安全生產(chǎn)標準化激勵約束機制的建立探討

屠家歡 忻秉明(寧波國際投資咨詢有限公司)

我黨在十八大報告中明確指出，要抓好企業(yè)思想道德建設(shè)，教育并引導我國黨員、干部以社會主義榮辱觀為行動準則，抓緊黨性建設(shè)、注重思想品行、在社會主義建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮自己模范帶頭作用，以誠信風尚引領(lǐng)社會潮流，作社會主義事業(yè)公平和正義的維護者。要建立健全安全生產(chǎn)標準化激勵機制，必須從企業(yè)實際出發(fā)，在企業(yè)中建設(shè)一支有正確政治思想、工作能力和健康作風的群眾擁護的黨員領(lǐng)導干部隊伍，以推動企業(yè)的健康有序發(fā)展。

一、建立健全安全生產(chǎn)標準化激勵制作的緊迫性

1.建立安全生產(chǎn)標準化激勵機制是國家文件的明確要求

2004年國務院頒布[2004]2號文件和2010年[2010]23號文件為安全生產(chǎn)標準化機制的建立提供了法律依據(jù)，依據(jù)文件精神我國企業(yè)安全生產(chǎn)標準化經(jīng)過了試點探索到推廣普及的過程[1]。目前企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作中存在的消極懈怠、缺乏干勁、不夠深入具體等系列問題要求企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)標準化激勵機制，這樣不但可以有效推動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作全面開展，同時也是貫徹落實國務院文件精神的客觀要求。

2.是實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化的關(guān)鍵手段

安全生產(chǎn)的責任主體和安全生產(chǎn)標準化的責任主體都是企業(yè)。企業(yè)是否能以積極的態(tài)度開展安全生產(chǎn)標準化工作，直接影響了安全生產(chǎn)標準化實現(xiàn)的程度、深度和水平，并且決定了最終能否在安全生產(chǎn)上取得成效[2]。在安全生產(chǎn)標準化激勵約束機制中，同時強調(diào)了激勵機制和約束機制，企業(yè)安全生產(chǎn)標準化激勵和約束機制的實現(xiàn)，可以明確企業(yè)在安全生產(chǎn)標準化中肩負的責任，促使企業(yè)積極能動的開展企業(yè)的安全化生產(chǎn)，激發(fā)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化達標活動的自覺性，將安全生產(chǎn)的被動達標轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)主動需要，從而實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化的效果。

3.安全生產(chǎn)標準化激勵機制的建立具有系統(tǒng)性、長期性和全員性等特征，同時需要政府力量介入進行引導及推動，此外需要引入第三方機構(gòu)的技術(shù)支持以及企業(yè)的主動推進。

二、建立企業(yè)安全生產(chǎn)標準化激勵和約束機制的策略探討

1.通過宣傳教育讓企業(yè)員工認識到安全生產(chǎn)標準化的重要意義

我國現(xiàn)階段加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的根本工作是安全生產(chǎn)標準化的建立和完善。在企業(yè)中廣泛推進安全生產(chǎn)標準化達標活動，對于推動企業(yè)安全生產(chǎn)體系化建設(shè)，預防企業(yè)生產(chǎn)事故、扎實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，建立企業(yè)自我約束和整改的長效機制都具有非常重要的意義。指導思想是實踐活動的先導條件，只有科學的思想認識才能產(chǎn)生正確的實踐活動，企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的關(guān)鍵是思想認識是否正確并到位[3]。國家政府和企業(yè)自身要充分利用多種宣傳方式，深入宣傳安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的重要意義，強化員工特別是領(lǐng)導干部的安全生產(chǎn)標準化意識，從思想上根除安全生產(chǎn)標準化方面的錯誤認識，在思想上保持高度重視，制度上確保嚴密有效，在監(jiān)督檢查上確保嚴格細致，為安全生產(chǎn)標準化的建立創(chuàng)造一個良好的氛圍。

2.落實企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的主體責任

企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，同時也是安全生產(chǎn)標準化的責任主體。為切實落實安全生產(chǎn)標準化的責任，首先要在安全生產(chǎn)效果年度考核中體現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作，同時將其寫入《安全生產(chǎn)責任書》中，同時加大安全生產(chǎn)標準化工作在其中的考核比重。其次要強化達標企業(yè)的監(jiān)督機制，經(jīng)常對實踐結(jié)果進行檢視，并作出深入的總結(jié)和歸納，以找出企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作長效機制建立的措施[4]。

3.充分發(fā)揮政策導向作用，充分調(diào)動企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的能動性

建立完善安全生產(chǎn)標準化激勵和約束機制必須充分發(fā)揮政策的導向作用。利用政策的引導，樹立企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的信心，提升企業(yè)安生生產(chǎn)標準化工作的自覺性及主動性。

（1）將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的達標情況和企業(yè)的生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證的續(xù)期年檢結(jié)合起來

企業(yè)在一定時間段內(nèi)，保持安生生產(chǎn)標準化工作達到的等級以及安全生產(chǎn)標準化的成果，以便在企業(yè)生產(chǎn)許可證或者是安全生產(chǎn)許可證進行續(xù)期年檢的時候獲得免檢資格。對于尚未達到安全生產(chǎn)標準化最低水平的企業(yè)，對其生產(chǎn)許可證及安全生產(chǎn)許可證進行吊銷處理[5]。

（2）對安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)給予政策支持

國家政府對于達到國家級或者是省級安全生產(chǎn)標準化水平的企業(yè)給予政策傾斜，在對其進行項目審批、擴大生產(chǎn)、市場準入條件方面給予大力支持。

（3）開展多種安全生產(chǎn)達標和評比活動

政府鼓勵企業(yè)開展多種安全生產(chǎn)達標和評比活動，將企業(yè)達到安全生產(chǎn)標準化水平作為作為年度考核標準。

結(jié)束語

在企業(yè)安全生產(chǎn)標準化機理約束機制建立的過程中，國家政府要做好宣傳引導工作，企業(yè)各部門在調(diào)查研究、協(xié)調(diào)合作的基礎(chǔ)上，提出建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)標準化激勵和約束機制的具體措施和細節(jié)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的踐行者，是安全生產(chǎn)標準化流程的執(zhí)行者，這就要求企業(yè)領(lǐng)導和全體員工提高對安全生產(chǎn)的認識，建立一個人人參與、群眾支持的良好的安全生產(chǎn)的工作氛圍，在思想上給予足夠重視，工作中積極推動，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化體力的建立。

[1]吳凱.安全生產(chǎn)標準化激勵約束機制的建立探討[J].中國安全生產(chǎn)科學技術(shù)，2011，02（19）:164-167.

[2]張超亮.企業(yè)安全生產(chǎn)績效考核體系及激勵約束政策研究[D].首都經(jīng)濟貿(mào)易大學，2013.

[3]陳笑宇,董妍璐,馬鳴.安全生產(chǎn)標準化激勵約束機制的建立探討[J].經(jīng)營管理者，2013，12（20）:201.

[4]關(guān)于建立健全安全生產(chǎn)工作激勵約束機制的意見(試行)[N].洛陽日報，2010-09-30001.

[5]任世昌.在企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制中認真搞好安全生產(chǎn)標準化建設(shè)[J].工業(yè)安全與防塵，1995，10（27）:30-33.