地方高校推進唐山市創新型城市建設路徑探析

殷寶雙

（唐山學院 學生處，河北 唐山063000）

2010年1月10日，在全國科技工作會議上，國家科技部列出首批20個國家創新型試點城市，唐山市是其中之一，這就標志著唐山市未來城市發展方向將由資源依賴型向創新驅動型轉變。建設創新型城市離不開高等教育的支撐，地方高校作為高等教育的重要組成部分，它既是知識傳播、知識創新的主體，同時也是技術創新、知識應用的主要參與者，是建設創新型城市的中堅力量。

一、地方高校在創新型城市建設中的重要作用

（一）培養城市創新型人才的重要基地

地方高校服務于城市最顯著的功能在于培養城市所需要的高素質人才、提高勞動生產率，從而提升城市的競爭力。胡錦濤同志在中國科學院第十三次院士大會、中國工程院第八次院士大會發表的重要講話中明確指出：“建設創新型國家，關鍵在人才，尤其是創新型人才。”科技要創新，人才需先行。地方高校作為城市建設中科技研究、文化交流和信息咨詢的重要部門，擔負著知識傳授、信息傳播的重要任務，同時擔負著培養和輸送高素質創新人才的任務。建設創新型城市需要培養一大批具有創新精神、創新思維的的人才。

（二）城市科技創新的重要生力軍

地方高校在知識創新方面，有專業、學科、信息、人才、學術環境等方面的優勢。因此在創新型城市建設的過程中，如能充分發揮地方高校人才濟濟和知識資源豐富的優勢，推進地方高校參與到關鍵產業的改造和戰略合作中去，充分發揮地方高校新技術、新科學、新知識輻射源的作用，則能最大程度地節約資金和人員投入成本。對國外創新型城市發展的研究表明，高等院校和研究機構，尤其是一流大學比較集中的城市，創新型城市建設的進程較快。這些創新型城市具有很多的共同點，主要是創新指數比較高，其中技術創新對經濟增長的貢獻率和發明專利申請量在全部專利申請量中所占比例都超過70%。這些創新型城市大多依托國際一流的大學和研究機構，都具有較強的科技創新能力，擁有雄厚的科技實力，圍繞高校形成高新技術園區，促進整個城市的經濟發展。

（三）創新文化的引領者

創新文化指的是有利于創新的文化環境和文化氛圍，特別是有利于創新的態度、信念、價值觀和制度等。創新型城市的建設離不開文化建設，文化建設又與高素質的人才緊密聯系。美國著名政治學者亨廷頓說過：國家之間真正的對立和競爭，從本質上說就是文化的對立和競爭。這個觀點在一定程度上說明了國家競爭中文化的重要作用。在建設創新型城市的過程中，文化的作用也毋庸置疑。地方高校不僅能夠提升城市整體文化素質，而且潛移默化地影響著創新文化的營造氛圍［1］。總之，地方高校對文化強市的支撐作用是不可或缺的。

二、唐山地方高校在推進創新型城市建設過程中存在的問題

充分發揮地方高校在唐山創新型城市建設中的重要作用，實現高校與城市之間的互惠共贏，這是市政府和地方高校共同追求的目標。但就目前情況來看，地方高校存在著尚需解決的問題。

（一）管理制度存在問題

創新型城市要求地方高校將創新作為學校生存、發展和增強核心競爭力的重要目標。由于當前的地方高校內部管理制度不能很好地避免官本位文化、金本位主義的侵蝕，使創新文化成為了存在于這兩種文化現象之下的邊緣文化［2］。這對高校創新文化的發展有著嚴重的制約作用。另外，地方政府對地方高校負有管理職責，但在某種程度上高校治學的自主性受到了限制，靈活性受到約束。

（二）地方高校自身發展定位不清晰

目前，唐山市有八所地方高校，其中本科級院校有三所，但進行前沿基礎性研究的科研機構較少，創新能力相對較低，創新成果儲備較少［3］。與周邊區域的高校相比，吸引重大項目和高層次人才的能力較差，還未形成創新型人才集聚發展的局面。唐山市地方高校在創新意識、創新能力、創新環境、產學研結合、人才培養、辦學經費、管理機制等方面還不能適應創新型城市建設的需要，存在一些差距。主要表現在：教學與實踐的結合不夠緊密，創新型人才培養機制還沒有完全建立；專業課程建設創新性不夠，沒有明顯特色，重點還有待突出；學科團隊的發展建設滯后，科技創新能力有欠缺，組織開展重大關鍵技術攻關的能力不足。

（三）創新成果與市場之間的聯系不緊密

首先，唐山地方高校的研究成果與產業化、市場化有較大的距離，形成了與創新型城市建設、產業結構調整和產業技術升級明顯錯位的現象。其次，創新研究成果未能有效進入市場實現資本轉化和生產力轉化。究其原因，唐山地方高校的技術創新經費主要來自于課題項目撥款或者政府撥款，而來源于企業的直接投資較少，因而存在“只管開發，不求生成”“成果評獎是終點”的現象，導致一些具有市場潛力或市場價值的創新成果被擱置，沒有對創新型城市的建設起到應有作用。

（四）創新意識、創新觀念薄弱

唐山地方高校均帶有一定的封閉性色彩，在科技研究方面，缺乏與社會的溝通和交流，其創新精神很難影響到社會其他領域；在人才培養方面，唐山地方高校不僅沿襲著傳統授課的教育模式，而且人才培養制度對創新的支持與鼓勵力度也不夠，鼓勵創新、倡導創新的校園氛圍還不夠濃厚，師生的創新意識和創新觀念相對比較薄弱。

