景洪市蔬菜產業現狀調查及發展對策

楊倩梅

（景洪市經濟作物工作站，云南 景洪 666100）

自實施“菜籃子工程”以來，我國蔬菜產業得到了長足發展，是種植業中僅次于糧食的第二大農作物。2012年景洪市蔬菜總產值約2.5億元。但隨著人民生活水平的提高，城鄉居民對蔬菜消費的需求已由過去單一追求數量的增加轉變為追求數量與質量安全的同步增長，在滿足需求的基礎上更希望吃上安全、營養的蔬菜。景洪市作為西雙版納的蔬菜生產基地，在發展蔬菜產業過程中既滿足居民消費需求也增加當地農民收入；在保障一定供給量的基礎上，確保蔬菜產品質量安全，引導培養有能力的規模園區向生態采摘轉變，提高瓜菜產品附加值，這對于景洪市蔬菜生產持續、健康發展，穩定增加農民收入，滿足城鄉居民的消費需求有重大意義，也是景洪市促進蔬菜產業發展中亟待研究和解決的課題。

1 生產現狀

截至2012年年初，景洪市蔬菜生產面積3162.93hm2，畝產 764kg，產量 36238t。 2007～2008年，景洪市蔬菜生產面積一直保持在3333.33hm2，2011年降至3333.33hm2以下，原因是大量原種植蔬菜的產地被種植香蕉，有的種植橡膠樹；但2011年景洪市蔬菜總產值達2.25億元，產量達3.6萬t多，建成蔬菜示范基地5個，基地面積666.67hm2，建立了150戶蔬菜種植戶，帶動農戶3000戶；扶持蔬菜專業經濟合作組織20個，建立了10個蔬菜生產示范村。

1）蔬菜種植品種。“十五”以來，景洪市先后引進蔬菜新品種50個以上，其中有2/3的品種進入規模推進階段，主栽品種的良種覆蓋率已達95%，蔬菜種植品種從以青白菜、番茄、辣椒等為主，逐步向精細菜、特色菜、野生菜等方向共同發展。目前，景洪市種植的蔬菜有茄果類、瓜類、葉菜類、根菜類、薯芋類、豆類、蔥蒜類等13大類，100個小類，主要有大白菜、小白菜、菜用馬鈴薯、洋蔥、番茄、菠菜、洋白菜、西蘭花、生菜、萵筍、芹菜、香菜、大蔥、大蒜、蒜苗、韭菜、青椒、茄子、黃瓜、苦瓜、白蘿卜、胡蘿卜、蓮藕、豆角、豌豆尖等小類。耕作制度得到優化，從1年種1～2茬至1年種3～4茬，景洪市蔬菜產量、質量和整體效益得到大幅提升。

2）種植經營模式。在經營模式上，采取“公司+基地+農戶”、農民專業合作社等產業化經營形式，引領著“云南菜”邁向大市場。

2 存在問題

2.1 產品質量安全問題及成因分析

從行政機構調研及農戶走訪調查發現，無公害生產技術應用面積大，但認證的少，技術配套應用較低。菜農或園區使用一項或幾項無公害生產技術普遍，但應用全部配套技術的少，且單項技術使用也不規范。截至2011年底，景洪市無公害認證生產面積較少。

1）菜農無公害生產意識不強。了解掌握全部配套技術的比例不高，知道市場準入制的更低。依然重產量，輕質量。

2）菜農不合理使用農業投入品。菜農憑經驗施肥與打藥的比例較高；生物農藥價格高，防治效果不明顯，農民不愿意使用；有機肥施用過量，造成菜田污染，產品中重金屬含量超標。

3）無公害生產技術宣傳、培訓、推廣不到位。主管部門只在關鍵生產時節組織培訓，培訓內容單一；菜農年齡偏大，接受新知識困難；由于機構改革，推廣技術人員短缺，覆蓋面小。

4）沒有全面推行市場準入制度。目前，無公害蔬菜與普通蔬菜同樣可在市場上銷售，未體現出優質優價。因此要求菜農自覺生產無公害蔬菜很難。

2.2 分戶經營缺乏規模效益

目前，景洪市蔬菜生產仍多以單家獨戶生產經營為主，缺乏統一的技術標準和產品質量檢測，難以保證市場蔬菜商品的一致性，難以形成規模效益。蔬菜生產、加工、銷售一體化水平低，龍頭加工企業少，規模偏小、輻射帶動能力不強，尚未形成風險共擔、利益共享的緊密經濟共同體。

2.3 農藥殘留影響生產發展

目前，景洪市綠色無公害蔬菜發展相對于市場需求仍顯滯后，無公害蔬菜基地面積占蔬菜總種植面積的比重還比較低。菜農在農藥使用上，仍存在著安全間隔期不夠，使用禁止在蔬菜上使用的農藥等現象，造成上市蔬菜農藥殘留量超標，影響了生產的持續發展。

