據毛澤東的提議作出了防止資產階級思想腐蝕和反對個人崇拜的六條措施規定:一曰不做壽，二曰不送禮，三曰少敬酒，四曰少拍掌，五曰不以人名作地名，六曰不要把中國同志和馬、恩、列、斯平列。這些規定，顯示了中國共產黨人謙虛謹慎、積極進取的精神狀態。1949年3月23日，黨的七屆二中全會新聞公報由新華社向全國發表。同日，毛澤東率領中共中央機關準備起程向北平進發。毛澤東走出西柏坡中共中央機關大院上車時對周恩來說:“今天是進京的日子，趕考去喲!”周恩來說:“是啊，我們都應當能夠考試及格，不要退回來!”毛澤東說:“不能退回來，退回來就失敗了，我們決不當李自成。”說著，他向大家一揮手說:“希望我們都能考出好成績!”[14]

1950年下半年全黨開展了整風運動，1951年至1954年開展了整黨運動。與此同時，于1952年在全國開展了“三反”(反貪污、反浪費、反官僚主義)和“五反”(反行賄、反偷稅漏稅、反盜騙國家財產、反偷工減料、反盜竊國家經濟情報)運動，懲處了黨內的腐敗分子，打退了資產階級的進攻，并于1952年4月18日，中央人民政府委員會第十四次會議批準了政務院通過的《中華人民共和國懲治貪污條例》。這個共有十八項條款的懲治貪污法律文件，對貪污罪以及量刑標準作出了明確的界定，保障了當時“三反”、“五反”運動的勝利，是新中國成立以后制定的第一部系統性的懲治貪污的法律文件。

1961年1月27日，《黨政干部三大紀律、八項注意》正式下發。三大紀律是:(一)如實反映情況;(二)正確執行黨的政策;(三)實行民主集中制。八項注意是:(一)參加勞動;(二)以平等態度對人;(三)辦事公道;(四)不特殊化;(五)工作要同群眾商量;(六)沒有調查沒有發言權;(七)按照實際情況辦事;(八)提高政治水平。[15]1962年9月，黨的八屆十中全會通過的《農村人民公社工作條例(修正草案)》中，把《黨政干部三大紀律、八項注意》又進一步修改為:“三大紀律是:1.認真執行黨中央的政策和國家的法令，積極參加社會主義建設;2.實行民主集中制;3.如實反映情況。八項注意是:1.關心群眾生活;2.參加集體勞動;3.以平等的態度對人;4.工作要同群眾商量，辦事要公道;5.同群眾打成一片，不特殊化;6.沒有調查，沒有發言權;7.按照實際情況辦事;8.提高無產階級的階級覺悟，提高政治水平。”[16]通過建立健全黨內規章制度和國家法律，具體而嚴格規范黨員干部的言行，發揚黨的優良傳統作風，防止和糾正不正之風，對于推進反腐倡廉建設和黨的各項工作發揮了重要的保證作用。

三、堅持民主監督制度，發揮紀檢監察等反腐機構的作用

中國共產黨一直十分重視堅持民主監督制度，毛澤東明確提出了民主反腐防變的思路，認為民主監督是反腐敗斗爭和黨風廉政建設取得勝利，實現廉潔政治的基本前提和重要保證。1945年7月，毛澤東邀請黃炎培先生等五位國民參政會參政員訪問延安。黃老先生感慨“一部歷史，‘政怠宦成’的也有，‘人亡政息’的也有，‘求榮取辱’的也有。總之沒有能跳出這周期率。”毛澤東聽了自信地回答道:“我們已經找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息。”[17]

在毛澤東主席的直接領導下，陜甘寧邊區政府于1946年10月19日頒布了《陜甘寧邊區暫行檢察條例》，該條例確立的檢察體制:從外部看，高等檢察署受邊區政府領導，獨立行使職權;從內部看，檢察體制上下級之間，實行垂直領導。在毛澤東法律監督思想的指導下，新中國成立后制定的第一部憲法，將各級人民檢察署改稱為“人民檢察院”，確立了我國人民代表大會的政權組織形式中“一府兩院”的國家機構體制，而沒有照搬西方國家實行的“三權分立”體制。

