水利水電工程施工現場安全管理

□李 萍（新疆伊犁河流域開發建設管理局）

0 引言

社會經濟的快速發展帶動了水利水電工程建設事業的進步，但水利水電工程施工現場安全管理問題卻屢敲警鐘。2013年6月27日，《法制日報》、法制網一則資訊稱：“江西一在建水電工程連發兩起安全事故致七人喪命，安全生產不能再開會監管賠錢了事”；“6月8日晚，位于江西省贛州市的會昌縣石磊水電開發有限公司禾坑口水電站發生一起安全事故，造成4人死亡、3人受傷。同樣是該工程、該工地、該施工單位，施工方一名員工酒后駕船送3名工人去水中作業，不幸撞上閘墩，導致3名工人被淹死。”由此可見，水利水電工程施工現場管理至關重要。

1 當前國內水利水電工程施工安全管理問題

實踐中可以看到，隨著社會經濟地快速發展，雖然水利水電工程建設水平有了很大程度地提升，但施工現場安全管理問題依然普遍存在，主要表現在以下幾個方面：

1.1 水利水電工程施工設備方面的問題

對于水利水電工程項目而言，由于施工流程非常復雜，施工過程中會涉及到諸多方面的內容，加之施工量非常大，因此施工現場所需的機械設備種類也比較多。在水利水電工程具體施工過程中，如果工程施工機械設備管理存在著疏忽、不當等問題，會影響施工人員的人身安全，嚴重的會造成死傷事件。

1.2 施工用電安全管理問題

水利水電工程施工建設過程中，需要大量的電力能源，尤其是金屬焊接、大型動力機械設備運行，均需要用電。在水利水電工程項目建設施工過程中，若施工企業對供電系統缺乏管理，或者未定期檢查線路、設置警示標志，很可能會影響施工人員的人身安全，比如觸電、起火以及灼傷等安全問題。同時，復雜多變的現場施工環境，以及多樣化的現場施工單項管理，都給施工現場安全管理工作帶來了巨大的壓力。尤其冬、夏季施工季節，或者趕上雨雪天氣時，施工過程中應當確保特殊地段安全性，比如土石方爆破施工過程中，通常會用到大量的炸藥、雷管等爆破裝置，如果現場管理不善，則可能會對現場施工人員造成致命性的傷害。

1.3 施工現場比較復雜，管理難度加大

對于水利水電工程而言，其包括的施工環境和內容比較多，比如地基與基礎工程項目、土石方開挖工程項目、混凝土施工工程項目、金屬結構制作、機電工程項目以及施工導流和渡汛工程項目等；水利水電工程施工過程中，經常會涉及到用電、腳手架、模板支拆、塔吊安拆、土石方開挖、高空作業以及線路架設和深基坑作業、管道敷設等專項工程，并且還會用到一些新工藝、技術、設備和材料。如果一個管理環節不到位，就可能造成非常嚴重的安全問題。不僅會影響到工程項目的整體施工進度，而且還會對周圍居民人身、財產安全產生非常嚴重危害。

2 加強水利水電工程施工現場安全管理的有效策略

基于以上對當前水利水電工程施工現場安全管理中存在的問題分析，筆者認為要想加強施工現場安全管理，可從以下幾個方面著手：

2.1 全面提升安全管理意識，認真做好各項安全管理工作

對于水利水電工程施工企業而言，一定要全面提高安全管理意識，將施工現場安全管理工作始終放在生產經營管理工作的重要位置，最大限度地降低施工現場安全事故出現的頻率，同時這也是有效減少企業經濟損失的有效措施和途徑。對于水利水電施工企業的領導層而言，應當做好施工現場安全監管與協調工作，加大施工現場安全管理力度，尤其要加強突發性事故的現場指揮與協調，在確保施工人員安全的基礎上，再考慮經濟效益。在水利水電工程項目施工現場安全管理過程中，應當建立健全責任機制，將安全管理職責細化，具體到單位和個人，必要時還要簽訂安全施工責任書，通過提高員工安全意識與自我保護意識，確保安全管理工作順利進行。

2.2 提高對危險因素的辨識能力

對于水利水電工程施工現場管理工作而言，對危險因素的辨識與分析顯得非常重要，是做好施工現場安全管理工作的重要一環。在危險源辨識過程中，應當嚴格遵循橫向到邊、縱向到底以及全方位不留死角的原則，將施工現場存在的潛在安全隱患問題挖出來。第一，先對施工現場進行全面觀察。其中，主要是施工現場的作業環境和條件，并且從中找到可能存在的危險源；第二，對該水利水電工程建設過程中的安全事故進行查閱，以此作為參考依據，對潛在安全隱患問題進行探析；第三，有效利用安檢表。通過安全檢查表地有效利用，可以對施工現場進行全面的檢查。同時，還要進行交談與詢問。在施工現場，應當與作業人員進行溝通和交流，并從中找出危險源和潛在的危險問題；第四，對工作任務進行有效分析。對周、月以及年度計劃進行分析，尤其是其中可能涉及到的各種安全隱患問題，并且對危險源進行辨識。

2.3 對施工現場加強安全管理組織

水利水電工程現場安全管理過程中，應當做好組織結構工作。實踐操作過程中，對于水利水電工程項目施工現場安全管理組織而言，需進行差異性處理，局部可一概而論。究其原因，主要是因為水利水電工程施工過程中，不同區域的作用和價值存在著較大的差別。基于此，筆者認為在水利水電工程施工建設過程中，應當注意工程項目的自身特點，其中現場安全組織結構即為突出特點。就組織結構而言，主要有人員、機械設備等方面的內容，比如人員配備上，人員職稱差別很大，而且每個水利工程職稱均有區別，因此在職權行使過程中，也有很大的差異性。基于此，筆者認為水利水電工程施工現場安全管理過程中，組織結構非常重要，需要嚴謹對待，讓組織結構成為推動水利水電工程施工現場安全管理的助力。

2.4 加強現場人員安全培訓

從當前國內水利水電工程施工現場來看，環境條件非常復雜和艱苦，作業條件惡劣多變，加之工作內容多、難度大，所以需要挑選一些能夠吃苦耐老、態度端正以及頭腦清醒的人員負責。合理安排人員工作，合理安排作息時間，做到張弛有度、勞逸結合的科學施工。同時，還要加強對施工現場參與人員的安全培訓，提高員工的自我保護意識和自我保護能力。具體操作過程中，應當對進入現場的人員加強管理，未戴安全帶、安全帽以及其他安全設施的人員，一律不得進入施工現場；外來人員未經允許，也不能進入施工現場；在施工現場比較顯眼的地方，要設置安全警示標語。同時，施工企業還要做好人員培訓工作，通過考核后方可進入施工現場。

2.5 加強安全監管，提高管理質量和效率

水利水電工程施工實踐中，安全管理人員應當加強對工程項目施工現場的有效管理，提高施工管理質量和水平，避免安全隱患的發生。安全管理人員首先應當對進入施工現場的原材料、技術等合理控制，以免因使用劣質材料而引發安全問題。同時，還要強化施工過程中的巡查，派專人對機械設備運行狀態進行檢查與管理，在確保施工進度的同時，最大限度地減少因施工機械應用不當而造成的安全事故。

3 結語

總而言之，水利水電工程施工不能只顧質量、進度，還要加強對施工現場的安全管理，以免發生重大傷亡事故，這對于提高企業市場競爭力和形象，維持施工企業可持續發展，具有非常重大的現實意義。

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