積極培育創意階層 促進區域創新發展

安樹偉

2002年，加拿大多倫多大學理查德·佛羅里達（Richard Florida）教授在《The Rise Of Creative Class》中首次提出“創意階層”一詞，他認為當今經濟應屬于創意經濟，創意是最根本的經濟資源。這對我國在經濟轉型全面改革時期發展以創意產業為基礎的創意城市，以及以創新推動區域發展具有重要的指導意義。

一、創意階層的提出及發展

1998年，英國創意產業特別工作組在《英國創意產業報告》中首次提出了“創意經濟”的概念，認為創意經濟是那些從個人的創造力、技能和天分中獲取發展動力的企業，以及那些通過開發知識產權創造潛在財富和就業機會的活動。創意產業已經成為倫敦的主要經濟支柱之一，所創造的財富僅次于商業服務業，倫敦創意產業占英國創意產業總產出的1/4。R.Florida認為，創意經濟的興起催生了一個新的群體——創意階層。這樣一來，社會勞動者將有三個階層構成，即勞動者階層（working class）、服務階層（service class）和創意階層（creative class）。創意階層由兩種類型的成員組成：一種是“創意核心”群體，包括科學家、工程師、大學教授、詩人、小說家、藝術家、演員、設計師和建筑師，以及現代社會的思想先鋒例如非小說作家、編輯、文化人士、智囊機構成員、分析家和其他“輿論制造者”；另一種是“創新專家”，廣泛分布在知識密集型行業，如高科技行業、金融服務業、法律與衛生保健業以及工商管理領域。

2005年 ，R.Florida在 其《The Flightof Greative Class》一書中指出，創意經濟時代，全球競爭的核心，一個國家的國際競爭力正在演變為國家吸引和留住創意人才的能力。創意人才在一個國家或地區聚集，創新、創意、經濟增長將接踵而至。R.Florida將美國的增長奇跡歸因于美國擁有一個對全球創意人才極具開放性和包容性的環境。這對我國的增長奇跡或者區域的增長奇跡具有很好的借鑒意義。自R.Florida提出創意階層理論之后，關于創意階層研究的成果大量出現。一些學者的研究表明，在北歐地區的大城市中創意階層與經濟增長顯著相關。創意階層不僅適用于大城市，而且也適用于中小城市，甚至鄉村地區。

二、創意階層推動區域經濟發展的基點——“3T”理論

R.Florida關于創意推動城市發展的觀點是圍繞著經濟增長的“3T”理論展開的。索洛等經濟學家認為技術是經濟增長的原動力，盧卡斯則認為人力資本將促進經濟增長。R.Florida十分贊同并吸收了上述學者的觀點，分別將技術、人力資本納入到“3T”模型中，認為技術、人才和包容度（Technology，Talent and Tolerance）是推動經濟發展的“3T”要素，這三項要素對于吸引創意人才、鼓勵創新和促進經濟增長都是必要的，一個真正意義上的創意中心必須同時具備這三種要素。

區域經濟增長的驅動力之一是創意人才，因為創意人才總是愿意向著更加多樣化、寬容度較高和容易接受新觀念的區域聚集。包容度（Tolerance）極大地影響著一個國家和地區增強其創意生產力和競爭創意人才的能力，由寬容所產生的人才多樣性對促進區域經濟發展起著至關重要的作用。同時，具有不同技能和觀點的創意人才的集聚，將更有可能在聚集區域產生新的人力組合，寬容和人力資源的共同作用還將加速知識的傳播和流動甚至技術的擴散，這都為創新驅動區域經濟發展創造了必不可少的條件。

在創意和包容的協同作用下，創意資本在更寬廣范圍以及更深程度的多樣化的集聚，將大大提高所在區域創新的速度，進而會有更多的高新技術企業創立；高科技企業數量的增加和持續壯大，將催生更多新的就業機會，最終的結果是促進區域經濟的增長。這也是創新驅動區域發展的內在機理。因此，經濟增長的關鍵不僅在于吸引創意階層的能力，而在于如何以“新理念、新高科技企業和地區增長”的形式將這種新型比較優勢轉化為創意經濟成果。因此技術也是創意資本理論中的核心要素。

美國的硅谷就是一個得益于開放性和多樣性的成功典范。這個地區每2-3個高科技企業中就有一名創業成員是移民身份。這些對多樣性持有寬容度的地區通常也表現出對新思想、新思維活動的高接受度和對風險和創業精神的較強的承受能力。舊金山海灣地區、波士頓、華盛頓、奧斯汀和西雅圖之所以成功，就在于這些城市很好地把“3T”結合起來了。