三、地方高校推進唐山創新型城市建設的路徑選擇

（一）以辦學特色促進唐山創新型城市的發展

唐山地方高校的發展離不開城市的發展，要圍繞城市發展特色形成自己的辦學特色，二者相互促進，共存共榮。地方高校必須立足地方、依托地方、支持地方、服務地方，依據本校科研和學科優勢和政府給予的政策條件，明確學校發展目標和建設重點，并有所側重。首先，地方高校要把創新型城市科技發展規劃作為導向，注重應用型科學技術研究，支持本校科研人員參與到和學校重點學科相關的項目中去，充分發揮多學科的優勢，加強技術的集成創新和各相關技術的融合，真正實現關鍵領域的突破。其次，根據城市的定位來選擇本校的發展方向，緊扣城市區域經濟中長期發展目標，緊密結合唐山市產業結構和布局，做大做強一批重點學科，不斷強化學科的特色。

（二）面向社會需要培養和造就創新型人才

為唐山市建設創新型城市和城市經濟發展培養創新型人才，是地方高校最根本的任務。首先，地方高校要更新教育觀念，積極推進改革。地方高校要改革教學內容、教學方法、教學手段，要更新管理體制，創新培養模式，加強教學與科研的結合，提高實踐教學所占比重，注意培養學生的創造性思維能力和實踐技能，為學生創新能力的培養提供更好的平臺。其次，地方高校要根據唐山市經濟和社會發展需求的特點，調整專業方向和課程結構，重建或整合適應創新型城市建設的主要學科專業，通過支持重點專業，發展優勢專業，改造老專業，扶持新專業等一系列措施，形成新的優勢學科。再次，地方高校要培養和造就一批優秀的科技創新人才隊伍，使地方高校成為創新型人才的聚集地。地方高校要以唐山市特色產業和重點項目為依托，培養一批科研技術骨干和學術帶頭人，積極支持和有效組織這些人才投身到重大項目、重點課題中去，培養和造就一批具有自主創新能力的專家型教師和學者，使人盡其才，增強對創新型城市建設的科技智力支撐。

（三）營造創新文化氛圍

地方高校要不斷提升自身在知識創新、技術創新和人才培養方面的功能，加強文化建設，為唐山市創新型城市建設營造良好的創新氛圍。首先，地方高校要加強校園文化建設。要努力營造有利于創新的校園文化，鼓勵敢為人先、大膽質疑、勇于創新、寬容失敗的創新精神，通過營造創新氛圍，激發創新意識，發展創新思維，開發創新潛能等途徑，來培養和造就具有創新精神和創新能力的高素質人才；要尊重知識，尊重人才，充分調動師生工作、學習的積極性和創造性，充分發揮他們的聰明才智，為唐山市城市文化建設貢獻力量。其次，建立健全鼓勵創新、績效優先的評價機制和資源分配機制，激勵師生積極投身到創新型大學建設和地方經濟建設中去。再次，地方高校要充分利用社會實踐活動，增強自主創新能力。每一所高校都具有獨特性，作為地方高校，應該在貼近地方、服務社會中著力培育和強化自身特色，在凝練特色中形成優勢，從而提升競爭力、增強自我創新發展能力，積極融入到創新型城市建設之中［4］。

（四）打造與政府、企業互動的平臺

地方高校要把提高唐山市區域創新能力和區域生產力作為目標，為唐山市的科技創新和技術創新提供支持。首先，堅持以互惠互利協調發展實現共贏為原則，積極搭建與地方政府互動平臺，爭取獲得政府在政策導向、資金等相關方面的支持。要積極主動地爭取地方政府的信任和支持，讓地方政府充分了解高校的發展狀況及校園建設規劃的情況，以便促進學校自身又好又快地發展。充分發揮人文社科方面的人才與學科優勢，分析地方經濟社會發展的特點與趨勢，為政府提供政策建議和決策咨詢。其次，搭建為各類工業園區和企業服務的平臺，及時掌握企業的人才需求信息。

（五）建立產學研合作機制

開展企業、高校、科研院所的有效合作，是建立科技、經濟密切結合新體制和發展經濟、提高綜合國力的有效措施，也是當今經濟發達國家科技與經濟結合的成熟經驗。產學研合作是提高唐山市自主創新能力、建設創新型城市的客觀要求，也是提高技術創新能力、突破關鍵技術、提升產業核心競爭力的有效手段。通過產學研合作，把地方高校和科研機構的創新優勢向企業集聚，實現創新資源優化配置，切實提高企業的創新能力，形成富有創新活力的技術創新體系。因此，要將產學研合作作為培育新興產業、推進產業升級、提高自主創新能力和城市綜合競爭力的重要抓手，作為科技創新工作的第一要務。要充分發揮地方高校在產學研合作中的重要作用，積極建設產學研相結合的創新基地和研發中心，不斷提高科技研發能力。地方高校還可以發揮自己的學科特色優勢，通過校企合作，創辦高新技術企業，或與企業合作創辦高新技術公司，不斷提升高校的持續創新能力，為唐山市創新型城市建設作出貢獻。

［1］ 郭麗平.高等院校在創新型城市建設中的作用微探［J］.邯鄲職業技術學院學報，2012（2）：35 -37.

［2］ 石寅，趙碩，黃鴻嬌.高校推進創新型城市建設路徑探析［J］.遼寧行政學院學報，2010（12）：158 -160.

［3］ 王小慈.唐山市創新型城市建設淺析［J］.現代經濟信息，2011（21）：304.

［4］ 孔曉虹，王益澄.發揮地方高校在創新型城市建設中的作用及途徑探析［J］.國家教育行政學院學報，2007（9）：71 -74.