淺談水庫安全度汛的對策

□李國斌（山西省長治市武鄉縣關河水庫管理中心）

目前，我國水庫的數量已經接近90000多座，在防洪、抗旱以及水資源的管理方面發揮的作用是非常重要的。隨著社會經濟的發展，人們對水資源的需求更為突出，對水庫的安全更為關注，對水庫的安全度汛更為重視。近年，因頻繁發生極端的天氣，對水庫的安全度汛存在一定的挑戰，造成一些水庫發生了垮壩，經濟損失非常嚴重，引起了全社會的高度重視。

1 水庫安全度汛中存在不可忽視的問題

近年來，抓水庫安全度汛，取得了較為顯著的成效，但是依然存在著一些問題，尤其是垮壩的現象，這些問題嚴重影響了水庫的安全度汛工作，需要高度重視。

1.1 水庫自身存在的安全隱患

從調查統計情況來看，我國的大部分水庫修建于20世紀50年代左右，在水庫建設時，通常是設計、勘測以及施工同時進行，前期水庫的質量相對較差，工程的標準相對較低，后期又沒有進行有效地管理維護。在經過幾十年運行之后，普遍存在著安全隱患。最近幾年，國家及地方政府在水庫的加固方面加大了投資力度，消除了一些水庫中存在的安全隱患，但是還有一部分水庫依舊處于病險狀態，迫切的需要對其進行加固。一部分水庫在汛期時不得不對運行的狀態進行控制，還有一些水庫在汛期時不得不進行空庫的運行，這樣的情況使水庫的作用得不到充分發揮，同時也使水庫以及水庫周邊的居民受到嚴重的威脅。

1.2 預警設施較為落后

在水庫安全度汛的工作中，預警是重要的組成部分。在我國的水庫中，絕大多數的水庫沒有預警的通信設備，一部分水庫雖然具備預警的設施，但是設施過于落后，不能與先進的技術進行有效地融合。除此之外，還有一些水庫的位置相對偏遠，信號很難進行有效的覆蓋，信號相對較弱，水庫管理單位以及主管部門對水情及雨情不能夠及時進行掌握，在水庫出現險情之后，無法及時預警和向相關部門進行匯報，使水庫不能安全度汛。

1.3 水庫應急沒有足夠的能力

水庫安全度汛中，要及時發現險情，果斷決策是避免出現安全事故的主要手段。目前，我國一部分水庫因為維護管理以及工程的設計等原因，在應急、泄洪等方面沒有足夠的能力，尤其是一些小型以及偏遠地區的水庫。另外，在水庫安全度汛工作中，沒有制定具體的應急預案，以致在發生緊急情況時束手無策，使水庫以及水庫周邊的居民受到嚴重威脅。

1.4 水庫安全管理方面依然存在薄弱環節

目前，我國大部分地區高度重視水庫管理工作，將維護和管理的經費以及人員進行了嚴格的落實。但是，依然有一些水庫存在著無人管理的現象，一些水庫在管理方面，沒有健全的制度，管理很不到位，這些都嚴重影響了水庫的安全度汛工作。尤其是一些偏遠地區的水庫在管理方面，手段非常落后，管理人員缺乏較高的素質等，使水庫的安全度汛工作受到了嚴重的制約與影響，水庫在汛期無法實現安全度汛。

1.5 責任制度不完善

最近幾年，對水庫的安全度汛工作實行了責任制，取得了較為顯著的效果。在汛期之前，水庫的負責人能夠履行責任，對水庫安全度汛工作進行有效地檢查；在水庫出現汛情時，能夠在水庫現場進行及時指導，在水庫安全度汛工作中發揮重要作用。但是，一些水庫負責人沒有履行應有職責，對水庫安全度汛工作沒有進行及時檢查，在出現汛情之后沒有進行及時匯報，使水庫安全度汛工作受到了嚴重的影響，尤其是一些鄉、鎮管理的水庫，管理人員數量不夠，同時水庫的位置較偏，在水庫安全度汛方面負責人很難進行及時全面、有效地檢查，使水庫安全度汛工作受到嚴重影響。

