新疆跨越式發展與絲綢之路經濟帶的構建

楊新順

2013年9月，習近平主席對中亞四國進行訪問，并在哈薩克斯坦阿斯塔納納扎爾巴耶夫大學發表重要演講，首次提出共建“絲綢之路經濟帶”重大戰略構想。隨后在上合組織峰會上，各國代表對于共建“絲綢之路經濟帶”的戰略構想進行了積極的表態，都表示愿意積極參與到“絲綢之路經濟帶”的建設。新絲綢之路經濟帶是在古絲綢之路概念基礎上形成的一個新的經濟發展區域。包括西北五省與西南四省，分別為：甘肅、新疆、青海、陜西、寧夏；廣西、云南、四川以及重慶。新絲綢之路經濟帶橫跨亞歐大陸，具有遼闊的地域發展空間，以及豐裕的礦產資源、水資源、自然資源、土地資源、能源資源和寶貴的旅游資源，是21世紀的戰略能源和資源基地。因此，西至發達的歐洲經濟圈，東靠亞太經濟圈的新絲綢之路經濟帶，被各界認為是“世界上最長、最具有發展潛力的經濟大走廊”。

新疆是我國的資源大省，擁有六分之一的國土面積，并地處亞歐大陸腹地，陸地邊境線5600多公里，是我國向西對外開放的橋頭堡，現在又處在“絲綢之路經濟帶”建設的最前沿。因此，在“絲綢之路經濟帶”的構建中，新疆可以大有作為，也必須大有可為。在此歷史發展機遇下，各國共建“絲綢之路經濟帶”的偉大戰略構想無疑為新疆實現跨越式發展和長治久安兩大歷史任務帶來了新的機遇?；诖?，本文分析在構建“絲綢之路經濟帶”中，新疆具有的優勢，以及構建過程中的發展重點。最后，提出幾點對策建議。

一、新疆在絲綢之路經濟帶構建中的優勢

新疆在西部大開發與跨越式發展新疆的號召下，整體經濟實力有了較大的提升，然后結合自身在地理、自然資源以及文化上的特點，使得在構建絲綢之路經濟帶中具有五大比較優勢：

第一，區位優勢。對于發展中亞地區經濟合作，新疆具有內地其他城市無法比擬的區位優勢。新疆與周邊8個國家陸路接壤，沿邊一類口岸具有17個、二級口岸也達到10個，已經成為中國面向西部對外開放的重要門戶。通過多年的交通網絡建設，新疆交通體系已經初具規模，擁有相對完善的公路、鐵路、航空及管道四位一體的綜合立體交通網絡。再加之西至歐亞大陸，東依內地的獨特地理區位，使得新疆完全有條件成為“絲綢之路經濟帶”上最重要的交通樞紐中心、國際物流中心和新的經濟高地。

第二，資源優勢。新疆是我國重要的資源大省，擁有豐富的自然資源，其中包括：水資源、土地資源、動物資源、礦產資源以及農作物資源等。新疆身處國際能源資源陸路通道，也是我國未來的能源資源戰略基地。隨著國內經濟發展對能源資源需求的增加，已經成為我國能源資源戰略基地，其能源資源的通道作用和基地作用不斷強化。隨著國際能源資源競爭的日益加劇，合理有效地開發新疆能源資源，將為“絲綢之路經濟帶”的建設提供能源供應和能源安全的保障。

第三，政策優勢。新疆地區的發展一直以來都是西部大開發的重點，中央政府在政策上給予了較大的傾斜和照顧，其中包括：金融、產業、人員、財政、稅收等。再加上2010年國家提出跨越式發展新疆的決定，更加為新疆快速發展提供了政策護航，全國發達省市紛紛對口支援新疆經濟的發展。這些條件都為新疆在構建“絲綢之路經濟帶”上提供了諸多政策優勢。

第四，人文優勢?？v觀歷史，新疆地區一直都是多民族聚集的地方，是東方文明與西方文明交匯的中心，具有多種文化相融合的發展特點。特別是新疆與中亞周邊國家具有深久的歷史淵源，在語言上可以暢通的交流，在宗教信仰上又趨向一致，在風俗習慣上也基本相同。這些條件都將有利于新疆在構建“絲綢之路經濟帶”上扮演重要地位。

