平頂山市長張國偉召開專題會議研究國土資源工作

□王佩

11月20日下午，平頂山市委副書記、市長張國偉召開專題會議，就用地保障、節約集約用地、人地掛鉤試點、停征煤炭資源補償費等問題進行認真研究并形成了五點一致意見。

第一，充分使用指標，加快土地報批。針對目前該市年度計劃用地指標使用比例不高的情況，要求國土資源部門要進一步提高工作質量和報批速度，并對各縣（市、區）不能自身解決的占補平衡指標進行調配使用。各縣（市、區）政府對重點項目、急需用地項目要加大工作力度，逐項目逐地塊進行落實，抓住最后的時間節點，確保用地報建及時組卷上報。財政部門要將被征地農民社會保障資金劃入專戶管理。人力資源社會保障部門要盡快召開專題協調會議，研究制定社保資金審核辦法和繳納程序，出具社會保障費用到位情況審核意見。

第二，節約集約用地，提高供地率。今年以來，針對全市新增建設用地供地率偏低的現實情況，市政府在全市范圍內大力開展批而未征、征而未供國有建設用地專項清理工作，并取得一定成效。為進一步提高全市供地率，會議提出以下四項要求：1.繼續扎實開展批而未征、征而未供土地清理工作。開展為期3個月的節約集約用地專項督察活動，清理2009年至2013年批而未供和閑置土地問題。各縣（市、區）政府要及時明確下一階段的任務目標和工作措施，必須在規定時間內處理到位，確保供地率達到省廳要求。2.召開聯席會議。市政府將盡快召開全市國土資源執法聯席會議，對部分地塊明確處理意見，推動問題解決。各縣（市、區）政府要參照市政府做法，盡快召開類似會議，妥善解決遺留問題。3.加大征地拆遷力度。各縣（市、區）政府牽頭，成立由鄉（鎮）政府、財政以及村組等參加的征地補償機構，足額保障合理的補償資金，在維護被征地農民合法權益的基礎上，加快推進征地拆遷工作。4.實行責任追究。參照省政府做法，對年底前完不成省定目標的縣（市、區）有關領導實施問責，并暫停用地審批。

第三，要穩步推進人地掛鉤試點工作。人地掛鉤政策既能節約大量的稅費資金，又能實現“深挖潛”，節省報批時間，是解決供需矛盾的一項好辦法，含金量很高。寶豐縣作為全市唯一省級試點，克服困難，積極行動，目前完成拆舊650余畝，復耕150余畝，已基本具備召開現場會條件。會議要求，11月下旬，召開全市人地掛鉤試點工作寶豐縣拆舊復耕現場會，以點帶面，全面推動全市人地掛鉤工作。

第四，加強土地執法監管和問責。根據市政府第14次常務會議精神，監察局、國土局、人社局組成土地衛片執法驗收組，于11月23日前，向市政府上報土地違法排序后3名的鄉（鎮、辦）名單。研究后，市政府建議所在縣（市、區）黨委對其行政一把手和主管副職予以免職。

第五，穩妥解決停征煤炭資源補償費后的相關問題。自2014年12月1日起在全國范圍內將煤炭資源補償費費率降為零。這一政策實施后，市國土資源局直屬的礦產資源補償費征收辦公室、礦產資源稽查大隊以及新華區、衛東區、湛河區所屬的三個地質礦產局，將面臨無人員工資、無工作經費來源，甚至是“無工可做”的現實情況。會議要求，由市編辦牽頭，財政、人社、國土等單位配合，成立調研小組，把有關單位的機構編制、人員狀況底子摸清，根據進人時間、核編時間，按照“不養閑人”和“哪兒需要人，往哪兒流動”的原則，結合當時的國家政策，按規定分類辦理，不能一推了之，放任不管。對于新華區、衛東區、湛河區所屬的三個地質礦產局問題，由市編辦牽頭，詳細了解其他17個地市的情況，結合全市礦產資源管理任務重、責任大的實際情況，盡快拿出解決意見。