2 水庫安全度汛的對策

在水庫防汛工作中，安全度汛極其重要。面對頻繁發生的極端天氣，水庫安全度汛面臨著巨大的壓力。針對水庫安全度汛工作中存在的問題要采取相應的措施進行解決，使水庫能夠在汛期實現安全度汛，保障水庫安全以及水庫周圍的居民安全。

2.1 加大水庫的加固力度

對水庫進行加固必須制定合理的計劃，采取科學的措施，使水庫加固工作能夠取得實際效果。將水庫中存在的隱患進行及時排除。同時，將預警機制進行有效地完善，尤其在水情以及雨情的預警機制方面，要制定相應的方案進行完善，使水情與雨情的監測能力與監測水平得到顯著提高。

2.2 強化安全度汛責任的落實

在水庫度汛工作中，針對責任落實不具體或沒有明確責任人、預案等問題，要將責任進行具體地落實。水庫的責任人要充分重視領導的責任，對水庫進行實際調研，對水庫安全度汛工作中存在的問題要高度重視，采取符合實際情況的相應對策將問題解決，同時要對水庫在技術方面的負責人進行培訓，使其能夠加強相關的技術，做好水庫的技術管理工作，促進水庫安全度汛工作的發展。

2.3 加強水庫安全度汛的準備工作

水庫安全度汛的準備工作直接影響到水庫能否安全度汛。在加強水庫安全度汛工作時，要將安全度汛的準備工作進行加強，制定相關的預案，對調度計劃要及時進行審批與修訂，建立具備操作性以及針對性的應急預案。對水庫安全度汛進行及時檢查，對存在的安全隱患及問題要進行及時解決，對水庫排泄設施要進行及時疏通以及檢查，保障泄水設施能夠運行正常，將水庫應急的排泄能力進行有效提高。除此之外，如果水庫的施工過程中遭遇汛期，要嚴格依據度汛方案以及施工的設計進行施工，不能為了工程的進度使水庫竣工之后在安全度汛方面存在隱患。

2.4 加強調度工作

對水庫進行科學調度能夠保障水庫以及水庫周圍的居民安全，對水庫進行科學調度的基礎及前提是準確的水情以及雨情。對于水庫在汛期中水位的變化以及水庫在汛期中的降雨量，水庫的管理部門要進行及時的監測，對汛情進行及時分析，對于預警的信息要進行及時發布，使調度能夠加強預見性以及主動性。防汛部門要對水情及雨情進行充分研究分析，結合實際情況，使水庫能夠安全度汛。

2.5 加強處置應急的能力

水庫能否安全進行度汛，一個非常重要的前提是對于險情是否能夠及時發現并進行科學處置。從最近幾年水庫發生的安全事故來看，沒有及時發現與處置險情是導致水庫發生安全事故的主要原因。要使水庫能夠安全度汛，就要加強處置應急能力，水庫管理人員要認真履行管理職責，水庫負責人在調度方面要進行加強，做到科學調度，對本地區的水情以及雨情進行實時了解，將相關的信息及時進行上報，提升處置險情以及汛情的能力。要對水庫加強巡查，及時發現異常情況，對異常情況進行及時分析、報告與處理，切實提升處置應急能力，使水庫能夠實現安全度汛，保障水庫以及水庫周圍的居民安全。

3 總結

在水庫防汛工作中，水庫的安全度汛工作非常重要，要對水庫的安全度汛高度重視，要采取相關的對策將安全度汛工作中存在的問題進行有效解決，保障水庫能夠在汛期實現安全度汛。要加強水庫的加固工作，將安全度汛責任進行具體落實，將安全度汛的準備工作進行有效加強，同時加強調度工作以及處置應急能力，使水庫能夠實現在汛期安全度汛，減少安全隱患，保障水庫的安全以及水庫周圍居民的安全。

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