睢縣健全城鄉規劃國土資源執法監管共同責任機制

□袁俊杰

10月23日，睢縣縣委、縣政府出臺了《關于進一步完善城鄉規劃國土資源執法監管責任機制的意見》，進一步落實最嚴格的耕地保護制度和節約集約用地制度，堅決遏制和嚴厲打擊各類國土資源違法違規行為，破解執法瓶頸，完善國土資源執法監管共同責任機制。其主要內容有：

進一步強化組織領導，明確工作職責?？h委、縣政府將城鄉規劃耕地保護目標納入經濟社會發展和各鄉鎮及相關單位綜合目標考核評價指標體系，明確指出“嚴格城鄉規劃和國土資源執法監管，依法制止和查處城鄉規劃和國土資源違法違規行為是各鄉鎮黨委人民政府及相關部門的共同責任”，規定了各鄉鎮黨委政府和各相關部門的職責，并要求按照職責分工，依法履行監管職責。

進一步健全責任機制，密切協調配合。一是完善制度，加強協作。建立城鄉規劃和國土資源執法監管聯席會議制度，聯席會議根據需要或相關部門提請召開，協調解決國土資源執法監管中存在的困難和問題?？h紀檢監察、法院、檢察、公安、財政、住建、規劃、國土資源等責任單位要加強溝通協作，建立完善聯席會議、情況通報、執法協作、聯合辦案、案件移送等制度。規范城鄉規劃和國土資源違法案件的申請、移交、移送、接收、處置、執行等行為，做好違紀案件移交、涉嫌違法犯罪案件移送、申請強制執行、罰沒物品接收等相關工作。二是密切配合，嚴格執法。堅持網格化管理制度、巡查制度和強制拆除制度。縣城鄉規劃和國土資源部門要認真履行執法巡查職責，及時發現、制止國土資源違法違規行為。鄉鎮黨委政府對本轄區內的違法建設項目、違法占地建筑、違法建設行為，要組織相關人員依法及時予以制止或拆除。公安機關應積極支持、配合城鄉規劃和國土資源部門的執法工作?？h國土資源部門對重大突發違法違規行為，及時向本級政府和上一級國土資源部門報告。同時，對違法案件要依法處罰到位，申請執行到位，移送移交到位。縣法院對國土資源部門申請強制執行的案件，依照法律及相關司法解釋及時予以處理；縣檢察院、公安局對縣國土資源部門移送、移交的案件，依照法律法規作出受理或者不予受理決定，書面通知縣城鄉規劃和國土資源部門；對縣城鄉規劃和國土資源部門移交追究黨政紀責任的案件，縣紀委、監察局要及時查處，對相關責任人依法依紀追究到位。三是強化督察，嚴格考評。縣委、縣政府督查室要把城鄉規劃和國土資源執法監管納入縣委、縣政府重點督察事項?？h聯席會議領導組辦公室要加強日常巡查巡視。對各鄉鎮執法監管情況每季度巡視評比一次，排出先后順序予以通報。

進一步嚴格責任追究，確保工作實效。聯席會議領導組對各鄉鎮、各相關部門在城鄉規劃和國土資源監管工作中，對違法行為沒有及時有效制止，不組織查處，隱瞞不報，壓案不查，甚至妨礙、阻止查處工作，以及轄區內違法用地情形嚴重的，要約談相關單位主要負責同志，約談后仍不能在規定期限內完成整改的，對相關單位第一責任人、直接責任人和具體責任人分別給予誡勉談話、通報批評、黨政紀處分等處理，并取消單位年度綜合目標考核評先資格。

《關于進一步完善城鄉規劃國土資源執法監管責任機制的意見》的出臺和實施，進一步完善了睢縣城鄉規劃和國土資源執法監管共同責任機制，將徹底改變“一家管、大家用”的現狀，真正把執法聯動機制落到實處，形成“大家用、大家管”的良好局面。