焦作中站區構建“村級”礦產監管體系

□張濤

焦作市中站區委區政府聘請了40名熟悉山區、責任心強的村民擔任執法巡查員，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律，構建起“村級”礦產監管體系，全力推進打擊山區非法采礦行為。2013年中站區先后開展集中整治活動15 次，下達制止通知書45 份，集中關停拆除非法采礦點20 余處、非法收購加工點24 處，暫扣非法運輸車輛24 輛、大型挖掘機18 臺、采礦工具150 余件，封堵礦洞50 處。

該區在開展集中推進打擊山區非法采礦行為工作中，高度重視，周密部署、多措并舉。

主要領導掛帥。區長定期聽取打擊山區非法采礦行為工作匯報；主管區長每天召開碰頭會，并到打擊現場，深入一線，協調解決工作難題，督促工作進度；堅持從機制體制入手，成立了高規格的北部山區生態環境治理工作領導小組，印發了《關于開展北部山區生態環境治理工作的通知》，并將北部山區綜合整治工作納入政府目標考核體系，逐級簽訂責任書，構建了“區、辦、村”三級礦產監管體系。組建了中站區北部山區生態環境治理綜合執法隊，新配備了3 輛執法車輛，在北部山區主要出口設置礦產資源檢查站4 個，招聘40 名檢查站工作人員，對過往運輸礦產品車輛進行嚴格檢查。同時，發揮政策導向作用，建立獎懲機制，對山區綜合整治工作實行獎補扶持，調動辦事處、村委會的工作積極性。該區國土資源分局發揮主力軍作用，各相關責任單位一把手落實直接主體責任，層層明確任務、責任和完成時限，一級抓一級、全員抓落實。為充分調動群眾的積極性，在各涉礦村聘請政治覺悟高、責任心強的村民擔任村級礦產資源協管員，每位協管員每月補助300 元，并制定了村級礦產資源協管員考核辦法，配合聯合執法隊巡查和舉報非法采礦行為。

形成工作合力。由區國土部門牽頭，城管、農林、監察等部門共同參與，根據北部山區綜合整治總體方案，明確分工，各負其責，各司其職，齊抓共管，相互協作，確保成效。區委、區政府成立了督查組，對各成員單位行政執法情況和責任落實情況進行定期或不定期督查，對責任落實不到位、工作不力、效果不好的，給予通報批評。

確保打擊實效。該區在打擊非法采礦中，積極推進以關停非法采礦點為重點的集中整治，對無證經營、變相開采的，采取斷電、爆破等措施，從根本上取締，對已產出的礦產品限期處理；對證照到期的嚴格審核，不再發放新的礦山開采許可證；對證照齊全的加強監管、規范作業、邊開采邊治理；對非法礦產品收購點，依法堅決取締。