2.4 蔬菜營銷企業與菜農的利益關系不夠緊密

一是現有企業與營銷大戶參差不齊，部分企業信譽度差，履約率低，市場不好時就不按單收菜，菜農利益受損，嚴重挫傷了菜農的生產積極性。二是部分菜農風險意識和信譽度差，在市場銷售好時，不能履行合同而自行銷售，嚴重阻礙訂單農業發展。

2.5 生產經營粗放，產品質量不高

蔬菜生產、流通仍處于粗放型發展階段，仍按照數量型的發展模式增長，向質量效益型轉變緩慢。品種結構方面，低檔菜品種面積仍然較大，而名、特、優新品種面積小，缺乏市場競爭力。

2.6 銷售流通滯后

一是運輸成本高；二是儲藏加工保鮮成本高；三是農產品運輸損耗嚴重；四是流通中介的運營費用和抽取利潤高。

3 對策及建議

3.1 加強無公害蔬菜基地建設，確保蔬菜產品安全

強化蔬菜產品安全意識，加強以生物、物理防治為主的無公害生產技術硬件設施建設，大力推廣無公害標準化生產技術規程。在化肥的施用上，要根據土壤的化驗分析，科學施肥，要少施氮肥，防止亞硝酸鹽污染。在農藥的使用上，盡量用低毒、低殘留的農藥，禁止使用國家嚴禁在蔬菜上使用的農藥。在建基地前，一定要對土壤取樣化驗分析，若重金屬超標，建議菜農改種其他作物。

3.2 實施統一管理，合理規劃布局

要克服重視蔬菜生產而輕視蔬菜加工和流通的思想觀念，對蔬菜生產、加工、銷售、檢測等實施統一管理，開發和生產適銷對路的蔬菜加工產品，提高蔬菜基地的經濟效益。積極培育壯大龍頭企業，提高其加工轉化增值和帶動生產發展能力。

3.3 加強蔬菜產品質量可追溯體系建設

各級主管部門要進一步加強無公害標準化生產技術操作規程的制定，加快基地認定和產品認證工作。加強對生產基地、批發市場、農貿市場、超市網點蔬菜農藥殘留的檢測監控，建立臺賬，實行準出、準入制度，保障蔬菜產品的質量安全。

3.4 扶持蔬菜加工企業樹立品牌

要充分利用景洪氣候和生態環境優勢，打造“季節品牌”和“綠色品牌”，要重點建設蔬菜良種繁育中心、蔬菜工廠化育苗中心、無公害優質蔬菜商品出口基地。保鮮、速凍、脫水、烘干、腌漬、膨化食品處理的有機蔬菜占有率可達95%。

3.5 制定蔬菜基地發展規劃，完善蔬菜流通設施

按照居住人口、輻射半徑及周邊農貿市場配備情況，建社區生鮮菜市場（生鮮超市）。改建和新建一批蔬菜批發市場。對城區原有的蔬菜批發市場進行升級改造，幫助業主做好市場建設的選址、搬遷等協調工作。按照居住人口、輻射半徑新建一批蔬菜批發市場。

4 蔬菜未來發展趨勢

4.1 向品種多樣化發展

由傳統的區域性單一品種向多樣化發展。由于消費結構發生變化和市場供需矛盾長期得不到有效緩解，一些規模蔬菜基地單一的生產模式抵御市場風險能力弱的矛盾越來越突出，只有在鞏固傳統優勢的基礎上，兼顧其他品種的供應，力求多而全，形成產業上的“航空母艦”。

4.2 向質量型發展

由目前效率偏低、優質商品比率小、總體經營效益不夠理想的數量型生產，向質量型發展，這是農村蔬菜產業發展的關鍵性因素。要應用優質高產種植的新品種、新技術、新方法、新材料、新設施和新成果，改變目前生產效率低、成本高、質量偏低及商品內在潛力沒能充分挖掘的弊端。

4.3 向支柱產業發展

通過政府相關部門引導，扶持合作、協會團體運作，確立規模拉動、科技推動、龍頭帶動、政策驅動和市場牽引戰略，組織發動、試驗示范、取經學習、引進人才，推廣上檔次、上規模，形成鄉村，乃至縣、市的支柱產業。

4.4 向立體生態模式生產發展

由傳統的種植生產模式，轉向立體型、生態型生產方式，多層次間混套作、輪作生產，既發揮了土地、勞動力、設施、時間等環節的內在潛力，有助于品質的提高，降低了成本，增加了效益。

4.5 向深加工方向發展

采用不同的加工工藝進行深度開發、獲得不同商品形式的蔬菜類型加工才是最終生產目的，通過更多的流通渠道進入市場，適應不同消費群體的需要，提高產品附加值，提高整體效益。

4.6 向產供銷一條龍、科工貿一體化方向發展

政府部門、龍頭企業、科研機構始終要以菜農效益為中心，在蔬菜科研、技術、推廣、生產、加工和流通等方面，千方百計協調產供銷關系，強化宏觀調控和市場引導，形成蔬菜生產專業縣、專業鄉、專業村等，逐步形成集約經營、規模發展、產供銷一體化的良性行業鏈條。