廉潔文化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制初探:對(duì)基層廉潔文化建設(shè)的幾點(diǎn)探索

董興云 焦繼才 朱建國(guó) 蔣俊龍 顧慶輝(中原油田采油二廠 河南 范縣 457532)

作為全局最大的一個(gè)三級(jí)單位，作業(yè)二大隊(duì)黨委在落實(shí)廉潔文化建設(shè)工作中，結(jié)合作業(yè)一線施工隊(duì)伍的生產(chǎn)和人員組成特點(diǎn)，緊緊把握油田提出的廉潔文化“六進(jìn)”活動(dòng)要求，從強(qiáng)化“四個(gè)化”和“四個(gè)堅(jiān)持”上力求工作實(shí)效，確保基層廉潔文化建設(shè)健康發(fā)展。“四個(gè)化”即：努力使廉潔文化政治化，要求掌握一定權(quán)力的基層隊(duì)干部廉潔自律，淡泊名利，恪守宗旨，執(zhí)政為民；努力使廉潔文化群眾化，要求在全大隊(duì)營(yíng)造良好的廉政氛圍，讓健康向上的廉政文化充實(shí)廣大職工群眾的精神世界，使優(yōu)秀的傳統(tǒng)廉政文化和道德風(fēng)尚在群眾中發(fā)揚(yáng)光大；努力使廉潔文化職業(yè)化，要求各崗位的從業(yè)人員恪盡職守，愛崗敬業(yè)，克己奉公，遵紀(jì)守法；努力使廉潔文化組織化，要求各級(jí)組織處事公道正派，公正透明，誠實(shí)守信，廉潔高效，逐步構(gòu)建具有作業(yè)二大隊(duì)特色的廉潔文化體系。“四個(gè)堅(jiān)持”即：堅(jiān)持從廉潔文化塑造入手，樹立講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣的文化氛圍，形成廉潔文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制；堅(jiān)持從培養(yǎng)職業(yè)理想、職業(yè)信念入手，塑造高效、清廉、正氣的干部職工隊(duì)伍，提高凝聚力；堅(jiān)持從廉潔文化制度建設(shè)入手，規(guī)范隊(duì)伍行為、職業(yè)職責(zé)，形成廉潔文化建設(shè)保障機(jī)制；堅(jiān)持從廉潔文化建設(shè)執(zhí)行力入手，形成工作作風(fēng)硬、工作行為實(shí)、工作效率高的職工干部隊(duì)伍，確保廉潔文化穩(wěn)步推進(jìn)。

一、廉潔文化在基層的幾種表現(xiàn)形式

1、在寓教于樂中樹立反腐倡廉思想。在開展廉潔文化建設(shè)活動(dòng)中，借鑒一些歷史上揚(yáng)善懲惡、尚廉治貪、扶正祛邪的故事，使基層干部職工在聽故事、看笑話中樹立反腐倡廉的思想觀念。

2、在激濁揚(yáng)清中培養(yǎng)正確的人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀。廉潔文化建設(shè)在大力倡導(dǎo)先進(jìn)文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅(jiān)決抵制腐朽文化的工作中，發(fā)揮著以正壓邪、激濁揚(yáng)清的重要作用。

3、注重宣傳報(bào)道工作，強(qiáng)化反腐倡廉責(zé)任感。廉潔文化建設(shè)是反腐倡廉宣傳教育工作的深化和拓展。通過有組織的開展家庭助廉教育、反腐倡廉文化作品展、規(guī)范作業(yè)施工、結(jié)算中與甲方的合作關(guān)系等活動(dòng)，把廉潔文化宣傳教育覆蓋面擴(kuò)大到大隊(duì)的每一個(gè)角落。

4、積極建章立制，建立廉潔文化長(zhǎng)效機(jī)制。反腐倡廉，制度是保證。廉潔文化建設(shè)不僅可以把廉潔文化建設(shè)的優(yōu)秀成果轉(zhuǎn)化為制度，而且可以引導(dǎo)人們探討制度、認(rèn)同制度、執(zhí)行制度，推動(dòng)制度的建立和完善。廉潔文化建設(shè)是制度建設(shè)的價(jià)值源泉和思想保證。

二、如何從機(jī)制上筑牢廉潔文化建設(shè)

廉潔文化建設(shè)的功效要得以長(zhǎng)期持久的體現(xiàn)和發(fā)揮，必然要求立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把廉潔文化建設(shè)作為一個(gè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略來實(shí)施，加緊建立健全廉潔文化的長(zhǎng)效機(jī)制。為此，大隊(duì)黨委從以下五個(gè)方面確保各項(xiàng)制度適時(shí)建立并有效實(shí)施。