第五，對外貿易優勢。新疆和中亞周邊國家的經濟貿易合作十分密切，并且在經濟結構和貿易合作上具有互補性。目前，一年一次的亞歐商貿博覽會的舉辦更加推動了與周邊國家的經濟貿易交流的深度和廣度，使得新疆與中亞、俄羅斯、西亞、南亞以及歐洲部分地區具有廣闊的合作前景。這為構建“絲綢之路經濟帶”提供了重要的貿易保障。

二、新疆在絲綢之路經濟帶建設中的重點

“絲綢之路經濟帶”的建設是一項由多個國家參與完成的系統性工程，而新疆在此工裝中擁有舉足輕重的地位。為了使新疆能夠更好地發揮作用，我們必須依據地區的現實情況，決定發展重點。由上文對新疆在構建絲綢之路經濟帶中具有的五大優勢分析發現，資源產業、旅游產業、對外貿易將是新疆在構建絲綢之路經濟帶中的建設重點。

（一）資源產業

新疆是我國的資源大省，擁有豐富的土地資源、水資源、動物資源、礦產資源和森林資源等。因此，新疆必須利用自身資源的優勢，在絲綢之路經濟帶的建設中著重發展資源產業，然后利用資源產業帶動其他相關產業的發展；并且需要合理利用能源資源，為絲綢之路經濟帶的建設提供能源保障。

（二）旅游產業

新疆是一個旅游大省，擁有極其豐富的旅游資源，在全國六十八種旅游資源中，新疆就占有五十六種，占全國旅游資源類型的83%。新疆全疆共有一千一百余處景點，位居全國首位。新疆的旅游服務產業在地區經濟發展中占有很大的比例，也解決了很多人的就業問題。因此，新疆在絲綢之路經濟帶的構建中需要加強對于旅游產業的開發，利用旅游產業帶動絲綢之路區域經濟的發展。

（三）對外貿易

新疆與周邊中亞五國由于在經濟結構、貿易、資源上的互補，以及地緣、人文等因素，使得雙方擁有較大的貿易規模，目前新疆地區已經成為哈薩克斯坦的主要貿易地區。在構建絲綢之路經濟帶的過程中應充分利用已有對外貿易優勢與規模；同時需要加大雙邊貿易和多邊貿易，迅速發展絲綢之路地區的貿易合作，增加區域內的經貿交流。

三、結論與對策建議

綜述所述，新疆在構建絲綢之路經濟帶的過程中具有較大的優勢，如：區位優勢、資源優勢、政策優勢、人文優勢、對外貿易優勢。為了充分發揮新疆在絲綢之路區域經濟發展的作用，爭取把新疆建設成為中國面向中亞乃至歐洲大陸對外開放的重要門戶和基地，支撐我國向西開放的偉大戰略，成為國家未來經濟發展的重要戰略支點，我們必須從新疆的比較優勢入手，以資源產業、旅游產業和對外貿易作為發展重點，帶動絲綢之路經濟帶的建設與發展。就此本文提出如下幾點對策建議：

第一，對資源產業進行升級與整合。新疆擁有豐富的自然資源，但是主要是輸出附加值較低的原材料，這就使得資源產業的發展具有短視行為，存在著不可持續性。為此，我們需要提高認識，堅持發展可持續的資源經濟，對資源產業進行產業鏈的整合與升級，擺脫生產附加值較低產品的限制，增加高附加值資源產業的投入力度。在整合資源產業的同時，需要引進內地的技術、人力、資金的支持，提高發展速度。

第二，打造“絲綢之路經濟帶”的旅游經濟圈。新疆應該結合自身旅游資源富裕的優勢，就絲綢之路沿線地區，開發出環“絲綢之路經濟帶”的旅游經濟圈，充分的地調動人流、資金流，對新疆現有的旅游資源進行系統性的整合，形成一個個有層次、有劃分、有規劃的旅游經濟圈。

第三，發展類似“上海自貿區”性質的經濟開發區。新疆與周邊八個國家陸路相連，具有得天獨厚的地緣優勢。而“絲綢之路經濟帶”發展的重點亦在于同周邊國家的經貿交往，所以新疆必須大力開發面向中亞各國的經濟開發區，發展類似“上海自貿區”性質的經濟開發區。充分利用“中國-亞歐博覽會”這一平臺進行商品貿易往來，提高“中國-亞歐博覽會”在中亞，西亞，南亞乃至歐洲的影響力。