我們黨一直重視黨的紀律檢查工作，發揮紀檢監察等反腐機構的作用。1927年4月27日至5月9日在武漢召開的黨的第五次全國代表大會，成立了以王荷波為主席的中央監察委員會。五大黨章專門列了“監察委員會”一章，規定了中央和省的監察委員會的設置、產生及其職能，以黨的根本大法的形式確立了紀檢機構的地位和作用。1928年6月18日至7月11日在莫斯科召開的黨的六大，成立了以劉少奇為總書記的中央審查委員會，主要是負責監督檢查黨內財務，沒有全面履行紀律檢查的職能。六大黨章規定:“為監督各級黨部之財政會計及各機關之工作起見，黨的全國大會，省縣市代表大會，選舉中央或省縣市審查委員會。”“各級委員會得成立特別委員會以預先審查關于違犯黨紀的問題，此種特別委員會之決議，經該級黨部批準后發生效力。”[18]此后一段時期，違反黨紀的問題主要由各級黨組織負責處理。

1931年中華蘇維埃共和國臨時中央政府成立了中央工農檢察人民委員部，開展對政府機關工作人員的監察工作。1938年11月6日印發的《中共擴大的六中全會關于各級黨委暫行組織機構的決定》規定:“由各中央局決定，在區黨委之下，得設監察委員會，監察委員會的職權如下:(1)監察各種黨的機關，黨的干部及黨員的工作與對于黨的章程決議之正確執行;(2)審查黨的各種機關之帳目;(3)管理審查并決定對于違反黨章黨紀之黨員的處分，或取消其處分;(4)審查并決定所有要求恢復黨籍或重新入黨者之黨籍;(5)監察黨員關于破壞革命道德的行為。”[19]這些規定比過去更加全面和具體。1946年6月11日通過的七大黨章重新恢復了“黨的監察機關”一章，明確規定了黨的監察機關的產生方式、職能和領導體制。由于當時軍事斗爭和政治斗爭的任務更為重要，七大沒有選舉產生黨的監察機關，執行黨的紀律的工作由各級黨委直接負責，日常的具體工作由黨委組織部門負責。

新中國成立后的1949年10月19日，成立了政務院人民監察委員會，后改為監察部，對如何在執政條件下開展行政監察工作進行了積極探索。1949年11月9日印發的《中共中央關于成立中央及各級黨的紀律檢查委員會的決定》規定了黨的各級紀律檢查委員會的產生和工作:“各中央局、分局、省委、區黨委、市委、地委、縣委黨的紀律檢查委員會，由各該級黨委提出名單，經上兩級黨委批準后，在各該黨委會指導下進行工作。上級黨的紀律檢查委員會，有權改變或取消下級黨的紀律檢查委員會的決定。”[20]根據這一規定，到1953年11月第二次全國黨的紀律檢查工作會議召開時，黨的紀檢機構基本健全，從而初步奠定了中國共產黨執政后紀律檢查體制和紀律檢查工作的基本格局。

1954年9月，第一屆全國人民代表大會第一次會議決定，正式設立國家監察部，錢瑛被任命為監察部部長。各級監察機關在監督檢查國家政策、法令、建設計劃的執行，在嚴肅國家法紀、與官僚主義、命令主義、違法亂紀現象作斗爭方面發揮了重要作用。鑒于高崗、饒漱石陰謀分裂黨、篡奪黨和國家最高權力事件的教訓，1955年3月31日黨的全國代表會議通過了《關于成立黨的中央和地方監察委員會的決議》，選舉產生了由董必武任書記的中央監察委員會，代替原來的中央紀律檢查委員會，進一步提高了黨的監察機關的地位，加大了其職能作用。1956年9月26日黨的八大通過的《中國共產黨章程》規定:“黨的中央委員會，省、自治區、直轄市、自治州委員會和縣、自治縣、市委員會，都設立監察委員會。中央監察委員會由黨的中央委員會全體會議選舉。地方監察委員會由本級黨的委員會全體會議選舉，并且經過上一級黨的委員會的批準。”“黨的中央和地方監察委員會的任務是:經常檢查和處理黨員違反黨的章程、黨的紀律、共產主義道德和國家法律、法令的案件;決定和取消對黨員的處分;受理黨員的控訴和申訴。”“各級監察委員會在各級黨的委員會領導下進行工作。”[21]