1、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。為有效形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、各部門各負(fù)其責(zé)、廣大干部群眾積極參與的反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，大隊(duì)黨委在認(rèn)真研究廉潔文化建設(shè)活動(dòng)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，迅速成立了以黨委書記為第一責(zé)任人、其他大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)為主要成員的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)大隊(duì)廉潔文化建設(shè)的各項(xiàng)工作。作為廉潔文化建設(shè)的主要組織和協(xié)調(diào)部門，大隊(duì)政工組紀(jì)檢監(jiān)察辦公室及時(shí)制定出具體實(shí)施方案。對(duì)廉潔文化建設(shè)的總體目標(biāo)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和近期安排進(jìn)行了分解和落實(shí)，對(duì)相關(guān)部門和人員的職責(zé)要求進(jìn)行了明確。各基層隊(duì)黨支部也都根據(jù)大隊(duì)黨委的要求，相應(yīng)建立了以黨支部書記為第一責(zé)任人的活動(dòng)組織機(jī)構(gòu)，制定了廉潔文化建設(shè)的相關(guān)制度規(guī)定。

2、群策群力機(jī)制。為確保這一機(jī)制的有效落實(shí)，大隊(duì)黨委一是要求各職能部門充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，采取有效辦法合力引導(dǎo)推動(dòng)；二是要求采取各種有效的宣傳工具，利用各種資源，強(qiáng)化部門間的協(xié)作，使廉潔文化建設(shè)與思想教育、法紀(jì)教育、道德教育形成合力，共同促進(jìn)廉潔文化建設(shè)健康發(fā)展。

3、廣泛參與機(jī)制。通過落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度、黨委中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)、強(qiáng)化廠務(wù)公開、懸掛宣傳橫幅、征集廉潔從業(yè)格言、觀看反腐倡廉教育錄像片、簽訂廉潔從業(yè)書、落實(shí)談話誡勉制度、完善效能監(jiān)察等制度，著手建立黨員干部和職工群眾經(jīng)常性受教育的全民參與機(jī)制

4、監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制。探究廉潔文化建設(shè)規(guī)律，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，以保證廉潔文化建設(shè)的正確方向，鞏固和廣大廉潔文化建設(shè)成果，需要建立嚴(yán)格的監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)制。

5、考核評(píng)價(jià)機(jī)制。大隊(duì)黨委把廉潔文化建設(shè)情況作為政績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過多層次的考評(píng)，進(jìn)一步增強(qiáng)每個(gè)黨員干部的廉潔文化建設(shè)意識(shí)。

三、基層廉潔文化建設(shè)中需要注意的幾個(gè)問題

1、注意服務(wù)生產(chǎn)的原則。廉潔文化建設(shè)作為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)、建設(shè)懲防體系的一項(xiàng)重要工作，必須要弘揚(yáng)正氣、鞭韃歪風(fēng)，積極引導(dǎo)輿論，激發(fā)工作激情，為當(dāng)前順利完成各項(xiàng)生產(chǎn)任務(wù)提供精神動(dòng)力和智力支持，為創(chuàng)建和諧油田營(yíng)造良好輿論環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

2、注意以人為本的思想。廉潔文化建設(shè)中要關(guān)心人、愛護(hù)人、教育人、挽救人，做到以德感人、以理服人、以情動(dòng)人；要通過喜聞樂見的多種形式，增強(qiáng)教育針對(duì)性，做到廉潔教育的人情化和社會(huì)化，讓人們?cè)诤惋L(fēng)細(xì)雨、潤(rùn)物無聲中堅(jiān)定思想信念，增強(qiáng)拒腐防變意識(shí)。

3、注意長(zhǎng)效機(jī)制的創(chuàng)新。中華民族具有豐富的廉潔文化遺產(chǎn)，產(chǎn)生了大量的廉潔理論。這些寶貴的文化資源，必須認(rèn)真研究，充分利用，并賦予其嶄新的時(shí)代內(nèi)涵和鮮明的時(shí)代特色，使之不斷發(fā)揚(yáng)光大。尤其在當(dāng)前作業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻、干部職工隊(duì)伍壓力較大、作業(yè)市場(chǎng)運(yùn)作不穩(wěn)定等突出困難影響下，大隊(duì)黨委更需要及時(shí)抓住這次廉潔文化建設(shè)契機(jī)，帶領(lǐng)全體干部職工自覺加壓，迎難而上，不斷創(chuàng)新和完善反腐倡廉各項(xiàng)體制，為油田廉潔文化建設(shè)持續(xù)、有效、健康發(fā)展提供強(qiáng)大制度保障。