三、培育創意階層的途徑

我國在引進創意階層理論時，應該更注重其對我國區域經濟發展和城市政策的啟示，深刻認識到規劃創新人才競爭戰略的緊迫性，充分把握創意階層理論的精髓，從而更好地指導我國東部沿海地區的經濟結構調整和中西部城市的可持續發展問題。尤其是東部沿海的一些特大城市，在經歷幾十年的粗放型的高增長后，土地資源越來越少，人口紅利逐漸消失。因此，需要大力發展創意產業，吸引各種有創造力、有才華的創意人才，并且通過工業制造、金融、政策扶持、市場推廣等配套體系，把創意轉化為巨大的財富，打造我國區域經濟發展的升級版。

1.培育多元性的包容環境

創意人才的個性化非常強，不喜歡聽從組織和機構的指揮，抵制傳統的集體性規范。如“特立獨行”的藝術家與“行為怪癖”的科學家等創意成員在這方面一貫如此。包容是創意階層產生的最基本條件，一個國家或地區越包容、越開放，它能夠調動和吸引的人才就越多。要大力培養多元性的包容環境，當一個地區對新來的人員、移民、少數民族等采取寬容的態度，人們就會感覺這個地區是一個對任何人都接納的地區。這種開放的、低門檻的社區為它們自身能從世界各地吸引聰明才智提供了舒適的環境，從而使外來者處于一種既不被排除在機會之外，也不會因受到熱情歡迎而喪失創造動力的狀態，促使他們通過自己對真實世界的感悟與創意，產生出反映時代特征的新的精神產品。積極改革我國極不合理的考試制度和教育體制，促進新思想、新思維的產生與碰撞，這才是推動創意階層成長的最根本因素。

2.為創意企業提供全方位的服務

與其他產業相比，由于市場的不確定性使得創意產業具有較高的風險性，因此需要風險投資提供支持。相關城市可以通過搭建創意產業金融公共服務平臺，設立各種創意基金，如產業創新基金、科研發展基金、創業投資基金等，建立一種資信評價體系，對投資者的融資實力給予宏觀調控，以此形成一個低成本、高效率的投融資模式，為創意產業重點項目和重大園區建設提供貼息貸款、補貼等資助。降低創意產業投資準入門檻，鼓勵民間資本投資創意產業，形成民間資本投資、銀行貸款、政府資金引導、上市融資等多元化的投資渠道。協助文藝工作者投入文化創意產業，開拓創意產業規模，構建產業鏈；引導文藝工作者邁向全新的領域，為他們指明市場動向與產業發展趨勢；允許臨時工和自由職業者享有同雇傭者大致一樣的利益，包括退休金、醫療保險和人身傷害保險等。

3.加強知識產權保護

創意產業是一種知識密集型產業，創新性是創意產業的本質特征，因此知識產權對創意產業的生存和發展是至關重要的。一定要把加強知識產權保護工作擺在重要的位置，建立一套版權保護管理系統，同時堅決打擊盜版等不良現象，加大市場凈化的力度，盡快建立一個功能齊全的知識產權評估體系，最大程度地保護知識產權權利人的利益。認同國際上主要的知識產權條約，制定完善的法律體系來保障多方面的知識產權，保護范圍包括商標、專利、外觀設計、版權、集成電路的布圖設計及植物品種保護。如美國不僅有《版權法》，還有《半導體芯片保護法》、《跨國際數字版權法》、《電子盜版禁止法》、《偽造訪問設備和計算機欺騙濫用法》等法律。因此，除已經制定的《著作權法》、《專利法》、《商標法》，還應該針對法律空白區，進一步修訂具有可操作性的知識產權法律法規。加大懲罰力度，增加侵權者的侵權成本，廣泛宣傳相關的法律法規，提高全社會對知識產權保護的法律意識。

4.加強創意產業專業人才的教育與培養

大學是培養創意產業人才的主要基地，相關城市應該充分利用本地高校創意產業技術研究的先天條件，加強政府、企業與大學的產學研合作，鼓勵高校設立創意媒體學院，開設數碼媒體、數碼藝術、寫作技巧、公關廣告、媒體制作等課程；同時可以在高等職業技術院校設立一些專門的技術課程，培養一批動手能力強的創意基層人才。加強與國外一流大學與研究機構的合作，以更有針對性地培養符合地方特色的創意設計、策劃、營銷和制作人才。

5.加強便利設施建設

創意階層休閑消費的方式、時間和場所也具有較大的自由彈性，特別偏愛咖啡屋和小酒吧、書店、城市公園、小型畫廊及街頭表演。因此，要加快提高城市生活設施水平，在創意人才居住區建設一些小型的書店、咖啡店和酒吧，打造環境優美的街區公園以及能夠舉辦各種藝術活動的公共廣場。更多投資于既有文化設施的擴建與保護，吸引和創辦更多的世界級文化盛會，開放更多的博物館并將所有數據檔案數字化，發展文化合作組織，發揮公共場所的文化潛力。針對創意人才更注重生活品質、身心健康的特點，需要大力改善環境質量、空氣質量，提高人均公共綠地面積、生活垃圾無害化處理率等。