區域經濟利益理論溯源與本質內涵*

劉名遠

一、區域經濟利益的理論溯源

區域經濟利益是利益范疇的重要組成內容。對區域經濟利益概念的理論解析首先需要對其演進的基本脈絡即利益-經濟利益-區域經濟利益給予梳理，以探尋區域經濟利益概論的理論溯源。

（一）利益觀

利益是人們日常經濟社會活動中的重要現象，是人類經濟社會生存與發展永恒不變的追求對象。人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關（馬克思，1842）［1］。然而，人們對利益概念的認識隨著社會生產力水平和人們認識水平的提高而不斷演進，并在這一演進過程中形成了不同的利益觀。在現實生產力水平極端低下的情況下，人們對各種自然現象和經濟社會問題難以客觀理解或者無法解釋，由此認為神是萬物之源，人類的全部命運都應該由上帝來主宰，認為所有人類歷史都曾被上帝支配過（拉法格，1909）［2］，把所有對人們有用的東西都視作為神［3］，對“愛神”的尊奉以及由此引致的食欲需求和性欲需求成為當時人們最基本生存與傳代需求，這也就成為人類社會最原始的生命需求利益觀。在我國，古代思想家在“義”和“利”的長期爭辯過程中也形成了不同的利益觀，產生了以孔子、孟子等為主要代表的德性仁義觀，主張用道德仁義來約束制衡對物質利益的追求，相對于對物質利益的追求，人們應該更注重道德仁義，堅決反對唯利所在。他們認為，見利思義，見危授命，久要不忘平生之言，亦可以為成人矣（孔子）［4］；生，亦我所欲也，義，亦我所欲也，二者不可得兼，舍生而取義者也（孟子）［5］。這就是說，當人們追求物質利益時，應該以道德仁義作為衡量標準，如果所要取的利合乎義，那么可以取之；如果所要取的利不合乎義，那么舍利取義，不可取之。同時，也產生了以商鞅、韓非等為主要代表的偏重功利的利益觀，主張重利輕義、先利后義，而不是重義輕利，先義后利的道德仁義觀。他們認為，力生強，強生威，威生德，德生于力（商鞅）［6］；古之易財，非仁也，財多也，今之爭奪，非鄙也，財寡也（韓非）［7］。這就是說，道德仁義的產生要取決于財利多寡，取決于社會物質條件的富足程度。如果社會物質條件相當富足，人們對物質利益需求得到很好的滿足，那么人們就會形成不相互爭奪財利和互相謙讓的美德。反之，如果社會物質條件相當貧乏，那么容易引起人們之間對財利的互相爭奪。還有，墨子提出了兼相愛、交相利的利義并重的利益觀（墨子）［8］。

事實上，利益真實內涵是很難有一個明確定義的，它是一個非常寬泛而且飽受爭議的概念。目前，對利益內涵的理解存在以下幾種觀點：（1）認為利益是人類主觀情欲和欲求的一種滿足，屬于唯心主義利益觀；（2）認為利益內容是客觀的而表現形式是主觀的，把利益看成客觀和主觀相互統一的東西；（3）認為利益是客觀的物質東西，把利益看成是內容到表現形式都是客觀的東西；（4）認為利益是一種關系，把利益看成一種物質關系、經濟社會關系的體現（王偉光，2010）［9］。還有學者認為，利益是人們自身對物質和精神財富的滿足，以及對其他需要的一種滿足（洪遠朋，1999）［10］。

但是，以上對利益概念的定義和理解還是不全面的。事實上，利益是利益需求主體在一定的時空背景和社會再生產過程中對自然和社會依存關系的一種現實反映，是一定物質和精神利益需求客體對利益主體的一種滿足，以及在利益需求主體之間進行利益分配時所形成的一種動態社會關系。可見，對利益內涵的理解至少需包含三方面內容：第一，利益的存在是利益需求主體和利益需求客體的統一，兩個因素缺一不可。人類是利益需求的主體，物質和精神內容是利益需求客體。第二，利益表現為利益主體對物質和精神客體需求的一種滿足，這種滿足不斷向更高層級發展。人類作為具有生命特征的社會存在物，只要有生命存在就必然會產生對吃、穿、住、用、行等維持基本生命運動的物質需求，而且在基本物質需求得到滿足后還會繼續產生對感情交流、社會交往、人的發展等內容的精神需求。馬斯洛需求理論（Maslow A.H.，1943）也認為，人類需要包括由低級向高級不斷發展的生理、安全、友愛歸屬、尊重、自我實現需求［11］。第三，利益是一種動態社會關系，是人與人之間相互依存的關系。利益的形成需要以一定的社會關系為背景。也就是說，利益是一定經濟社會關系下的利益。