十年“文化大革命”給黨的建設和社會主義建設事業帶來了嚴重損失。在“無產階級專政下繼續革命理論”的影響下，反腐倡廉建設被納入了“以階級斗爭為綱”的軌道，成為“反修防修”的工具。黨的九大和十大通過黨章取消了關于黨的監察機關和黨的紀律的條款，1969年撤銷了中央監察委員會，黨風、黨紀和政紀一度渙散。以林彪和江青、張春橋、姚文元、王洪文“四人幫”兩個反黨集團為代表的邪惡勢力追名逐利、濫用權力、拉幫結派、培植親信，不僅帶壞了一大批人，而且使黨風、政風和社會風氣受到嚴重污染。

四、嚴格執行懲治制度，堅決遏制腐敗現象的滋生和蔓延

以毛澤東為核心的黨的第一代中央領導集體，在注重通過整黨整風等形式加強對廣大黨員干部堅持不懈地進行學習教育，不斷提高思想理論水平和增強黨性修養，使其不想貪，即在消除產生腐敗的思想認識根源的同時，通過建立健全和嚴格執行懲治制度，使人不敢貪，堅決遏制腐敗現象滋生蔓延。1931年中華蘇維埃共和國臨時中央政府在江西瑞金成立以后，槍決的第一個貪污分子是時任江西瑞金葉坪村蘇維埃政府主席的謝步升。他的罪行是:利用職權貪污打土豪所得財物、偷蓋臨時中央政府管理科公章、偽造通行證和運水牛到白區出售，謀取私利;為了謀婦奪妻掠取錢財，秘密殺害干部和紅軍軍醫;生活腐化墮落，誘逼奸淫婦女。事發后，查辦案件遇到一定阻力。謝步升的入黨介紹人在蘇區中央局任職，他認為謝步升并無大錯，是調查員故意發難。于是，蘇區中央局領導沒有調查，就通知瑞金縣裁判部釋放謝步升。對此，時任瑞金縣委書記鄧小平十分氣憤，拍著桌子說:“像謝步升這樣的貪污腐化分子不處理，我這個縣委書記怎么向人民群眾交代?”鄧小平要求調查員向毛澤東主席匯報。毛澤東當場表態:“腐敗不清除，蘇維埃旗幟就打不下去，共產黨就會失去威望和民心!與貪污腐化作斗爭，是我們共產黨人的天職，誰也阻擋不了!”[22]就這樣，謝步升成為中國共產黨成立后被槍決的第一個腐敗分子。

在中央蘇區時期，為籌建中央政府大禮堂和修建紅軍烈士紀念塔、紅軍檢閱臺等紀念物而設立了“全蘇大會工程處”。中央政府總務廳任命左祥云為主任。左祥云在任職期間勾結反動分子，貪污公款246.7元，并盜竊公章，企圖逃跑。據此，中華蘇維埃共和國中央政府主席毛澤東親自下令總務廳扣押左祥云聽候處理。然而，總務廳管理處長徐毅卻私自放走了左祥云。事情發生后，毛澤東責令中央工農檢察委員會一定要將民憤極大的左祥云一案查個水落石出。左祥云被抓回，中央總務處的腐敗問題暴露無遺。1934年2月13日，最高法院在中央大禮堂開庭公開審判左祥云及有關人員。判決左祥云死刑，執行槍決。同時，對其他有關人員做出了相應判決。這是我們黨的歷史上對因貪污腐敗問題，而判處死刑執行槍決的較高級別的干部。按照1933年12月15日頒發的關于懲治貪污浪費行為的《中央執行委員會第二十六號訓令》要求，對蘇維埃機關、國營企業及公共團體工作人員中，貪污公款、挪用公款、浪費公款、玩忽職守行為進行了懲處。據當時資料記載，在中央機關查處的貪污分子，送法庭制裁的29人，開除工作的3人，包庇貪污與官僚主義者送法庭1人，建議撤職改調工作的7人，給嚴重警告的2人，警告的4人，其中經公審后槍決3人。這為純潔革命隊伍，教育黨員干部，支援革命戰爭，發揮了重要作用。

