新環保法提振化工市場

千呼萬喚始出來。歷時20個月、經過4次審議，新修訂的環保法將于2015年1月1日施行。須知，新法在完善生態保護紅線、污染物總量控 制、環境監測和環境影響評價、跨行政區域聯合防治、企業污染防治責任、環境違法行為法律制裁等方面做出了硬性規定，追究違法責任和處罰力度也達到空前水準。作為環保敏感行業，新法實施所帶來的監管環境趨緊，無疑將對整個化工行業產生重大影響。特別是對具有高污染屬性的諸如農藥、醫藥、焦化、橡膠等有機產品，以及“三酸兩堿”、磷酸鹽、氯制品等基礎化工產品市場。乍一看，新環保法似乎將引起化工行業的一陣風雨瀟瀟，但具體分析就會發現，效果恰恰相反，新法將從幾個方面對化工市場產生提振作用。

一是敏感產品銷售價格適度提高。新法所產生的法律威懾力和巨額違法處罰，足以讓生產企業不敢再像以往那樣將違法偷排視為兒戲。如新法“按日計罰上不封頂”的處罰規定，就能讓一家超排企業由以往處罰上限的10萬元，衍生出每月處罰300萬元，每年高達3650萬元的處罰。這種處罰力度不是一般企業能夠承受的。

為此，生產企業要維持生產就必須加大環保設施投入，而保證其正常運轉也得不間斷地投入資金；其所發生的費用最終要轉移到產品之中，這無疑會提高產品銷售成本，抬高產品價格。

二是自發性去產能化作用明顯。長期以來，雖然淘汰落后產能的呼聲日益高漲，但只要有利可圖，落后產能總要想方設法生存下來并分市場一杯羹。這就是近年來市場上低端產品越淘汰越多以及同質化產品無序競爭的癥結所在。

而在新法環境下，威嚴的法律氛圍和高強的處罰力度，即使沒有外部力量的督促，生產企業也要全面審慎衡量自身的裝置水平與環境的適應性，以及對違法成本與產品收益做出理性比較，進而做出明智的取舍。這種情況下，一些污染環境的落后產能自然就會主動退出，從而會改善市場供需關系。

三是促進產品價值回歸。商品經濟規律說明，產品價格除了取決于內在價值之外，還受供需關系影響，而在當前產品普遍過剩條件下，后者起著決定性作用。正因為新法能夠產生淘汰落后產能的積極作用，減少市場供應量，因此也就減輕了市場競爭壓力，使產品價值得以回歸。

比如，2013年5月，環保部下發《關于開展草甘膦生產企業的環保核查工作的通知》，決定用3年時間，至2015年底前，基本完成對國內草甘膦行業的全面環保核查。受此影響，國內草甘膦市場迅速復蘇，產品價格由先前不足2萬元一路穩健攀升至目前的4萬元左右，很快實現了翻番。如果新環保法實施， 其產生的整肅作用會更大更強。