荒山變寶山——鶴壁市利用荒山發(fā)展大工業(yè)的實(shí)踐

□本刊記者 張永強(qiáng) 特約記者 介長春

11月6日，記者驅(qū)車在寬敞的鶴壁市新老區(qū)快速通道上穿行，不經(jīng)意間，一座現(xiàn)代化工業(yè)城闖入視線——標(biāo)準(zhǔn)化廠房、淋水塔、煙囪拔地而起，錯(cuò)落有致地分布在逶迤的荒山丘陵之巔。這里就是鶴壁市寶山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。昔日的荒山，如今已成為朝氣蓬勃的投資熱土。

鶴壁市地處豫北太行山東麓向華北平原過渡地帶，山地、丘陵集中在西部，約占全市土地總面積的40%以上。2007年，河南中原煤業(yè)化工集團(tuán)有限公司投資158億元的煤化工生產(chǎn)基地項(xiàng)目擬落地鶴壁，但152公頃的用地規(guī)劃成了一個(gè)不小的難題。經(jīng)過深思熟慮，鶴壁市把目光投向了市區(qū)西部的溝壑丘陵地。那里不適合發(fā)展農(nóng)業(yè)，但緊臨水源和交通干線，非常適合發(fā)展大工業(yè)。于是，鶴壁市委、市政府提出了“工業(yè)上山、農(nóng)民進(jìn)城、林水繞園、循環(huán)生態(tài)”的發(fā)展理念，堅(jiān)持項(xiàng)目上山，向荒山要地，規(guī)劃了17平方公里的寶山工業(yè)項(xiàng)目用地區(qū)，作為鶴壁市發(fā)展大工業(yè)的重要載體，并提出了“所有建設(shè)項(xiàng)目能用山地不用平地，能用荒坡不用耕地”的要求。

幾年來，寶山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)把循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)約集約用地的理念貫穿產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚區(qū)建設(shè)全過程，堅(jiān)持在充分利用荒地盡量少占耕地的前提下，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，確保規(guī)劃用地的科學(xué)、合理和有效利用。圍繞煤電化材四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷完善和延伸循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，全力打造全國重要的現(xiàn)代煤化工基地、國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)和國家級節(jié)約集約用地示范園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展。

在項(xiàng)目擺放上，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)堅(jiān)持化工工藝與實(shí)際地形相結(jié)合的原則，依山就勢階梯式布置，充分利用土地資源。同時(shí)，對因地理?xiàng)l件剩下的不可建設(shè)項(xiàng)目用地、邊角地等積極開展綠化造林工作，實(shí)現(xiàn)“林水繞園”的工業(yè)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的設(shè)想。

項(xiàng)目上山、農(nóng)民進(jìn)城是寶山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)節(jié)約集約利用土地的方式。集聚區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)共涉及11個(gè)行政村約13000人。為節(jié)約土地，改善民生，按照新型農(nóng)村社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃。通過整合、置換，改善建設(shè)用地結(jié)構(gòu)、布局，挖掘用地潛力，提高土地配置和利用效率，實(shí)現(xiàn)了地盡其用。政府給集聚區(qū)的農(nóng)民建設(shè)了新型社區(qū)集中安置，把約11平方公里的荒山、荒坡、荒溝、廢棄廠房利用起來，這部分面積就占在建和規(guī)劃新增建設(shè)用地的59%。

經(jīng)過幾年的發(fā)展，集聚區(qū)內(nèi)已擁有鶴壁萬和電廠、同力發(fā)電、豐鶴發(fā)電、同力水泥、寶馬化肥、匯合鎂業(yè)、華韻建材、水務(wù)集團(tuán)鶴壁第一水廠等各類企業(yè)10多家，總投資160多億元，年銷售收入突破150億元，利稅突破10億元。建起了年產(chǎn)60萬噸甲醇、年產(chǎn)30萬噸二甲醚、年產(chǎn)45萬噸電石等行業(yè)內(nèi)有影響的煤化工項(xiàng)目。另外，年產(chǎn)6萬噸聚四氫呋喃、年產(chǎn)3000噸丁二酸酐、年產(chǎn)5萬噸煤制乙二醇等項(xiàng)目都在加快建設(shè)之中，而中國石化與河南能源聯(lián)合投資340億元建設(shè)鶴壁煤化一體化項(xiàng)目的各項(xiàng)前期工作也在緊張推進(jìn)之中。

2014年9月14日，國土資源部黨組成員、副部長胡存智在鶴壁寶山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)調(diào)研后，充分肯定了鶴壁市利用荒山發(fā)展工業(yè)的做法，稱贊“通過土地開發(fā)整理，工礦廢棄地、塌陷地復(fù)墾等，提高土地利用效率，寶山循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作出了示范”。