1937年10月，參加過井岡山斗爭和長征，在紅軍時期曾擔任過旅長、時任抗日軍政大學第六隊隊長的黃克功，對陜北公學一個女學生劉茜逼婚未遂開槍將她打死在延河邊。經陜甘寧邊區高等法院審判，黃克功被處以死刑。黃克功給黨中央、中央軍委寫信，要求從輕處理，戴罪立功。時任中央軍委主席的毛澤東接信后給邊區法院院長雷經天寫信，支持法院判決。其后在陜北公學召開的公開審判大會上，當場宣讀了毛澤東復信的全文:“雷經天同志:黃克功過去斗爭是光榮的。今天處以極刑，我及黨中央的同志是為之惋惜的。但他犯了不容赦免的大罪，以一個共產黨員紅軍干部而有如此卑鄙的、殘忍的，失掉黨的立場的、失掉人的立場的行為，如為赦免，便無以教育一個普通人。因此，中央與軍委便不得不根據他的罪惡行為，根據黨和紅軍的紀律，處他以極刑。正因為黃克功不同于一個普通人，正因為他是一個多年的共產黨員，是一個多年的紅軍，所以，不能不這樣辦。共產黨與紅軍，對于自己的黨員和紅軍成員，不能不執行比較一般平民更加嚴厲的紀律。如此國家危急、革命緊張之時，黃克功卑鄙無恥殘忍自私至如此程度，他之處死，是他自己的行為決定的。一切共產黨員，一切紅軍指導員，一切革命分子都要以黃克功為前車之鑒。毛澤東”[23]。黃克功案件的處理在陜甘寧邊區乃至國統區都引起了很大震動，彰顯了邊區政府秉公執法的良好形象。

1938年8月，陜甘寧邊區政府制定了《懲治貪污暫行條例》，1939年經修訂重新正式頒布了《懲治貪污條例》，明確規定了貪污犯罪行為的構成和量刑的具體標準，為懲治貪污犯罪分子提供了法律依據。在貫徹實施條例過程中，陜甘寧邊區政府查處了180多起貪污腐化案件，產生了巨大的威懾力。其中查處肖玉璧貪污案就是一個典型案例。肖玉璧1933年參加革命，是一個身經百戰的紅軍英雄，僅身上留下的傷疤就有90多處，可謂戰功赫赫。1940年，是陜甘寧邊區經濟最困難的年頭。上級安排肖玉璧到清澗縣張家畔稅務所當主任。他上任不久就貪污受賄挪用公款共3050元，同時利用職權私自做生意，甚至把根據地奇缺的食油、面粉賣給國民黨破壞隊，影響極壞。案發后，陜甘寧邊區政府依法判處肖玉璧死刑。他不服，寫信向毛澤東求救。為慎重起見，邊區政府主席林伯渠親自帶著肖玉璧寫的信去見毛澤東。毛澤東對林伯渠說:“你還記得我怎樣對待黃克功吧?”林伯渠說:“忘不了!”毛澤東接著說:“那么，這次和那次一樣，我完全擁護法院判決。”[24]1941年底，陜甘寧邊區高等法院依法判處肖玉璧死刑，執行槍決。查處肖玉璧貪污案件在邊區引起很大震動，1942年1月5日《解放日報》專門為此發表了評論。其中強調:在“廉潔政治”的地面上，不容許有一個“肖玉璧”式的莠草生長!有了，就拔掉它!