（二）經濟利益理論

利益本質上是人與人之間相互依存的經濟社會關系，其核心內容是人與人之間的經濟利益關系。恩格斯曾說過，每一既定社會的經濟關系首先表現為利益（恩格斯，1872）［12］。這就是說，利益首先是一種經濟利益關系。那么，什么是經濟利益呢？簡單來說，經濟利益就是人們在社會再生產過程中所獲得的利益，是在一定的社會關系中利益主體在經濟需求方面得到的滿足。從社會再生產環節來看，生產環節是經濟利益的形成過程，流通環節是經濟利益的交換過程，分配環節是經濟利益的分享過程，消費環節是經濟利益的實現過程，由此經濟利益活動包括經濟利益的形成、交換、分享和實現過程。經濟需求方面的滿足需要以一定客體內容存在為前提，一切能夠滿足人們生存與發展需要，以及能夠帶來正效應的客觀存在均可構成經濟利益客體，其中物質利益是經濟利益的基礎。馬克思指出，人們為了生活，首先就需要吃、喝、住、行、衣以及其他一些東西。因此第一個歷史活動就是生產物質生活本身［13］。但是，物質利益不是經濟利益的全部，經濟利益是比物質利益更為一般的利益，它不僅限于物質利益，還包括對某種經濟活動的直接利益，或者通過這種經濟活動本身而產生的利益（Ota.Sik，1962）［14］。也就是說，經濟利益除了包括滿足人們物質生產和物質生活消費需求的物質利益外，還包括滿足人們非物質生產和精神生活需要的各種精神利益，如科教、藝術欣賞、社會認同、社會發展等。由此可知，經濟利益是人們在社會再生產過程中對物質客體和精神客體的經濟需求滿足的一種綜合。

二、區域經濟利益的理論內涵

（一）經濟區域概念的界定

承認區域作為利益主體的存在，是分析區域經濟利益問題的前提。區域作為利益主體是人類作為利益主體的一種“人格化”體現。區域作為獨立的經濟利益主體，有謀求和實現區域經濟利益的權力，同時也有對各種區域經濟活動施加約束的要求。目前，不同學科從其自身學科特征與研究需要出發，對區域概念進行過不同的界定，但仍未形成較為統一的界定。地理學最早提出有關區域概念的定義，認為區域是在形態上其內部性質相對一致，而在外部特征上差異很大的地球表面空間［15］，是在自然資源稟賦、經濟社會、文化習俗等方面具有某種相同屬性特征的地域單位，是地球表面某一特定的空間范圍。政治學把區域看成是為了滿足政府行政權力空間配置和行政管理需要而有意識劃定的一定地理空間范圍。這里，政府是區域治理主體和利益主體的代表者。全俄中央執行委員會直屬經濟區劃問題委員會（1922）最早從經濟學角度對區域概念做出界定，認為區域是能夠構成國民經濟體系的重要鏈節，并在經濟功能上盡可能完整的一個特殊地理空間［16］。筆者認為，區域作為一個客觀存在的地理空間，它是在社會經濟分工基礎上由不同經濟社會功能區組成的，具有一定自我維系和運行能力的經濟網絡空間。人類在其中從事綜合性經濟社會活動，創造和實現區域經濟利益。

（二）區域經濟利益內涵的理論解析

1.區域經濟利益概念的研究現實及存在的問題。嚴格意義上講，目前并沒有對區域經濟利益概念進行理論研究。目前，學術界主要還是從地方經濟利益角度對這一問題進行概念性分析。有學者認為，地方經濟利益是地方作為經濟利益主體，在一定的經濟行政區內，在生產、流通、分配、消費社會再生產環節中獲得其所能滿足自身需要的物質和精神財富之和，以及對其他需要的一種滿足（管躍慶，2006）［17］。另有學者認為，區域經濟利益是指在一定的地表空間環境中，各經濟行為主體從事社會經濟活動所追求的經濟需要的滿足，利益內容包括區域內個人經濟利益、企業經濟利益和公共經濟利益。同時又認為，區域是一個國家內由地方政府所管轄的地表空間構成，而區域經濟利益是以地方經濟利益的形式出現，它與整個國家的總體經濟利益相對應，區域經濟利益內容主要表現為地方政府的財產和收入（余明勤，2004）［18］。安迪·派克等（Andy Pike et al.，2005）［19］在分析地方與區域發展問題時也沒有嚴格區分區域與地方，把地方和區域兩個概念等同處理。顯然，上述關于地方經濟利益和區域經濟利益的理解并沒有完全突破傳統行政區經濟利益的思維約束，帶有明顯的行政區劃意識，而非經濟區劃意識。行政區經濟以行政區劃為基礎，是一種特殊的過渡性區域經濟現象（劉君德，1996）［20］，是一種對區域經濟現象條塊化的行政分割（洪銀興，2004）［21］，是一種地方保護意識下的區域經濟分割現象而不是由交通運輸成本、習俗文化等非地方保護因素形成的自然市場分割（石磊，2006）［22］。經濟區域是資源要素的市場配置空間，而不是政府行政權力的配置空間（范今朝，2004）［23］。經濟區域不完全等同于行政區劃，不能簡單地將經濟區域理解成行政區域（Jones et al.，2004）［24］。由于區域經濟的形成和發展是經濟、社會、政治、文化、生態環境不斷演進的結果，是市場演進和社會分工不斷深化的結果，它不是靜態不變的，是動態的，它隨時間的演進而發生不斷變化（Cooke&Morgan，1998）［25］。所以，僅僅從服務于行政管理，以行政區劃的角度來理解和把握現代區域經濟利益是不夠全面和準確的，有必要拓展研究視角，從市場交易、區域分工和產業分工的角度來更好地界定和理解區域經濟利益的本質內涵。

2.區域經濟利益的本質內涵及其特征。馬克思認為，分工是一種提高生產力的有效手段，是一種特殊的、具有專業劃分和進一步發展的協作形式［26］。而且，生產力的提高也進一步促進了分工的發展，兩者互為動力。社會化大生產使得社會分工越來越深化、越來越區域化，使得生產協作越來越緊密，也使得各種經濟活動逐漸擺脫原來那種獨立、分散的個體狀態，由此在一定地理空間上形成經濟協作生產綜合體。區域分工是經濟社會分工發展到一定階段的產物，是經濟社會分工在空間上的一種具體表現形式，是人們在一定區域里形成的經濟依存關系和分工協作關系。從發展路徑來看，區域分工經歷了自然分工到專業化分工的演化過程。在社會生產力低下，以及市場交易規模很小的情況下，區域分工主要是基于各區域之間所存在的空間地理環境和資源要素稟賦差異而自發形成的一種分工。不同地區的自然環境差異造成勞動形式的不同，資源要素稟賦的不同也引起勞動產品的差異。也就是說，不同地區因不同的自然環境條件，引起了不同地區的經濟社會分工（林其泉，1988）［27］。馬克思也曾認為，社會分工的自然基礎不是土壤的絕對肥力，而是它的差異性和它的自然產品的多樣化特征，并且通過人所處的自然環境的變化，促使他們在勞動方式、勞動能力、勞動資料等各方面趨于多樣化［28］。隨著社會生產力不斷提高，市場交易規模的不斷擴大，區域專業化分工得以形成和發展。社會生產力越發達、市場交易規模越大，區域專業化分工就越細。隨著現代交通運輸業、郵電通訊業、信息網絡技術產業、現代服務業發展，區域經濟社會聯系網絡得以形成和不斷完善，使原來那種自發性區域分工逐步讓位于專業化區域分工。隨著社會分工的進一步細化，專業化分工和生產協作已成為一切社會生產經濟活動的基本原則和要求（李慰嚴，1997）［29］。這樣，區域經濟活動以相互協作的方式進行，并且協作程度會隨著分工的深化變得越來越高、越來越緊密。由此，這種經濟協作必然要求依托更大的區域空間，實現經濟活動的區域分工。