新中國成立以后，中國共產黨成為領導全國政權的執政黨。在執政的條件下，大批共產黨員成了各級黨政領導者，手里掌握了國家權力。他們中的大多數能夠正確運用黨和人民賦予的權力，在不同崗位上，密切聯系群眾，兢兢業業地為黨和人民的事業而艱苦奮斗。但也有少數人經不起執政的考驗，經不起糖衣炮彈的襲擊，逐漸產生了官僚主義、命令主義、以權謀私、與民爭利、貪污受賄等腐敗現象。這些嚴重問題，引起了黨中央和毛澤東的高度重視。為了純潔黨的肌體，加強執政黨建設，毛澤東下決心開展一切反腐敗斗爭。

1951年11月，毛澤東在為黨中央起草的一些指示中，多次強調:必須進行一場堅決地反貪污、反浪費、反官僚主義的斗爭。根據毛澤東的建議，黨中央于1951年12月1日作出了《關于實行精兵簡政，增產節約，反對貪污、反對浪費和反對僚主義的決定》。1952年2月10日，河北省人民法院在保定市舉行了公審大會，依法判處劉青山、張子善死刑。處決劉、張的第二天，《人民日報》在一版顯要位置報道了公審大會的消息。關于這篇報道的出爐，當時還發生了一個插曲。在逮捕前，劉青山剛出席了世界和平友好理事大會，他還當選了常務理事，《人民日報》曾有報道。可沒過多久，《人民日報》又要發表劉青山被處決的消息，報社擔心在國際上產生不好的影響。于是一位報社領導建議，把劉青山的“青”加上三點水，寫成“劉清山”，讓人以為這是兩個人。這件事沒人敢擅自決定，一直請示到毛澤東主席那里，毛澤東干脆地說:“不行!你這個三點水不能加。我們就是要向國內外廣泛宣布，我們槍斃的這個劉青山，就是參加國際會議的那個劉青山，是不水分的劉青山。”此后毛澤東在談到處理劉青山、張子善貪腐案件時還曾說過:“對于這樣的叛徒和蛀蟲，有多少就必須清除多少。清除了他們，不是黨的損失，而是黨的勝利，不是降低了黨的威信，而是提高了黨的威信。”[25]

[1]毛澤東選集(第一卷)[C].人民出版社，1991，77.

[2]毛澤東選集(第一卷)[C].人民出版社，1991，75.

[3]毛澤東選集(第一卷)[C].人民出版社，1991，65 －66.

[4]傅克誠.中央蘇區廉政建設[M].中央文獻出版社，2007，131.

[5]中共中央文件選集(一九三九－一九四一)[C].中共中央黨校出版社，1986，700.

[6]毛澤東選集(第三卷)[C].人民出版社，1991，1004－1005.

[7]毛澤東選集(第四卷)[C].人民出版社，1991，1238.

[8]毛澤東選集(第四卷)[C].人民出版社，1991，1438－1439.

[9]毛澤東選集(第三卷)[C].人民出版社，1991，1093－1094.

[10]中國共產黨章程匯編[C].中共中央出版社，2006，2.

[11]中國共產黨反腐倡廉文獻選編[C].中央文獻出版社，2002，1 －2.

[12]中國共產黨反腐倡廉文獻選編[C]中央文獻出版社，2002，1.

[13]毛澤東選集(第四卷)[C].人民出版社，1991，1241.

[14]《葉子龍回憶錄》[M].中央文獻出版社，2000，146－147.

[15]劉少奇選集(下卷)[C].人民出版社，1985，414.

[16]劉少奇選集(下卷[C].人民出版社，1985，503頁注187.

[17]薄一波.若干重大決策與事件的回顧(上卷)[M].中共中央黨校出版社，1991，156 －157.

[18]中國共產黨章程匯編[C].中共中央黨校出版社，2006，43.

[19]中共中央文件選集(一九三六—一九三八)[C].中共中央黨校出版社，1985，714.

[20]中國共產黨反腐倡廉文獻選編[C].中央文獻出版社，2002，16.

[21]中國共產黨章程匯編[C].中共中央黨校出版社，2006，78.

[22]懲腐利劍、世紀風云——中國共產黨紀律檢查機關歷史沿革展覽[N].廣州日報，2008－07－08.

[23]毛澤東.毛澤東書信選集[C].中央文獻出版社，2003，100.

[24]史曉存.毛澤東親自處理的五大腐敗案[J].政府法制，2007，(11).

[25]董少東.毛澤東堅持實名公布劉青山[N].北京日報，2011－05－17.