區域分工以城鄉分工為基礎。馬克思認為，城鄉分離是一切發達的，以商品交換為中介的分工基礎［30］。城市本身就聚集了大量包括人口、勞動力、資本、信息、技術等生產資料和市場需求，而農村（鄉村）看到的卻是一種分散、落后、孤立的情景狀態［31］。顯然，區域人口密度和勞動規模越大，區域分工就越細致、越穩定。而且，區域分工又會進一步擴大勞動規模，加劇人口及其他資源要素的區域聚集，進而導致新的分工（劉佑成，1985）［32］。實質上，區域分工就是各種經濟活動在一定區域空間的專業化過程，是社會生產力的空間布局。具體來說，就是產業的區域空間聚集，并以此形成特定經濟功能區。區域產業分工與專業化是經濟功能區彼此聯系的內在機理，各個不同產業之間通過彼此交換資源要素和商品，產生相互依存的分工體系，并逐步形成一個自我維系的生產網絡體系。隨著社會生產力的發展，一方面，產業分工的深化使得產業分工越來越細化，產業部門不斷增加，產業協作與依存關系不斷增強；另一方面，區域分工的深化使得區域專業化程度提高。最重要的是，產業專業化程度的不斷提高進一步促進區域生產力的發展，增強區域經濟活動的橫向聯合。實踐表明，區域分工有利于充分發揮區域資源稟賦、區域市場需求和成本比較優勢，通過不斷優化區域社會分工，能夠產生巨大產業聚集擴散效應和協同效應，加速資源要素在區域空間聚集和整合，從而創造巨大的區域經濟利益。顯然，區域分工提高了區域生產力水平，它是創造巨大區域經濟利益的有效手段，成為區域經濟利益實現的基礎。

同時，區域分工又是利益矛盾沖突的最直接的根源。區域分工派生出不同的經濟利益主體，并隨著區域分工的深化而不斷增加。受區域各地區經濟社會發展條件的差異，各利益主體在創造、實現和分配區域經濟利益過程中利益矛盾和沖突是不可避免的。歷史實踐表明，社會分工的不斷深化使得個人或者家庭利益與所有互相交往所形成的共同利益之間產生矛盾（馬克思、恩格斯，1845）［13］，即個人利益與集體利益之間的矛盾。還有，對于農業與工商業的勞動分工，馬克思和恩格斯（1845）認為，社會分工一開始引起農業勞動與工業和商業勞動分離，造成城市與農村利益的對立，進而隨著社會分工的進一步發展將引起工業勞動同商業勞動分離［13］，造成工業與商業利益的對立。

綜上分析，筆者認為，區域經濟利益是區域內各經濟利益主體在一定區域經濟網絡空間里，以區域分工為前提，以市場交易為基礎，通過加強區域各經濟活動相互依存，實現區域各大經濟功能區相互聯合與協作，并以此為基礎在區域社會再生產過程中對物質與精神經濟需求的一種滿足，其本質就是一定社會關系在區域空間上的反映。就其內涵和特征來說，首先，區域經濟利益不僅包括區域經濟利益的創造，還包括區域經濟利益的實現與分配；其次，區域經濟利益不僅包括區域內個人經濟利益、企業經濟利益、地方政府經濟利益、還包括區域共同經濟利益，此時區域作為獨立的“人格化”利益主體；再者，區域經濟利益以區域分工、市場交易為前提和基礎，與以行政管理和行政區劃為基礎的地方經濟利益不完全一致。區域經濟利益突顯的是社會分工與市場，而不是行政區劃的重要性。顯然，社會分工與市場交易帶來的區域經濟相互依存、相互協作、優勢資源互補是區域經濟利益產生的基本條件。

三、結束語

區域經濟利益的理論內涵及其特征對轉變區域經濟發展思維具有很強的啟示性作用。首先，任何區域經濟活動都應以創造和實現區域經濟利益最大化為基礎，區域經濟活動不僅要處理好區域經濟利益的創造問題，而且還要處理好區域經濟利益實現問題。如果區域經濟利益實現出現問題，那么區域經濟利益的空間分布合理，區域經濟利益創造將受到制約，區域經濟利益規模的擴大受到影響。其次，區域經濟利益的創造和實現促使各區域經濟活動主體不斷增強區域意識和區域經濟利益意識，并要求它們逐步擺脫傳統行政區意識和地方經濟利益意識。由此，在區域意識和區域經濟利益意識的驅使下，區域資源要素能夠在跨行政區的空間上實現市場化配置，從而削弱區域資源要素、商品交易的行政和市場壁壘，增強區域經濟利益依存關系。再者，區域經濟利益的形成和發展將逐漸改變傳統行政區經濟背景下的競合格局。隨著區域經濟利益的形成和發展，區域競爭格局由區域內部競爭轉向區域之間競爭，區域內各行政區的合作激勵將不斷增強。

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